“百日副省长”何以夭折？

林达

这是一个令人尴尬而又值得警醒的纪录。

2019年7月18日，江西省南京市中级人民法院公开宣判贵州省人民政府原副省长蒲波受贿案，认定其受贿金额7126万余元，以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对蒲波受贿犯罪所得财物及孳息予以追缴，上缴国库。蒲波当庭表示服从判决，不上诉。

于是，蒲波首创了新中国反腐史上，荣升为副省（部）级高官102天后，就被“秒杀”的纪录，成为新中国最短命的副省长。

曾一副“正襟危坐”的官场形象

公开资料显示：1963年出生的蒲波，为四川南充人，1990年1月入党，省委党校研究生学历。1981年，从四川省林业学校毕业后，蒲波进入南充地区林业科学研究所工作，从此开始了在四川长达36年的仕途辗转。

在南充地区，蒲波工作了12年。离开林业科学研究所后，他先后担任南充地区农贸办干部、农工委副主任科员、规划建设科副科长、秘书科科长等职。其间，他还两度进修。1993年，蒲波开始到广安地区履职，担任广安地区行署办副主任、行署副秘书长、行署救灾办主任等职务。工作努力、能力强，材料文件抢着写，是当年这个年轻干部留给人的印象。1995年8月，32岁的蒲波离开地区行署，下派至他曾挂职的武胜县，历任副县长、县长和县委书记。

1999年蒲波进入广安市工作。广安是邓小平的故里，多名与蒲波有工作交集的人士表示，在市领导班子里年轻、手段高超、有能力、情商高的蒲波，很受时任市委书记谭力（被判无期）器重。2003年12月，蒲波进入市委常委班子，任市委宣传部部长，并和市委班子其他成员组成邓小平百年诞辰纪念活动领导小组。

从1999年至2010年11年间，蒲波在广安市工作7年、凉山州2年、巴中市2年，一步步从副市长到市委常委，再到市委副书记、市长……直至调任四川省委组织部常务副部长。

五年后，蒲波出任德阳市委书记。在蒲的仕途生涯中，担任德阳市委书记，是十分重要的一环，是蒲波政治升迁的核心平台，成为他从正厅升任副部级的“跳板”。

官场上的蒲波有着一副低调、清廉的面孔。蒲波对工作要求高，很多事情都会亲力亲为，对下属和周边的工作人员也不错，一些小事上也愿意帮忙，有时事后哪怕请蒲波吃一顿表示感谢的饭，他都会拒绝。与其共事的官员说：“感觉他应该有很高的志向。”对待上级，蒲波十分恭敬，他可以知道多名上级领导喜欢的衬衫品牌和对应尺码，还能找出同僚中发票报销的问题。担任巴中市市长期间，蒲波甚少和当地官员交往，除必须出席的应酬外，一般场合他不会去。

在巴中有两名蒲波在四川省林业学校的同班同学，有人猜测，作为市长的蒲波会对二人格外关照，但蒲波没有。除了鲜少与官场同僚交往，蒲波对其个人生活也分外保密。在省委组织部期间，如果工作人员在下班期间给蒲波送材料，他会要求把文件送到家以外的地方，表示自会有人去取。

其实，在升任省委组织部常务副部长这一要职后，蒲波发生了明显的变化，“爱钱已经是公开的秘密”。在任用选拔干部上，他也被指“桃李满天下”。他曾被一位省委领导评价为“玩弄权术”，组织部很多同事对他评价不高。

>>蒲波庭审照片 作者供图

在老板圈“大赌”“假赌”疯狂敛财

颇有趣味的是，在外人印象里，蒲波是严格遵守“八项规定”、鲜少参与官场人情往来的“官员楷模”，尤其在德阳工作的两年多里，单位配给蒲波的专职司机甚至都不知道他的家在哪里。“楷模”一朝落马，让不少人感到突然和意外。但随着唐铭阳、刘江东等“达州游资帮”及川中富豪王仁果、赖大福、杨虎等台前幕后人物陆续配合调查，蒲波在政商关系上“亲”“清”不分、肆意搞权钱交易的双面人生逐渐揭开。蒲波是“达州帮”商人背后真正的靠山。

在中央纪委国家监委的通报中，蒲波有一条违纪违法行为非常醒目：“违反廉洁纪律，以赌博方式敛取巨额钱财，通过‘大赌’‘假赌’大搞权钱交易。”这一项通报在落马高官中也算是很少见的，蒲波可以说创下了先例。副部级官员以赌博方式敛取巨额钱财，蒲波还是第一人。

