新农村建设中村级财务管理的现状及对策

王文沂

（沂水县许家湖镇人民政府，山东沂水 276400）

近年来，我国政府开始加强新农村建设，以实现农村经济的一体化发展，但随着村级经济发展规模的逐渐扩大，财务管理工作中的弊端也一一显现，这些问题和不足制约了新农村的建设，也影响了新农村的和谐发展。基于此，为加强村级财务管理，针对村级财务管理存在的问题提出相应的对策。

1 新农村建设中村级财务管理的现状

1.1 管理者素质不高目前，农村村会计都来源于乡镇经管站的相关工作人员，但这些工作人员的专业素质普遍不高。经查阅资料显示[1]，在40个行政村中，村领导的学历低于高中水平的超过80%，并且财会人员的学历也都是小学或者初中水平等。此外，大部分村级财务人员在就职前并未接受过相关培训，不仅缺乏系统的知识学习，也未接受任何业务素质培训工作，因此在任职过程中，只会做一些简单的账目，不具备独自处理复杂或工作量大账目的能力，也容易出现谋私现象。

1.2 监督力度不足村级财务管理监督力度不足表现在以下几方面。首先，纪检部门未重视财务管理工作，检查力度较弱，不仅没有做到定期检查，对于违法乱纪行为也没有严肃处理。其次，审计制度不完善，即缺乏规范的监督制度，未及时审计考核，很多工作也只是流于形式。最后，未进行民主选举。多数成员都是党员干部，一般未通过民主选举就直接任命，因此小组成员也无法做到公平公正。同时，党干部安排的一些理财人员不具备专业素养，无法胜任岗位职责，最终造成财务监管效率低下。

1.3 财务管理意识淡薄在传统观念的影响下，由于不了解财务管理工作的意义，乡镇经管站工作者的财务意识都不强，在村级财务管理工作过程中，不能够确保管理制度有效落实，更不用说加大财务管理工作的执行力度。部分经管站工作者不明白整体工作目标，甚至认为自身与财务管理工作关系不大，故没有充分落实工作职责。由于工作职责不明确，导致财务管理工作处于混乱状态，还有一些经管站工作者利用职权私自占用集体财产。

1.4 财务制度不完善我国有关规定中明确指出合作社必须执行财务公开制度。在现实生活中，理财小组与村会计确实公开了财务收支情况，但很多村无法及时公开财务信息，并且所公开的信息内容存在不准确、不完整等情况，部分集体土地资产、修路及公益事业等收支状况，也未根据相关政策、法律法规等进行公示[2]。无法充分落实财务公开制度，不仅使财务的透明度受到影响，资金的实际用途也去向不明，如此一来，将大大制约民主监督工作的开展效果。

2 加强村级财务管理的对策

农村财务管理作为农村经济管理中的基础性工作，直接关系农村农民群体的基本利益、新农村建设乃至于我国和谐社会的建设。但是因为多方面因素的影响，农村财务管理工作中仍然存在许多问题，引发干群关系紧张、会计信息失真等现象，严重阻碍了农村经济发展。处在社会主义新农村建设的重要时期，我国必须针对当前农村财务管理存在的不足进行深入分析，并制订针对性的优化方案，以此来提升农村财务管理水平。

2.1 提高财务管理者的素质为了使村级财务管理中的问题得到妥善解决，首先必须提高工作人员的思想素质，增加其对相关法律法规的认识，从而加强职业道德，增强自身的责任意识，认真负责地对待财务管理工作。其次，定期组织经管站工作人员接受培训工作，使之掌握一定的政策知识和财务管理知识，并在培训完成后进行业务考核。最后，要整顿工作人员队伍，制定完善的奖惩制度，惩罚一些违纪行为，开除未按制度规章办事的人员，以提升工作人员的整体素质。

2.2 加强财务监督在规范村级财务管理工作中，建立健全村级财务监督体系、加强民主监督十分重要。每个监督机构必须清楚了解自身的职责，并且理财小组还要根据对应的程序，将村级财务信息对外公开，使财务管理透明度提高，自觉接受民众的监督。在日常业务经营中，乡镇会计核算中心要严格把关，使业务监督效用得到充分发挥，对于不合规定的开支不予报销及入账。乡镇审计机构还要定期检查，加强监督管理。另外，还要建立完善的财务监督体系，使村民的利益得到切实保障，从而保证财务公开的稳定性。

2.3 增强财务管理意识在选拔财务管理人员时，尽可能选举对本村环境有一定了解，且具有较高管理意识的人员，完成选拔后要进行严格的业务培训，并对其进行考核。在村干部年度考核中纳入财务管理相关内容，审核村级干部的财务工作，对其进行打分，最后向村民展示总数分，对于成绩较差者，深入纠察[3]，若无法胜任财务岗位工作或存在违法乱纪行为，需要及时从管理队伍中清除；而对于越权审批、挪用公款、贪污及违纪操作等情节严重且属实的行为，则移交司法部门处理。

2.4 制定完善的财务制度为了提高财务工作的透明度，确保公开的信息真实完整，财会信息公开的内容应该有的放矢，建立健全财务制度，如年度审计制度、财务预算制度等，及时向民众公布财务信息公开的具体时间以及地点，保证常规工作能定期公开，临时工作能随时公开。对于专项内容还要及时准确公开，以保证村民能及时了解集体财产的具体使用情况[4-7]。

3 结语

农村财务管理是一项系统、漫长的工程，其关系农村经济的长远发展。在新农村建设过程中，农民群众对村级财务管理的关注度较高，如何处理村级财务管理中的问题，保障财务管理工作民主化、制度化，是当下新农村建设中的难点和重点。为了促进新农村的建设发展，相关部门除了要进行严格管理，还要建立规范化的管理制度，以保障农民的切身利益，实现新农村建设。