双峰县森林抚育工作现状及措施

彭彩云

（双峰县林业局荷叶林业站，湖南双峰 417000）

1 双峰县的森林资源现状

1.1 森林总量不足，分布不均双峰县位于湖南省中部，全县辖14个乡镇、2个街道办事处和3个国有林场，有486个建制村和37个居委会，总人口89．4万，全县土地总面积159069hm2，其中：林业用地 69860hm2。林地面积有63220hm2，其中：乔木林面积 46197．7hm2，竹林面积15 273．33hm2，灌木林面积 6201．46hm2，活立木蓄积3371590m3，森林覆盖率为47．62%。森林资源主要分布在县域东南部的杏子铺镇、梓门桥镇、荷叶镇、井字镇和南部石牛乡、花门镇、锁石镇等乡镇，西部的三塘铺镇、青树坪镇、甘棠镇，北部的洪山殿镇等乡镇，森林资源相对较少。

1.2 森林资源质量较低双峰县现有乔木林面积45 973．3hm2，其中：人工林 13852．1hm2，立木蓄积 888 145 m3，1hm2蓄积 64．1m3；天然林 32121．2hm2，立木蓄积 2483445 m3，1hm2蓄积77．3m3。从上述数据来看，双峰县的森林资源质量整体相对不高。在全面开展生态文明建设的同时，提高森林覆盖率与提升森林质量，发挥森林资源的经济效益和社会效益，保障木材供给，逐渐成了现阶段林业工作的重点，研究分析森林抚育措施也显得至关重要[1-3]。

2 双峰县的森林抚育工作情况

2.1 领导重视，组织到位近年来，通过实施森林抚育项目，县乡各级林业部门和广大林农对森林抚育有了明确的认识，合理利用森林资源，开展多种经营。县、乡林业部门和各国有林场均成立专门的领导小组，负责工程项目任务安排、组织实施与督促检查，并明确技术负责人。按照上级分配的任务，县林业局将任务分配到各乡镇与国有林场，并委派精干技术人员配合乡镇与林场迅速进行作业设计。县林业局与承包人签订施工合同，层层落实，分片包干，一包到底，责任到人，使其有责有权有利；严格工程资金管理，按照有关规定，严格实行专款专用，确保工程建设保质保量全面完成。

2.2 追踪跟迹，确保质量为确保工程质量，项目任务下达到各乡镇、林场后，县林业局技术人员从抚育林分确定、标准地设立到施工、后期监测多次实地进行技术指导和督查，对检查中发现问题，以整改通知的形式书面通知实施者，并提出切实可行的整改措施。在检查验收中，县林业局严格按省、市局文件规定进行，加强对森林抚育小班项目档案的管理，对项目作业设计、实施方案、验收卡片、政策文件等档案资料，实行专人负责、专人管理。

2.3 森林抚育进度缓慢双峰县现有中幼林面积2．9万hm2，郁闭度0．8以上急需抚育的面积有1．78万hm2，实际每年只完成666．7hm2左右，大部分需要进行抚育的林分不能及时实施人工干预措施，造成林地利用率低下。

3 双峰县森林抚育经营存在的问题

3.1 资金投入不足森林抚育工作从宣传发动、作业设计、技术培训、标准地设置、现场指导到后期监测都需要大量的工作经费。根据有关数据测算，双峰县每年要抚育幼林1333hm2，按200元/667m2计算工资，需资金就要400万元；抚育性间伐1333hm2，按300元/667m2计算抚育工资，需要资金600万元。每年需要投入资金1000多万元。双峰县属于财政贫困县，地方财政力不从心，而国家每年的抚育补贴不到100万元，群众也无能力投资，造成抚育资金存在很大空缺，抚育项目无法按要求组织实施。

3.2 施工难度大因当时造林密度大，再加上封山育林，多年未抚育间伐，造成林分杂乱、地面杂灌丛生，无论是间伐还是割灌、修枝都十分困难，给森林抚育进度和质量带来很大的影响。

3.3 社会劳力紧张森林抚育是强体力劳动，而双峰县广大林农还是靠外出务工增加收入，农村大量劳动力输出，绝大部分的中青年劳力都外出务工，家里只有老弱病残人员，再加上工价上涨，造成组织劳力施工十分困难。

4 改善双峰县森林抚育工作的措施

4.1 合理确定抚育对象，科学规划中央财政补贴抚育间伐试点对象为集体和个人所有公益林中的中幼林和国有林中的幼龄林和中龄林。抚育对象以通风透光不良、卫生条件较差、林木个体长势较弱的中龄林分为主，树龄以8～17a为主，郁闭度在0．8以上。割灌除草试点对象为集体和个人所有的公益林中的人工中幼林和国有林中的中幼龄林，林龄为4～5年生幼林。在确定抚育对象后，由具备资质的单位或技术人员对小班进行全面踏查，选择代表性强的林分设置调查标准地，细致全面调查小班各项因子。同时，以县或乡镇、林场为设计总体制作设计文件，根据面积和林分状况合理确定森林抚育实施小班。森林抚育作业设计完成后，报经林业部门审批备案，之后才能组织施工。

4.2 严格规范施工，提高森林质量森林抚育是出于追求森林经济价值最大化而对林分采取的多种人工干预作业，包括通过改善林分条件促进树木生长。工作人员应根据林龄、经营目标和林木生长规律，合理确定透光伐、疏伐、生长伐、卫生伐、补植、人工促进天然更新、修枝、割灌除草、浇水和施肥等抚育方式。施工过程中应严格按照作业设计和森林抚育技术规程组织实施，加强施工过程中的监督检查，严防单纯为了经济利益的拔大苗、开天窗。

4.3 加强技术培训，提高专业水平为了提高参加森林抚育人员的专业水平，应定期举办森林抚育技术培训，已达到统一技术标准的目的。通过培训后的技术人员在实施森林抚育时再对施工作业人员进行实地技术指导，实施专业队施工，让作业人员熟练掌握森林抚育的各项技术要领和操作方法，使森林抚育作业更规范有序。

4.4 加大资金投入双峰县应积极争取中央预算资金的扶持，同时整合各部门与各方面的优惠政策，鼓励和引导社会资本投入森林抚育，并不断提高森林抚育补助标准，以保障有足够的资金来完成森林抚育工作。

5 结语

本文通过对双峰县森林资源、森林抚育工作的现状进行介绍，剖析了双峰县森林抚育存在的问题，并提出了改善森林抚育的措施。因此，县、乡基层林业部门要把森林抚育作为造林地管理的重要手段，加大对森林抚育政策、技术等的宣传力度，把森林抚育同造林绿化作为同等重要的事来对待。同时，县乡林业部门要组织技术人员、专业施工队伍对《湖南省森林抚育作业设计规定》《森林抚育规程（GBT-15781-2015）》《森林抚育检查验收办法》等相关政策和技术要求进行系统学习，施工过程中全程实行技术培训和检查指导。通过实施森林抚育，不仅能够全面提升双峰县的森林质量和效益，还能改善当地人民的生活环境，为双峰人民提供更优质的生活环境，最大限度地发挥森林生态、社会和经济三大效益。