金融业助推旅游经济发展研究

邱盼盼 吴小梅 郑玥玥

摘 要：随着铜陵市旅游业发展壮大，金融业的推动作用越发重要。然而从铜陵市旅游业发展中金融业的支持现状看，融资困难、金融基础设施建设缺乏等其他问题，在一定程度上抑制了铜陵市旅游业的发展。因此，研究金融业对旅游经济发展的推动作用具有十分重要的意义。通过分析存在的问题，提出了有关未来发的建议。

关键词：旅游经济;金融业;推动

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.06.006

旅游产业是世界三大产业之一，号称“永远的朝阳产业”。旅游业每年为世界各国带来了4.7万亿美金的收入和大量的就业机会，20700万人因此受益。随着经济发展水平的提高，中国人越来越注重生活品质，这激活了国内对旅游服务的巨大需求。然而，中国的旅游产业发展较晚，基础设施薄弱、企业管理缺乏科学管理和政府部门管理方式落后等一系列问题，制约着我国旅游业的发展。因此，我国旅游业应当积极“补短板”，转变发展方式，引入金融资源助推其他资源的整合，促进我国旅游业的可持续发展。

值得注意的是，虽然金融资本的加持能加快旅游资源的整合，但是金融资本与旅游产业资本的融合还存在不少制约因素，如融合机制落后，相关金融产品开发不足，金融资本对旅游业投入的长期回报不确定等。鉴于此，近十年来，国家以及省市层面都出台了一系列政策，支持金融行业与旅游业的跨行业合作。重要政策如下：

2009年12月，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）中提出：加强和改善旅游业金融服务。金融部门要积极配置金融资源，创新金融工具和金融产品。

2014年8月，《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发 [2014] 31号），《意见》提出，加大财政金融对于旅游业发展的支持力度。积极发挥国家相关政策的作用。政府应加强旅游产业基金的设立。

安徽省人民政府关于促进全域旅游发展，加快旅游强省建设的实施意见（皖政[2019] 41号）中指出：加强财政金融支持。省政府统筹省文化和旅游发展相关专项资金，支持旅游重点项目建设。创新旅游投融资机制，省产业发展基金设立的旅游产业发展子基金要加大对全域旅游发展的支持，鼓励符合条件的地方设立旅游基金。加强银旅合作，引导银行业金融机构支持旅游重点项目建设。

2019年7月1日，铜陵市发展和改革委员会发布的《铜陵市现代服务业专项资金管理暂行办法（2019年修订）》中第四条，促进服务业重点领域发展中对于旅游休闲业提出以下：

支持城市旅游品牌和旅游服务质量提升。对于新晋升旅游景区、旅游示范基地，旅游示范村等分别给予不同奖励，以支持和鼓励旅游产业发展。

综上所述，无论是国家，还是安徽省、铜陵市都出台了有关金融促进旅游发展的相关政策。这对于铜陵市旅游业发展来说，提供了良好的政策支持。金融业为旅游业提供的资本支持，将会促进旅游行业的发展壮大。

1 铜陵市旅游业发展现状

1.1 铜陵市旅游发展优势

铜陵市，素有“中国古铜都，当代铜基地”之称，是一个集全国文明城市、中国优秀旅游城市、國家园林城市、国家森林城市为一体的城市。近年来，中国旅游业逐渐发展成为大众消费主流，开发旅游资源、大力发展旅游经济产业，为铜陵市发展旅游提供了良好的大环境。

1.2 铜陵市旅游发展现状调查

1.2.1 旅游企业现状调查

2015年以来，铜陵市凭借拥有的资源优势，整合资源，推进铜陵市旅游基础设施的建设与运营;引导旅行社开拓铜陵市旅游市场，实现了金融与旅游的融合发展。截至2016年，全市涉及旅游企业单位100多家，这些旅游要素及单位的发展和壮大，将为铜陵市旅游业发展提供必要的配套设施保障。

1.2.2 对于铜陵市旅游资源的开发和资源数量做出的统计

1.2.3 铜陵市已取得发展成果

铜陵市统计局发布的《2018 年铜陵统计年鉴》中，对近十年铜陵的数据进行了汇总。从数据中，可以发现近三年，铜陵市旅游市场和第三产业发展快速。

铜陵市政府大力支持旅游业发展，累计完成涉及文化旅游项目投资达300亿元。投资建成北斗星城文化旅游综合体、天井小镇文化旅游区、淡水豚保护中心等优势资源，启动并初步完成大通古镇文化旅游区开发建设;截至2018年，旅游经济呈现持续发展状态。

综上所述，铜陵市旅游行业发展已取得初步成效，旅游资源开发也初具规模，但仍有潜在资源没有得到充分的开发和利用，因此，行业发展仍有很大空间。但是就目前而言，铜陵市的发展还有很长的路要走，还需要在自身优势做出很大的努力。

2 制约铜陵市金融业支持旅游业发展的因素

2.1 担保抵押困难

铜陵市旅游景区比较分散，规模较小，信用额度测评困难，加上投资回报周期较长，这使得金融机构在进行信贷资金投放时存在忧虑。并且景区可抵贷资产有限，很多旅游资产作为保护对象，不能成为抵押资产，也在一定程度上导致了融资困难。

2.2 保险市场供需不平衡

随着保险市场的发展，游客对于保险也越发重视。然而铜陵市保险公司缺乏乡村旅游、自驾游、生态旅游、休闲旅游等项目的保险产品。另外，保险公司与旅游景区之间缺乏沟通协作，保费的缴纳与赔付不规范等问题，也反映了旅游业和保险业之间的合作存在多种问题。

2.3 金融基础设施建设缺乏

铜陵市景区银行投放的ATM自动取款机较少，银行卡的服务范围有限，支付结算服务设施的缺乏，加上景区窗口的综合服务能力较差，使游客难以获得高效的金融服务。如大通古镇目前只有邮储银行绿卡服务，其他银行服务的缺失，给游客带来了很多不便。