人口老龄化背景下广西各市人口老龄化问题研究

黄立强

摘 要：本文从广西各市人口老龄化的情况以及人口老龄化带来的共性问题进行分析，并结合广西各市的情况，探究各市应如何因地制宜发展好养老产业，为经济发展找到新动力。

关键词：老龄化；健康养老产业；发展

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）10（b）-168-03

①基金项目：2020广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“人口老龄化背景下广西健康养老产业发展情况研究”（2020KY38016）。

曹东勃在《人口快速老龄化背景下都市养老模式的转变》一文中，提出了大力发展“夕阳”产业，满足老龄人口多样化的养老消费需求的建议[1]。李妍在研究我国农村养老问题时提出了促进农村机构养老快速发展的建议[2]，而邓敏、杨冬琴则探讨了未来比较适合我国发展的一些养老模式[3]。

2015年，广西率先创建省级养老服务业综合改革试验区，积极推动生态健康养生养老千亿元产业发展。

因此，分析和研究广西各市如何因地制宜，充分利用自身的优势发展好养老产业具有一定的现实意义。

1 广西各市人口老龄化的情况

根据联合国统计标准，判断一个国家或者地区进入人口老龄化社会主要有两个指标：一是，如果一个国家或地区60岁以上老年人口占总人口比重达到10%，那么这个国家或地区就属于人口老龄化的国家或地区；二是，如果一个国家或地区65岁及以上的老年人口占总人口比重达到7%，那么这个国家或地区就属于人口老龄化的国家或地区。

据此可知，在2010年广西各市人口普查公布的数据中，广西14个城市全部进入人口老龄化的行列，其中桂林65岁及以上人口占常住人口比值已经超过10%，而桂林、崇左两个城市60岁及以上的老年人占常住人口比值已经超过14%，远远超过人口老龄化的标准，具体如表1所示。

根据2018年广西各城市的统计公报的有关数据可知，南宁、柳州、桂林、北海、防城港和百色60岁及以上人口占常住人口比重与2010年相比，分别增长了3.02个百分点、4.7个百分点、2个百分点、3.26个百分点、3.03个百分点和1.47个百分点。由此可知，人口老龄化的问题已经在广西各市逐渐凸显。

2 广西各市人口老龄化带来的相关问题

2.1 留守老人和空巢老人现象凸显

在农村，普遍存在留守老人的现象，原因是城市相对于农村而言，拥有更多的就业机会和选择机会。因此，农村的年轻人为了自身发展的需要，远赴他乡进行打拼，导致年轻劳动力逐渐向城市转移，从而出现了留守老人的现象。现在许多村庄，已经很少看到大量年轻力壮的青年人了，基本上都是老人和儿童留守在村庄，这种现象随着人口老龄化的加剧而显得尤为突出。

在城市，普遍存在空巢老人的现象。原因是城市的生活节奏很快，年轻人的工作压力很大，而且職场竞争很激烈。年轻人为了生存与发展，都在不断地努力提升自己，并且他们的工作模式基本都是“白加黑”和“五加二”的模式。因此，年轻人已经没有更多的时间和精力来照顾老人的起居，给予老人更多的精神慰藉，从而出现了空巢老人的现象。同时随着经济社会的大发展、大变革以及各种不良思潮的影响，拜金主义在不少年轻人中盛行，导致年轻人以物质利益追求为主，而对家庭责任和家庭义务观念淡然视之，甚至出现了拒绝承担赡养老年人的现象。

根据有关数据统计，截至2015年底，广西65岁及以上空巢老年人的家庭有675634户，占全国空巢家庭户数的30.6%，由此可见，留守老人和空巢老人现象在广西较为突出。

2.2 老年人口抚养比较高，家庭经济负担加重

2010年，全国老年人口抚养比为11.9%，而广西各市的老人抚养比除防城港市略低于全国之外，其余各市的老年人口抚养比均高于全国。由此可见，广西各市的老年人口抚养比较高。同时，在国家和自治区长期的计划生育政策指导下，广西各市“421”的家庭模式逐渐凸显，并且这种模式将成为今后的主流模式，但是这种模式对于养老而言是一个风险型的模式。而且，2010年全国的总抚养比为34.18%，到了2018年全国人口总抚养比为40.4%。而在2010年，广西就有11个城市的总抚养比超过40.4%，这说明广西各市的家庭经济负担加重。特别是在高房价、高教育成本的环境下，广西各市的家庭负担成倍增长，从而使得众多家庭应对养老的措施黯然失色，具体如表2所示。

