经济新常态下互联网金融监管探析

柯卓然

（吉林广播电视大学，吉林长春 130022）

国内宏观经济形势呈现新常态，主要是集中在经济增长速度高速转为中高速；经济结构发生变化；经济增长动力发生转变这三个方面。为更好适应经济新常态的发展变化情况，现代经济增长过程中的各行各业都需要做好充分的监管工作，不断优化经济升级，提升经济创新发展的内在驱动力。互联网技术手段的不断更新和进步，为当前经济增长创设了重要的前提条件。金融市场融资方式逐渐趋向于多样化，市场层次也越来越丰富，互联网金融创新方式也多元化。

一、互联网金融监管意义

“一行三会”分业监管体系，无法适应不断变化的互联网金融发展趋势，不利于科学有效推进该行业的健康发展。互联网金融还处于新兴产业发展阶段，缺乏健全的法律法规作为支撑，同时其采用混业经营的模式，在监管方面存在着一定不足。互联网金融对于经济新常态的健康发展具有积极影响，能够培育新的经济增长点，促进社会经济的持续稳步增长。很多投资者缺乏专门的知识和丰富的经验，在投资过程中仅关注到高额的经济收益，忽略高风险，容易出现一些投资失败的情况。切实有效开展全方位的互联网金融监管工作，能更好应对互联网金融运行过程中的风险问题，采用科学合理的方式和手段加以管控，降低风险的发生几率，促进互联网金融稳定开展。要注重做好充分有效的管控工作，构建完善合理的监管体系，推进各项监管环节的顺利实施，支持金融监管活动的有效开展，实现互联网金融的稳步发展目标，促进社会经济的健康增长①。

二、互联网金融监管现状

1、缺乏完善合理的监管制度和政策

互联网金融在经济新常态发展环境下还属于新生事物，目前监管工作还存在着较大缺陷，主要是因为缺乏完善合理的监管政策，没有行之有效的监管制度作为支撑。就互联网金融监管政策方面来说，其没有充分关注到互联网的隐蔽性、跨地域性和传播多极性，监管政策还停留在表面形式中且没有全面细化具体的监管工作内容，无法及时有效控制好一些特殊金融事件突发状况。还需要注意到的是，互联网金融监管过程中的相关法律制度没有良好民事责任，无法实现良好的监管目标。

2、监管方式较为落后单一

处在经济新常态发展环境下，想要推进互联网金融的进一步发展，使其成为带动国内经济水平不断提升的重要支撑，需要注重做好充分有效的监管工作。互联网金融实际发展过程中，会受到多种因素的影响，且多种条件也会发生较大变化，需要采用多种先进科学的监管方式。国内互联网金融监管方式还存在着一定滞后性，细致分析这种情况产生原因，能够发现主要是由于监管人员不具备良好的创新意识，无法充分结合现实情况创新和改进监管措施；监管工作没有贴近具体工作，单纯借鉴以往工作方法，在生搬硬套过程中无法起到良好的管控效果。

3、缺乏明确有效的监管机构

互联网金融发展历史较短，还没有良好融入现阶段经济发展环节中，监管工作无法充分适应互联网金融工作开展的情况。互联网金融门槛较低，金融行业内部进入的金融产品和服务种类较为多样，且金融主体存在着广泛性，其在多个主体中均有涉及，跨业经营情况较多，但是传统监管模式中采用分业形式，不能满足多种行业交叉管理的需求，使得监管环节存在着脱节情况，监管资源浪费现象较为明显②。

4、监管人员综合素养不适应工作需求

互联网金融监管工作涉及较多方面的内容，现阶段很多监管人员没有明确自身的义务和职责，不具备高度的专业能力。金融监管部门没有细化各项管理工作内容，工作人员的权责不够明确，如果监管环节出现问题，无法及时寻找到相关责任人。监管人员没有形成积极主动的心态，工作环节存在着消极怠工的情况③。

