积极培育新时代的健康社会心态

许亚莉

（中共陕西省委党校（陕西行政学院），陕西西安 710068）

一、社会心态的内涵

社会心态是与特定的社会运行状况或重大的社会变迁过程相联系的，在一定时期内广泛地存在于各类社会群体内的情绪、情感、社会认知、行为意向和价值取向的总和。①

早在2006年10月党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，第一次明确提出要“塑造自尊自信、理性平和、开放包容的社会心态”；2011年3月份发布的国家“十二五”规划“推动文化大发展大繁荣”章节中进一步提出“培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态”；在此基础上，党的十八大报告在“扎实推进社会主义文化强国建设”部分提出了“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。直到党的十九大报告在“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”部分明确提出要“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。把打造健康社会心态提升到我国社会治理的高度，从宏观层面的高度来推动健康社会心态的培育。

从国家大政方针对社会心态提法的这样一个变化轨迹我们可以看出两个变化：一是背景的变化。社会心态在提出之初就定位在繁荣文化发展的这样一个角度，到十九大报告把它定位在完善社会治理的背景之下，可见国家对社会心态培育越来越重视，视角更深，理解更为透彻。二是具体内容的变化。我们可以看到去掉了之前的“开放包容”和“奋发进取”，最终定位为“自尊自信、理性平和、积极向上”更加契合心理发展方面的状态。总之，培育健康社会心态是我们党为了更好进行社会治理而提出的一项重要举措。

二、培育健康社会心态的必要性

1.社会治理难度的加大。改革开放四十年来，我国经济实现了跨越式发展，实现了中华民族从站以来、富起来再到强起来的历史蜕变，取得了世界瞩目的成绩，已是世界第二大经济体，但是经济高速发展的背后是社会建设的滞后，形成了经济建设与社会建设一条腿长一条腿短的不协调局面。与之相伴的便是各种社会矛盾聚集，如城乡二元对立，贫富分化严重，社会保障体系的不完善等等，严重阻碍了当前我国社会的发展。全能政府指导下的社会管理，唯GDP为第一发展指标的情况，在当前社会转型期出现了疲软，政府不能有效地解决好层出不穷出现的各种社会问题。于是，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，阐述了一个新的执政理念——社会治理。十九大报告中再次重申“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。通过引入社会力量的参与来共同管理社会，从而达到善治的目的。随着我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，美好生活的需要离不开健康的社会心态。社会心态是社会发展的指示器和晴雨表，当前，我国社会改革进入了深水区和攻坚克难期，也是各种社会矛盾最多，最复杂最难解决的时候，培育积极健康的社会心态对于解决各种社会矛盾具有非常重要的导向作用，作为一种“软治理”的手段，与“硬治理”相互配合，通过润物无声的方式来解决社会问题，从而促进和谐社会的建设。

2.不良社会心态的增多。随着我国深化改革的持续推进，特别是十八大以来，以习总书记为核心的党中央持续重拳出击“苍蝇”“老虎”一起拍的反腐倡廉举措，不断推进改善民生发展，人民群众对党和政府更加信赖，为我国的发展充满信心。我国已进入了新时代，新时代人们对我国未来的发展越来越充满信心，反映在社会心态方面也是越来越理性、开放、包容，社会心态总体呈现出积极向上的态势。但是，处在社会转型期，社会制度的不完善，社会资源的分配不均衡，社会压力的增大，导致各种不良社会心态也在增多，浮躁、焦虑、社会信任度的下降、弱势心态等各种不良社会心态持续弥漫，并且不断扩散，已成为影响我国经济、社会良性运行和协调发展一个重要因素。根据2014年人民论坛问卷调查中心调查数据显示：超八成被调查者认为当前社会处于亚健康状态，位列当今社会病症前三项的分别是“信仰缺失”占比55.3%、“看客心态”占比48.7%、“社会焦虑症”占比44.5%。②虽然社会心态指的是社会大众普遍的社会心理状况，但是其落脚点还是离不开个体的心理健康状况。据2018年4月份发布的《中国城镇居民心理健康白皮书》的显示，73.6%的城镇居民处于心理亚健康的状态，存在不同程度的心理问题的城镇居民有16.1%，心理完全健康的城镇居民仅为10.3%。③这令人担忧的数字背后还不包括大量的农村居民的心理健康状况。心理问题从个体层面来讲，事关个人身体健康，家庭幸福，工作顺利。从社会层面来讲，普遍性的不良社会心态蔓延势必影响社会的和谐发展。面对心理问题增多的状况，虽然我国现在也在大力培养相关人才，但是，截至2015年底，我国有精神科医师2.77万人，心理治疗师5000余人，能够提供专业心理咨询服务的心理咨询师不到3万人。④专业人才需求的巨大缺口，相关机构的数量严重匮乏，导致心理问题调节上的供给与需求严重的不匹配。没有全民健康就没有全面小康，而所谓健康则身心缺一不可。我们都知道，造成不良社会心态的原因是千差万别，光靠政府一元主体的管理，根本不能解决好这一问题，在社会心态的培育方面，也应做到对症下药，精准培育，引入社会力量共同解决这一问题可谓当务之急。美国社会学家奥格本在其代表作《社会变迁》一书中提出“文化堕距”这样一个概念，它的意思是说明在社会变迁过程中由于社会各部分变化发展的速度不一而产生各种问题。一般来讲，物质和科技变迁的速度往往很快，而制度与观念层面的变迁速度比较慢，这样就会出现非物质层面变迁的延迟现象。用奥格本的“文化堕距”这一概念来看我们社会中不断出现的各种不良社会心态的话，那就是现代社会高速发展的背景下，我们的文化发展、心态调适往往落后于经济科技的发展，才使得不良心态不断增多。当然，不良社会心态是每一社会发展形态，每一社会发展阶段都会出现的普遍性问题。对于这一问题只要全社会合力加以正确的引导，便会转向积极态势的方向。

