基于林业局成本管理及控制探讨

郑剑锋

摘要：在经济体制改革的大环境下，林业局也紧跟时代发展的步伐，就木材的生产经营方式同样也进行了一些革新，同时在此过程中察觉出林业局成本管理以及控方面存在一定不足。所以本文就针对林业局所存在问题进行分析和研究，并提出合理的解决方案来改善当前状况。

关键词：林业局;现状;成本核算

我国森工企业一直在探索如何能够降低我国木材生产的成本，改善木材的经营方式，提升木材企业的经济效益，同时这也是天然林资源保护工程能否顺利实施的关键因素。本文就针对我国林业局目前现状进行成本管理与控制的分析，结合近年来林业局所做的一些试验和探究，从中发现存在的问题，并分析产生这些问题的各种原因和影响因素，制定有效策略措施。

一、林业局成本管理与控制现状

1.林业局和其他企业有着不同的功能，以满足市场的需求，在此基础上从事森林的繁殖，包括森林种植、保护、综合开发利用等业务活动，其成本核算不仅涉及到生产和加工成本，还包括其他业务活动的成本，极大地受到自然条件的约束，而现行的成本核算指标体系也存在一定的不完善之处，森林资源指标的环境和社会成本往往被忽视。

2.虽然林业局在目前已经根本实现了在成本管理上的全过程管理，但是传统概念仍然存在，整个过程的精细化管理水平仍然不高，更是需要大力加强森林管理的合理性以及综合成本的评估。除此之外，出于过程的复杂性和成本核算人员素质和能力的差异，在森林资源成本核算的分析存在着一定偏差，这对及时准确地指导森林管理战略提出了挑战。

二、林业局成本管理与控制中的问题

1.林业局的成本核算过程较为复杂。虽然成本核算是成本管理的重要组成部分，但成本的产生是在整个生产过程中进行的。也就是说，成本的控制和管理应该在每个生产环节而不仅仅是在会计核算环节中实施。但是，目前林业由于自身业务经营的差异，使得会计复杂性增加。同时，现行林业会计核算体系指标不够统一，往往存在核算主体单一、核算方法多样的问题。

2.林业局的成本核算结果往往不够精确。成本核算作为会计信息中不可缺少的一面，它的准确性和及时性保证了会计信息中的数据更加的可靠。从当前成本核算实践来看，出于政绩需要、沟通差异或人员素质能力不足等原因，还存在会计核算不够及时、不够准确，甚至还存在粉饰的现象，导致会计核算的真实性、可靠性下降。

3.成本控制及管理力度不足。林业局在成本管理上还存在如下问题：一是成本管理指标精细化不够，很多管理方法应用仅仅停留在表面，实践应用能力相对较弱。二是监控力度不足。从成本核算制度执行来看，成本管理得到普遍的重视，但重效益轻成本现象仍然普遍存在，没有从根本上得到转变。三是成本管理地位作用不强。从林业局决策功能来看，财务的战略管理功能并未实现，导致其在成本管理上存在差异，但由于部门职能限制，导致其无法真正发挥监管与控制职能。从会计成本控制来看，还存在轻社会效益和环境保护，重经济效益现象，导致成本控制出现失衡问题。林业与其它产业存在较大差异，主要原因在于森林植被会对环境效益产生极大的影响，由于森林的培育管护具有极强的周期特征，导致其成本控制无法做到效益最大化。事实上，在森林植被的生长过程中，会真实产生货币成本，因而适用于成本核算方法。另外，从社会效益及生态效益来看，无论产出还是投入都没有得到良好的体现。

三、解决成本管理与控制问题的有效策略

1.细化核算流程。一是存在信息不对称现象。传统的成本核算一般都由成本会计加以实施，会由于会计人员本身素质差异，可能对整个核算流程掌握不好。另外，由于会计流程覆盖范围相对较广，也可能存在信息不对称问题。因此，要加强会计核算培训，确保他们能够与相关部门有效配合，熟悉会计核算的相关过程，对核算过程进行具体化和精细化处理。二是细化核算指标体系。必须要建立统一的会计制度体系，对核算指标进行细化，增强其操作性与稳定性。通常情况下，林业局管辖的企业单位，会计核算一般可以分为事业单位型、企业型等形式，但这种成本管理与控制往往会成本控制产生不利影响。所以，必须要建立统一的会计核算体系及会计制度，能够有效解决存在的各种问题。

2.优化会计流程。首先，明确会计核算流程。程序正规是会计核算的基础与前提，因而必须要加强核算流程管理，建立优化流程机制，最大限度规避信息不对称问题。其次，完善约束制度。制度是确保会计流程优化的保障，因而必须要结合会计核算的关键环节与内容，构建完善的约束制度体系，确保在任何情况下，会计流程都能够被有效执行，不致出现执行性的错误。最后，推动会计执行规范。对各个层级的会计工作流程进行规范管理，从科目设置、核算指标、流程细节等方面进行规范，提升从业者的素质能力。

3.加强目标管理控制。不断提升目标管理优势，确保会计工作得到有效实施。一是建立成本预测管理体系。成本预测模型指标一般可以分为可控与不可控两类指标，只有建立更加科学的指标体系，才能够不断提升预测的精准度。要将目标进行细化，细化到岗、细化到人，明确责任与奖惩措施，以期达到最佳的管理效果。二是加强目标效果评价。要将管控重点放在效果评估上，通过对目标进行分析与跟踪，及时发现问题和解决问题，逐一将细化目标落到实下，提升管控工作的实践效果。

4.加强检验队伍建设。林业局应当在提升检验人员素质能力上下功夫，通过建立一套完整的从业者队伍，达到优化管理绩效的目标。首先，定期组织培训。林业局应当围绕检验人员素质提升需求，通过设计相应的培训重点与目标，组织从业者定期培训，持续提升他们的专业素质能力。另外，应当吸纳专业技术相对较高的技术人员进入局里，逐渐组建自己的专家团队，能够处理各种难点问题。其次，严格设置奖惩机制。制度需要严格的奖惩去约束，没有约束的制度是苍白无力的。只有时刻让检验人员有如履薄冰的感觉，才能够自觉的约束自己的言行，对检验工作实施积极的指导与监督。

（5）加强会计信息化建设。随着大数据体系不断完善及发展，信息化建设已经成为会计核算的重要内容，能够有效提升会计核算的质量及效率。一是做好信息归档工作。会计信息要做到真实可靠，必须要从根源上严格执行制度，确保原始凭证与数据的真实性，为数据信息可靠提供保障。二是加强数据管理。要准确增强数据分析能力，结合成本的增长点、产出点，研究制定相应的措施。三是提升财务管理水平。要将财务管理放在战略管理视角去认知，不断提升财务管理水平，确保会计信息化建设有序推进。

综上所述，我国林业成本核算与管理仍然存在很多问题，应当结合实践研究制定相应的管理措施。林业局不应当墨守成规，而是应当随着经济形势的变化而变化，使自己永远保持完善的会计管理职能。随着大数据体系不断发展，林业局也要从发展视角去看待成本问题，不斷进行新的尝试，始终保持良好的管理效果。

参考文献：

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[3]孙彦伟.对苇河林业局成本管理及控制的研究[J].林业科技情报，2012，44（01）：32-33.

（作者单位：山西省五台山国有林管理局）