与官场上循规蹈矩、不好交际的形象不同，蒲波有一众商人朋友圈，他在这些商人朋友面前大开大阖。与其打过交道的多位商界人士透露，一旦和蒲波成为朋友，那他是一个非常能帮忙的人。不过，这种忙他不会替你白帮。在广安、南充和成都商圈中，很多想找蒲波帮忙的商人，都曾和蒲波打过牌。“蒲波的牌瘾大，麻将打着急的时候，他会随便摸一张牌就高声喊和了。”牌友既不敢看牌面，也不会去计较到底和牌没有，“本来就是要输给他。”多名商人老板感叹。

除了打麻将，蒲波还会使用差不多的手段“诈金花”——会玩的人都知道，区区三张牌，这简直就是变相“抢钱”了。蒲波玩牌是“诈”，对老板们而言，也许早完早了，但绝对不会想到这个“了”字只能蒲波说了算。蒲波每次赌博，一场牌下来，少说能“赢”三四万，多则十几万。乐此不疲的蒲自称这个活动为“爱好”，可他以“假赌”方式敛财，在其朋友圈已人人皆知。“逢赌必赢”的蒲波终于赢到一个千万富翁。事实上，不少与蒲波赌博的人员，就是一个利益输送者，蒲波的权势能够给商人们带来好处，商人们通过故意赌输，回报蒲波手中的权力。

在蒲波的众多牌友中，有个自广安时期便相识的四川商人赖大福。赖大福又称赖三，是四川鑫福产业集团的实际控制人，集团涉及煤矿、地产，同时赖还是四川曾经最大的民营担保公司——昊鑫融资担保有限公司的董事长。

1999年1月，蒲波任职广安市副市长期间，对广安市市属的五家煤炭企业进行破产改制。办案人员说，蒲波曾指定国有煤矿必须卖给其堂兄所经营的公司。“有一个煤矿仅以两万元卖掉。”此后，其堂兄又将煤矿交由赖大福以上千万元的价格收购，即便如此也远低于市场价。蒲波为亲属谋利的目的暴露无遗。赖大福与蒲波关系密切，蒲还帮助赖获选全国人大代表，为此赖大福送上感谢费120万元。

此外，四川大款杨虎于2015年7月注册西藏联合资本股权投资有限公司，蒲波也曾鼎力相助，蒲波的儿子蒲虞曾在该公司长期任职，收入不菲。蒲波落马后，杨虎、蒲虞也一起被带走调查。

蒲波任职广安期间，另一名富豪、四川泰合集团董事长王仁果经一名南充官员的介绍与蒲波相识，二人渐渐打得火热，这在当时并非秘密。王仁果因涉及非法集资事件被带走调查，爱“诈金花”、打麻将的蒲波曾退给这些商人数千万的赌资。

干扰重组方案替达州商人拿企业

从达州出发往西400公里，便是四川的另一个地级市——德阳，距离省会成都仅40公里，一直被视为“小成都”，这里是“达州帮”在资本市场的发迹之地。据办案人员披露，蒲波是达州商人的后台。在插手金路集团重组时，通过干预股东大会、“野蛮人”突袭入股、动用警方抓人，强硬地扭转了局势。这一切都是时任德阳市委书记蒲波所为。

2013年，著名的“刘汉案”曾让德阳市一夜之间闻名全国，而该案遗留下来的金路集团，就成为“达州帮”故事的开端。在“刘汉案”发后，被其掌控多年的金路集团也陡生变故，作为德阳市国资旗下的企业，这家早在1993年便在深交所上市的公司，在面临银行抽贷和经营困难的复杂局面下，被德阳国资委重新接管。为推动金路集团的重组，注入优质资产，保住上市公司，2014年12月,德阳国资委与浙江新光集团达成协议，启动重组方案。

正在重组的关键时期，一股来自德阳市政府内部的神秘力量突然以无形之手扭转着整个局面，使得德阳政府部门对该次重组的态度出现180度大转弯。2015年7月，德阳政府部门冷不丁给金路集团部分股东打招呼，干预其在股东大会上投票，同时，税务部门又到浙江义乌调查新光集团；8月中旬，德阳市公安局更专门派员到证监会要求查阅金路集团报送的重组资料。“达州帮”在此时粉墨登场，一位以达州市达县胜利煤业进公司董事长身份出现的神秘达州商人刘江东，通过二级市场，在一个月内，通过十个交易日大量购入金路集团股票，并且对其三次举牌，持股比例超过10%，耗费6亿以上，成了当时还是ST的金路大股东。从一个仅拥有注册资本60万元的煤老板，到一个月砸出6个亿的上市公司举牌人，引发坊间议论纷纷。