2.3 广西各市的养老负担加重，财政压力增大

随着人口老龄化的加剧，广西各市的社会保障压力逐渐增加，养老负担逐渐加重，从而导致财政压力逐渐增大，由此出现了经济发展与人口老龄化相互制约的问题。根据表3的数据可知，与2010年相比，2018年广西共有10个市的社会保障与就业支出占财政支出的比重在增加，特别是贵港的比重由2010年的6.85%增加到55.79%，这说明各市政府用于保障老年事业与就业支出的经费在不断增大，从而就会导致用于经济建设的支出相对减少，这对于经济的发展而言是不利的。特别是百色、河池、贺州这些边远山区，原本经济发展就相对落后，而社会养老负担的不断加重又会给这些地区的经济发展带来巨大的压力。因此，养老问题已经成为促进经济发展、实现共同富裕的关键问题之一。

3 广西各城市应对人口老龄化的思考

3.1 因地制宜，抢抓发展机会，解决好经济发展与人口老龄化相互制约的问题

钦州、北海、防城港三市是广西唯一靠海的三个地级市，都有丰富的海洋资源，经济的发展都蕴含在释放“海”的潜力中。因此，钦州要充分发挥好广西建设“一带一路”的前沿阵地和桥头堡的作用。北海要挖掘深水海港的潜能。防城港要谋划好海陆发展的篇章。同时，三市要协同发展，共同释放“海”的潜力，为经济的发展注入新的活力，以此来推动“海”的养老产业发展，为候鸟式旅游养老的发展找准切入点。

贵港、玉林两市地理位置优越，具有得天独厚的农业生产条件，经济活力蕴藏在“江”中。因此，贵港要坚持以“南国特色山水园林城市”的发展定位，树立“荷城”品牌。玉林要挖掘南流江和北流河的活力，大力发展田园经济，擦亮“五彩玉林·田园都市”的名片。同时，两市要利用好港口资源，做好海上丝綢之路和陆上丝绸之路的连接点，激发“江”的活力，在“农”上做文章，走“农”的养老产业发展之路，为生态旅游养老的发展找准突破口。

百色、崇左两市具有“边”的优势，因此，两市要在国家推进西部地区陆海新通道和“一带一路”建设中找准定位，努力做足“边”的文章，充分发挥口岸和边民互市点的作用，深入实施兴边富民行动。同时，百色和崇左要充分利用丰富的矿产资源，发展工业产业，为经济发展的瓶颈找到突破口。此外，百色、崇左两市要将山的劣势变成山的优势，以丰富的森林资源做好“山”的养老产业，打造养老长寿产业示范区。

3.2 充分利用区位优势，擦亮生态养老招牌，大力发展健康养老产业

南宁作为广西壮族自治区的首府，是泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角合作等多区域合作的交汇点，发展经济潜力大、条件好、动力足。柳州和来宾是名副其实的工业之城，工业的发展带动了两市经济的发展，为两市奠定了良好的经济实力。所以，南宁、柳州、来宾三市在经济发展上优势明显，可以大力发展养老服务业，打造养老服务示范区。通过大力发展专业化养老机构和健康养老产业来带动和扩大健康养老服务就业创业，从而实现养老经济绿色发展。

桂林、河池、贺州、梧州拥有得天独厚的自然优势，特别是河池的长寿资源非常丰富，要将长寿品牌的优势树起来，这些地区民族文化资源丰厚，为乡村产业兴旺、乡村振兴注入时代的文化动能[4]，同时发挥好生态优势，擦亮山清水秀生态美的招牌，打造休闲旅游养生养老产业示范区和养生养老长寿产业示范区。

参考文献

[1] 曹东勃.人口快速老龄化背景下都市养老模式的转变[J].中州学刊，2009（02）.

[2] 李妍.人口老龄化背景下农村养老模式研究[J].经济与社会科学研究，2016（12）.

[3] 邓敏，杨冬琴.人口老龄化背景下养老模式变化趋势研究[J].经济与社会科学研究，2018（02）.

[4] 唐琳.乡村振兴中少数民族文化数字化保护和传承研究——5G时代广西文化产业转型研究系列论文之一[J].南宁师范大学学报（哲学社会科学版），2019，40（05）.