3.对外交往的需要。当今世界是更加开放的世界，中国的国际影响力、号召力、塑造力迅速提升。中国一直以来坚持独立自主的和平外交政策，致力于推动人类命运共同体的建设。由我国倡导的中非合作论坛、“一带一路”建设、亚投行建设等，都是我国日益进入世界舞台中央，在全球治理中发挥重要作用的体现。中国作为世界上最大的发展中国家，在提升我国经济、科技、军事等硬实力的同时，提升我国软实力也是当前我国建设过程中的一个战略重点，而提升软实力的前提就是国民要有健康的社会心态。然而，近代以来我国国家贫弱的国情，导致很长时间内造成一部分国人“自卑”的心态，形成“外国的月亮比中国的圆”的心理，从一部分国人去日本疯抢马桶盖就可窥见一斑。另外，一部分国人不理性的、极端的民族主义也是俯拾皆是。比如，面对我国在对外交往中大量资金援建他国的情况，一些国人认为我国许多地方都还没有脱贫，国家有那么多钱为什么不投入国内建设，反而搞援建？萨德事件当中，各种不理性的抵制韩货的行为等等。随着信息技术的飞速发展，人们参与社会事务的管理也越来越便捷，许多不理性的极端民族主义通过网络的不断发酵放大，对我国的外交政策产生非常不利的影响。李国庆曾指出“在中华民族复兴与和平发展过程中，国内部分民众始终存在两种极端思想倾向：一种是盲目自大，认为中国已经进入世界强国行列，对中国与世界其他强国的差异和在国际舞台上的定位缺乏理性认知；另一种是妄自菲薄，认为中国在改革开放过程中失去了传统文化和理想信仰，社会道德缺失，科技核心竞争力和社会福利水平依旧滞后，从信心缺失走向妄自菲薄。”⑤成熟的社会心态是对自己国家过去、现在、未来的客观理性的认识，无论是盲目自大还是妄自菲薄，都不是一种成熟的社会心态，都不是建设社会主义强国该有的理性心态。“国家兴亡匹夫有责”，在我国积极致力于推动人类命运共同体的今天，每一位国人的一言一行、一举一动都代表着我国的国家形象。实现中华民族的伟大复兴，除了经济、政治、军事等的发展外，树立起成熟的大国心态也是民族复兴的题中之义。

三、培育健康社会心态

当前对于培育健康社会心态这一策略，各相关部门对其的重要性认识不足，相关配套不到位、不完善，这种情况非常不利于我国的社会建设。在当前社会治理的背景下，培育健康社会心态需要集社会各方力量，共建共享共治才能实现。

1.建立科学有效的监测预警系统是前提。社会学家丹尼尔·贝尔在其代表作《后工业社会的来临》一书中把人类社会发展的历史分为三个阶段，分别是：依靠自然力量的前工业社会、依靠机器技术的工业社会和依靠信息的后工业社会。按照他的预测，我们现在已经进入了以信息技术为标志的后工业社会。在后工业社会，大数据、云计算的到来，为数字政府建设，社会治理提供了一条高效的途径。在大数据时代，谁能充分利用数字技术，谁就在当前的社会中掌握了主动权。各级政府部门应与各高校、科研单位、信息技术企业进行有效的沟通合作，充分利用各种信息技术，研发有效的社会心态调查系统，对社会心态进行实时监控，形成长效化机制，及时了解社情民意，及时解决问题，化解矛盾冲突，对出现的不良社会心态进行正面的干预和引导。