三、经济新常态下互联网金融监管措施

面对互联网金融在经济新常态下监管工作中存在着的一些问题和不足，为有效推进其健康发展，实现总体经济增长目标，需要细致分析这些问题，采用一系列科学有效的应对手段，加强互联网金融监管，提升总体监管水平。

1、制定科学可行的互联网金融监管政策

金融监管部门需要始终和政府保持着密切联系，高度重视互联网金融监管方面的工作，在协同合作的过程中，定期发布和完善互联网金融监管政策。金融体系需要健全有效的监管政策作为支撑，这样可以更好应对一些突发性的金融事件。

具体制定过程中，首先，政府工作人员、金融监管部门人员都需要针对互联网金融运行流程加以充分掌握，全面了解到当前金融监管政策实施情况，意识到监管政策在推进互联网金融发展方面的重要性，并将其纳入工作体系之中。其次，拓展互联网金融监管范围。实施互联网金融监管工作的过程中，要注重合理纳入一些金融平台，针对大型金融机构资质和工作水平加以严格审核，观测其是否可以完成信息保障工作，结合这些机构的工作开展情况，制定出切实有效的规章制度。最后，始终坚持先进科学的监管理念，不断更新各项监管政策，在现有金融监管政策实施状况的基础上开展创新活动。全面明确互联网金融监管工作的具体实施标准，将其作为监管政策的参考，支持监管政策的落实到位，全面完成实际监管目标，促进整个互联网金融行业的健康发展④。

2、组建专门的互联网金融监管机构

设立专项负责互联网金融监管工作的机构，全面按照各项法律法规和政策文件，构建完善的监管机制和实施体系，促进该项工作顺利开展。中央和各个地区都要结合当地的互联网金融发展特色，出台科学合理的监管文件，从国家宏观角度、微观角度开展全方位监管工作，给予互联网金融监管工作以科学的行业大规则，实现精准监管。按照分类化的原则，合理建立互联网金融监管机构，明确不同级别监管机构的具体职责和工作范围，实现层层把控、综合监管，最大限度利用和节约监管资源，减少多人监管和无人监管情况的发生⑤。

3、采用灵活先进的互联网金融监管方法

首先，针对退出机制加以完善。监管人员要明确互联网金融发展的风险，并结合这些风险内容制定解决方案。监管部门制定出完善的准入制度，实施风险管控工作，着重监管好技术风险、信用风险以及信息安全风险方面的内容。监管部门还要开展投资者信用评判工作，当其信用不达标的时候，将会取消服务⑥。其次，构建完善征信制度。针对投资者的实际信用情况，形成全面的信用档案，同时还要针对互联网金融机构和投资者双方的信用加以审核，实现信息的透明化，使得交易双方保持着密切沟通，减少信息不对称带来的投资失败⑦。

4、提升互联网金融监管人员的综合素养

监管人员的专业能力、职业素养以及工作水平，会在很大程度上影响到互联网金融监管工作的开展。为更好适应经济新常态发展需求，推进互联网金融健康发展，实现总体监管目标，需要注重采用多种措施，提升互联网金融监管人员的综合素养。

引进国外先进人才理念和互联网金融监管理念，结合互联网金融行业发展需求和监管工作要求，明确监管人员的具体职责，制定出科学有效的招聘方案，按照不同岗位设置好相应的招聘人员要求。人才招聘环节，要注重从专业知识能力、职业素养和实践工作经验方面入手，开展综合考察，选拔出高水平的监管人员⑧。

结语

推进互联网金融的健康发展，能够给经济新常态环境健康运行提供有效支持。为实现互联网金融的发展目标，要切实开展监管工作，具体实施过程中不仅要制定科学可行的互联网金融监管政策，健全互联网金融监管法规，还要组建专门的互联网金融监管机构，同时采用灵活先进的互联网金融监管方法，提升互联网金融监管人员的综合素养。