上饶市广信区发展现代农业存在的问题及对策

谢云英 叶贤元

（上饶市广信区农业农村局，江西上饶 334100）

广信区位于江西省东北部，面积为2240km2，其中水田1．92万hm2，山地面积16万hm2，水域面积0．6万hm2，森林覆盖率达69．8%。境内主要以水稻、蔬菜、茶叶、油茶、毛竹、果树、畜牧和水产养殖等为主导产业，被国家授予“中国油茶之乡”“中华蜜蜂之乡”等称号，是一个主要以农业产业为主的典型农业大区[1]。农民收入中来自农业的收入始终占有重要地位。近年来，广信区的现代农业得到了长足发展，特别是农业产业化、生态化发展步伐进一步加快，但要如何解决区乡两级农业专业技术人员短缺、农技人员“青黄不接”的问题；如何进一步巩固和完善现代农业产业发展成效，确保农业产业带动延续性、长效性；如何进一步加快现代农业发展等方面的问题还需要认真研究。

1 广信区现代农业发展取得的成效

1.1 新型农业经营主体不断壮大广信区推荐茗龙集团、翔润农业申报省级现代农业示范园，推荐恩泉、金旺林业申报省级扶贫龙头企业。全区拥有农业企业585家，其中国家级农业龙头企业2家、省级龙头企业21家、市级龙头企业63家；拥有各类农民专业合作社1714家，其中国家级示范社5家、省级示范社17家、市级示范社48家、村级产业扶贫合作社213家。通过农业部门审核审批的家庭农场共有296家，其中：省级示范性家庭农场8家、市级示范性家庭农场12家。近年来，新型农业经营主体稳步发展。

1.2 特色农产品品牌创建卓有成效①积极鼓励农业龙头企业申报三品一标，努力打造绿色农产品基地，全区有“三品一标”产品89个，其中无公害产品48个、有机食品26个、绿色食品9个、地理标志产品6个。②推荐上饶红鹰粮油有限公司申报国家级龙头企业，推荐金溪石鸡、江西恩泉米粉、茗龙茶叶分别申报全省能工巧匠。③推荐申报市级休闲农业示范基地3家，天康生态农业被评为“十佳农庄”，望仙峡谷小镇获得“十星休闲农业示范基地”。

1.3 农业产业结构调整有序推进广信区积极落实“东西南北中”特色产业布局，以产业扶贫推进农业产业结构调整，不断推进产业基地建设。全区水果种植面积达0．8万hm2，其中：以春林、南方农林、金标等为龙头的规模化马家柚基地面积0．3万hm2，马家柚、蓝莓、猕猴桃等深加工系列产品已初具规模；拥有各类茶叶企业40余家，形成了上饶白眉、翠峰、白茶、高山绿茶等名优茶产品，以茗龙等为龙头的茶园面积0．4万hm2，茶叶总产值达到2．5亿元；大力推进“稻虾共作”“稻鳅混养”等稻田综合种养模式，面积达到0．1万hm2。农业总产值达33亿元，保持稳定增长。

1.4 农业农村改革稳步推进广信区全面完成了清产核资工作，村级资产总额6．689亿元，固定资产净值2．492亿元。目前，所有村集体收入达5万元以上，彻底消灭了“空壳村”，并完成了全部农村土地确权证书发放工作，农用地土地流转率达 45．2%。

2 广信区现代农业发展进程中存在的主要问题

虽然广信区现代农业发展取得了一定的成效，但是由于历史原因，现实农业生产力的落后和现代农业建设的高标准矛盾十分突出，主要存在以下几方面问题。

2.1 资源优势尚未充分挖掘广信区的农副产品种类繁多，蔬果品种尤为丰富，但这样的丰富资源并没有有效提高产品的附加值，优势农产品也没有形成优势拳头产品，更无法形成规模效益。

2.2 支持现代农业发展的资金不足近年来，广信区用于发展现代农业的资金有限，表现为农田水利基础设施投资不足和金融支农乏力。

2.3 农业机械装备不足农业机械以运力为主，农副产品和畜牧养殖机械较少，现代农具更少，农业生产仍以人力和简单的农具为主，机械动力所占比例较小。究其原因，主要是农民手里缺少资金，再加上购机补贴资金不足，从而难以满足农民的需求。

2.4 劳动力受教育程度偏低近年来，人口外流严重，分别体现在外出务工及学业晋升方面，返乡发展农业的意愿不高。农村中年轻的、有文化的、有技能的劳动力纷纷外出务工，而留守人员的文化程度偏低，不具备发展特色农业、规模农业所需的知识，在一定程度上制约了现代农业的进一步发展。

2.5 农业社会化服务滞后农业基础设施和物质技术条件总体水平低，特别是信息和技术服务还不能满足广大农民调整结构的需要。同时，农业信息化建设滞后，农民进入市场的组织化程度较低。

2.6 品牌带动效应有待提升广信区的普通、初级、粗放型农产品比例大，品牌、名牌农产品所占比例小，市场占有率低，产地环境优势没有转化为市场优势。多数龙头企业与基地、农户之间还没有真正形成“风险共担、利益共享”的运行机制。

3 广信区发展现代农业的几点建议

3.1 增强创新意识①加强农业质量标准体系建设，抓好农产品质量监督检测，做到质量有标准、生产有规程、产品有标志、市场有监测。②加快完善农产品检疫检测设施和手段，加强对农资市场的监督管理，以绿色品牌理念引导农业生产标准化。

3.2 加大人才引进、培养广信区应紧抓省、市、区举办各种培训班的机遇，鼓励和引导农业企业多渠道引进人才，多方式培养人才，同时努力培养农业技术人才队伍，不断增强自身实力。①采取“走出去，请进来”的方式，开展人才培训工作。依托送科技下乡、农业大讲堂下基层和新型职业农民培育工程，以授课、培训等多种形式培训各类农业农村人才。②配合有关部门完善人才引进机制，力争引进紧缺的高学历、高技术人才。③鼓励农业企业、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体培育、引进农业实用人才。

3.3 优化农业产业布局①以上饶现代农业科技园区为平台，大力开展“一区十园”建设，全面加快现代农业发展进程。②积极落实全市“东西南北中”特色产业布局，优化产业结构，完善产业发展规划，实施好高标准农田建设，重点推进“六十万”规模化、标准化产业基地建设，大力培育壮大油茶、中蜂、茶叶、蔬菜、水果、休闲农业等主导产业，积极培育新型农业主体，推出一批有档次、有市场、有品牌的特色农产品。

3.4 推动特色产业发展①以现有马家柚、中蜂、毛竹、油茶等特色产业基地为平台，大力扶持新型产业发展，促进二三产业融合发展，不断开发蜂蜜柚子茶等新产品。②鼓励当地群众参与特色产业中，带动更多的农户参与当地特色产业中来，形成企业增效、农民增收的良好格局。

3.5 强化绿色生态农业发展①严格按照农业环境发展规划，保持畜禽养殖污染治理的高压态势，发展绿色生态、质量安全的畜禽、水产养殖和种植业。②加快产业结构调整，大力发展草食畜禽和特色养殖，加大发酵床、稻渔综合种养等生态养殖技术示范推广力度，建立对“三品一标”绿色有机农产品的奖励机制，积极争创省级绿色有机农产品示范县。