2.构建和谐环境，加快民生建设是关键。“民生是人民幸福之基、社会和谐之本”。美国著名社会心理学家马斯洛的需求层次理论指出，生理上的吃、穿、住、行等需要是人最基本、最原始的需要，只有满足最低层的生理需要，人才会逐渐去寻求其它高层次的需要。十九大报告中指出，我国脱贫攻坚战使得六千多万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到百分之四以下；城镇新增就业年均一千三百万人以上；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民生活不断得以改善。但是城乡收入差距的过大、老龄化、结构性就业困难等等这些问题是当前民生建设的重点和难点。因此，一是要加快民生建设，加快推动基本公共服务均等化，加大对社会建设的投入，特别是向中西部落后地区的倾斜。通过税收、金融、政策等全方面的支持，扩大就业和鼓励创新创业，完善劳动就业市场。完善社会保障体系，重点要关注农村流动人口，留守家庭，老年人群体，使其流的有保障，留的有依靠，老有所养老有所依。二是要构建畅通的沟通渠道。随着我国经济体制改革不断的深化，社会结构的变化，社会阶层的分化，使得不同阶层群体之间的矛盾加剧。城乡之间、不同阶层之间沟通不畅，中下阶层利益需求的表达不畅都直接影响着不同群体的社会心态，所以需要畅通沟通机制和利益诉求渠道，使中下层民众的声音能被“听到”，促进不同群体的交流和沟通。三是促进社会的公平正义。公平正义是社会进步的标志，是人类持之以恒的追求。一方面要加强社会主义核心价值观的宣传，弘扬社会的正能量，营造良好的社会和谐氛围。要把社会主义核心价值观融入国民教育的全过程，进一步推动其进教材、进课堂、进学校。用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。新闻媒体要发挥好传播社会主流价值观主阵地、主渠道的作用，始终要把追求社会效益放在首位。另一方面要完善法律法规，加快推进法制政府建设，维护公民的合法权利。坚持科学立法、严格执法、公正司法，提高法治水平，增强全民法治观念，使公平正义得以深入人心。

3.加快推进社会心理服务体系建设是重要手段。一是要完善社会心理服务体系建设。社会心理服务体系建设是近年来比较新的一个提法，无论是学术界还是政府相关部门对其的研究都比较少，也没有专门的文件来对其进行系统的诠释，社会心理应该是宏观的、普遍性的社会心理状况，在社会治理的背景下，构建社会心理服务体系应该是运用社会心理学的理论、知识、方法来解决不健康的社会心理问题，从而促进社会和谐。而在当前的研究中还是在地方实践中，许多都陷入微观心理的路径，这是我们需要警惕的。十九大报告中指出“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”，为我们指明了社会心态培育的手段，因此，首先是要明确什么是社会心理服务体系，它的标准是什么、内容是什么、方法是什么等等。二是要推动社会组织的蓬勃发展。社会组织又称非营利组织、民间组织或者非政府组织，它包括社会团体、基金会和社会服务机构三大类。作为当前社会治理领域，构建“小政府—大社会”的重要主体之一，参与社会心态的培育也是其使命和愿景，可以破除政府单兵作战的被动局面。据新华社报道，截止2017年11月，我国共有75.7万个社会组织。2016年底，我国社会组织形成固定资产2746亿元，接受各类社会捐赠653.7亿元，动员志愿者191万人次。⑥虽然社会组织近年来在我国发展迅速，政府部门也认识到其的重要性，各级政府部门也加大了对其的培育力度和购买服务的力度，但是其起步晚、区域发展不平衡，自身能力较弱等问题的客观存在导致其在参与社会事务管理中处于弱势地位的情况并没有实质性的改变，因此，需要进一步加大对其的培育力度，使其能够真正有实力参与到社会心态的培育领域。三是加大对专业人才的培养。社会心理服务体系建设的具体实践最终还是要由包括社会工作师和心理服务人员在内的大量专业队伍的推进，因此，对专业人才的培养，加强其工作的科学性、专业性，提高社会治理专业化水平，发挥好其在社会心理服务体系中的枢纽作用也是非常重要的。

“历史和现实反复表明，一个社会是否文明进步、安定和谐，很大程度上取决于公民的思想道德素质”。⑦健康社会心态的培育，不仅在于提高全民整体的思想道德素质，关系我国和谐社会的建设，而且也是深化政府行政体制改革，职能转变的题中之义，更为实现中华民族的伟大复兴而凝心聚力。

注释：

①马广海.论社会心态:概念辨析及其操作化[J].社会科学，2008（10）：71.

②中国社会心态被指存10大病症?官员存信仰缺失危机[EB/OL].人民网http://world.people.com.cn/n/2014/0915/c1 002-25661975.html.

③中国城镇居民心理健康白皮书[EB/OL].http://jiankang.cctv.com/2018/04/30/ARTIWf496N6d9O0lrIdJM4rG180430.shtml.

④王国强.心理健康助力全面小康[N].人民日报，2017年9月25日.

⑤李国庆.大国复兴需要警惕哪两种极端心态——如何树立平和理性的大国心态[J].人民论坛，2018（26）：115.

⑥我国引导动员社会组织参与脱贫攻坚[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/2017-12/22/c_1122155132.htm，2017-12-22.

⑦中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M]，学习出版社，2018:238.