2015年9月初，金路集团内部只要涉及重组事宜的关键人物，突然都被德阳警方带走，其中有时任董事长张昌德、董事会秘书刘邦洪，还有负责新光集团重组金路集团项目的投行中介保荐代表人——西南证券并购业务部副总经理童星。上述三人被刑拘，涉嫌的罪名皆是背信损害上市公司利益。这让金路集团上下大跌眼镜。9月15日，金路集团时任总裁杨寿军辞去职务，由刘江东接任，但作为董事，杨寿军仍参加董事会议。他告诉办案人员，在董事会上，无论董事会提出什么事情，只要需要拿主意，刘江东就会出去打电话，打完电话回来才能说事情该怎么办。“很明显，刘江东背后另有操纵者”。此时，所有人对于刘江东的来历并不清楚，但在一系列已经可见的政府雷霆手段背后，大家都明白这一切皆非巧合。

到底是谁有如此大的能量让金路集团重组“流产”？刘江东的背后势力和资金来源来自何方？答案似乎也呼之欲出。在这一切异常变故发生的前后，则是德阳市官场一场大变动。2015年6月，52岁的蒲波上任德阳市委书记，开始真正主政一方。其实，刘江东等人都只是台前人物，“达州帮”真正的带头人、幕后主谋，乃是达州“首富”唐铭阳，而唐与蒲波的关系非同一般，胜过“哥们儿”。

早在十几年前，蒲波在广安市任副市长分管国企改革时，对该市市属煤矿进行改制，那时便与在川东区域从事煤矿经营的煤老板唐铭阳相熟。“达州帮”之所以能在短期内异军突起横扫资本市场，离不开蒲波的鼎力相助。“助达州商人入主金路集团，我志在必得！”蒲波事后曾对一名亲信下属透露。蒲波还干预浦发银行成都分行，为“达州帮”竭力圈钱。当然，唐铭阳、刘江东也不会“忘恩”，一次又一次向他“进贡”，乐不可支的蒲波都如数笑纳。

唐铭阳的另一个身份是成都达州商会名誉会长,拥有多家实业公司。在蒲波落马之后，唐铭阳两次被有关部门带走调查，而作为其在台前最为得力的“白手套”刘江东，也“失联”至今。按照中央纪委国家监委的通报，蒲波“违规拥有非上市公司股份股权和购买定向增发股票”，根据案情，这都指向唐铭阳。唐成为蒲波受贿案的最大金主。

两面贪官一审被判无期

2018年1月，时任德阳市委书记的蒲波被调往贵州，出任副省长、党组成员。在贵州工作不到4个月，蒲波即落马被查，被媒体称作“百日副省长”。

当时，在全新的环境里，这个个子不高的四川人挥洒自如、勾勒蓝图。贵州省政府领导班子成员中，蒲波在八名副省长里排名第六，负责环境保护、国土资源、住房和城乡建设、工商、质量技术监督等工作，他马不停蹄地开展工作，先后在安顺、毕节、黔南布依族苗族自治州等地调研环保整改、脱贫攻坚、产业大招商，还曾到省地震局、质监局、地矿局和工商局等分管单位调研，提出要提高政治站位、大力培育新时代贵州精神和奋力开创工作新局面的工作要求。蒲波想用这样“积极”的姿态来掩饰18年间贪婪敛财的忐忑。

当年4月中旬，蒲波带领贵州的干部衣锦还乡，重返四川德阳调研学习城市规划建设。5月2日，新组成的贵州省第十三届省政府召开第一次廉政工作会议，低头翻阅文件的蒲波，出现在当晚播出的《贵州新闻联播》电视画面中。仅仅两天后，中央纪委国家监委网站公布消息：蒲波涉嫌严重违纪违法，正接受调查。任职102天的蒲波，成为十八大高压反腐以来，升任副省部级后落马最快的“老虎”。

11月2日，中央纪委国家监委官网通报了对蒲波立案审查调查的结论,通报措辞严厉：蒲波身为党的高级领导干部，丧失理想信念，毫无党性原则，对党不忠诚、不老实，腐化堕落、沉迷赌博，亦官亦商、“亲”“清”不分，违规经商办企业，违规拥有非上市公司股份股权和购买定向增发股票。违反生活纪律。利用职务上的便利和职权、地位形成的便利条件为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。严重破坏任职地区的政治生态，是党的十八大后不收敛、不收手的典型。

落马一年两个月之后，56岁的蒲波迎来一审宣判。

蒲波的腐败潜伏期长达18年，蒲波案在四川官场引发地震。省委及时召开警示教育会，吸取蒲波严重违纪违法案件教训。

四川省委书记彭清华在会上指出，全省各级党组织和广大党员干部要深刻吸取蒲波精神之钙缺失、毫无党性原则，对党不忠诚不老实、败坏党风政风，目无党纪国法、恣意胆大妄为，滥用手中职权、背叛党和人民，道德观念丧失、大肆赌博敛财等教训，深刻吸取管党治党不严不实、监督失守弃责的教训，举一反三、引以为戒，着力营造风清气正的良好政治生态。