新常态下环境监察执法的难点和重点分析

李勇

摘 要：目前，我国社会整体的经济水平得到了很大程度的提高，城市化进程变得越来越快，人们的生活水平也得到了提高。然而，社会在发展和生产过程中往往会对自然环境造成很大程度的破坏，导致环境污染问题变得越来越严重。为了对自然环境进行有效的保护，相关部门要足够重视环境污染问题，环境监察执法机构要充分了解实际工作情况，根据实际情况采取有效措施，有效缓解环境污染问题，从而建立新的监察执法工作制度，使工作人员的综合素养和工作能力得到进一步的提升。因此，将对新常态下环境监察执法的难点和重点进行分析，以供参考。

关键词：新常态；环境监察；执法；有效措施；重点

为了落实环境监察执法工作，执法工作人员首先要充分了解环境监察执法工作中的重点部分，足够重视实际工作过程中出现的难点，根据实际情况采取有效措施，提高环境监察执法工作的质量和效率，在有效保护环境的同时，促进社会的可持续发展[1-2]。

1 新常态下环境监察执法的难点分析

1.1 执法范围扩大

在社会经济快速发展的今天，相关环境监察执法部门的工作范围也在不断变化。在过去的环境监察执法过程中，执法范围主要有商店、单位、企业等。如今进入新时代发展阶段，相关执法人员除了要对以上执法范围加大监察力度，还要足够重视海洋生态和生态环境破坏事件，在农业生态方面也要开展环境监察执法工作。工作人员还要积极处理各种环境污染事件，依靠专业知识和工作经验有效调解纠纷。环境监察执法工作的整体难度也会因此而增加[3-4]。

1.2 工作人员能力較低

相关工作人员的综合素质和工作能力与环境监察执法工作有直接联系，在新常态下，对工作人员也提出了新的要求[5-6]。然而，一些单位、部门并没有严格按照相关规定和要求招聘工作人员，在工作中也没有定期对其开展相关培训，导致工作人员的工作素质和能力较低，给环境监察执法工作带来一定程度的影响。在监察执法工作透明度不断提高的今天，能力较低的工作人员往往会在实际工作过程中出现失误，严重时还会让环境监察执法部门的形象受到损害。

1.3 缺乏先进设备

通过实际调查发现，在环境监察执法工作中往往会使用很多设备，包括防护设备、治理设备和监测设备等，这些设备之间的相互合作可以在很大程度上提高环境监察执法工作的质量和效率[7]。然而，在目前的执法工作过程中，部分单位为了降低工作成本，对一些老旧的设备没有进行及时有效的更新和维护，没有及时购买先进的设备，监察系统也没有得到更新，导致设备在使用过程中出现故障甚至更严重的问题，执法工作因此无法正常进行；还有一些单位严重缺乏在环境监察执法工作中需要使用的设备仪器，紧急防护设备不足，导致工作人员无法及时、有效地解决突发事件。

1.4 有关部门配合不足

环境保护是一项重要国策，不局限于对环境的坚持执法。目前，不少和环境保护有关的部门均各司其职，但部门间的交流和配合不到位，致使后期工作难以开展，并且部分部门人员认为环境保护并非其职责所在，只要做好本职工作就好。部门间缺乏配合，协作力度不足，只依靠环境监察执法部门的努力，难以获得良好成效。

1.5 外界支持力度不足

外界支持通常分为社会与政府两部分。具体表现如下：（1）政府部门并未充分重视环境执法工作，从而大大降低了环境执法人员的参与程度以及工作积极性，而且政府所提供的导向性政策以及资金非常有限，使得环境执法工作难度加大，难以正常进行。（2）社会不理解，部分企业缺乏良好的环境保护意识，将经济发展放在首位，一旦执法部门对该类企业进行检查并要求其就环境违法问题进行整改或接受处罚，企业就会出现抵触情绪，认为这是阻碍其经济发展，从而导致执法部门面临巨大的舆论压力。

2 新常态下环境监察执法的重点分析

在新常态下，环境监察执法有新的要求和重点，这就要求相关工作人员对这些重点予以足够的重视，并且在实际的工作中落实。相关工作人员要对现有的污染源进行充分的分析，在此基础上，加大监督和管制力度，从而在很大程度上抑制污染源的扩散和蔓延。在城市化进程不断深入的今天，城市中存在可能对环境造成严重污染的建设工程，相关工作人员要对这些建设工程进行实时监督，通过多种途径采取有效措施和方法来减少建筑工程施工过程中形成的污染。另外，工作人员要加大对所处地区自然环境的监察力度，根据实际情况制定有效的环保制度和相关执法工作规范，这样能够保证所处地区生态环境得到有效的保护。还有些项目往往会对土壤造成污染，这就要求工作人员对污染源进行准确的判断，这样可以防止污染向水源扩散，保障人们的日常饮用水安全。

3 新常态下环境监察执法的有效措施

3.1 树立全新的监察执法观念

为了充分地发挥环境监察执法工作效果，相关工作人员转变传统的工作方式和理念，在实际工作中要严格按照规章制度对各种污染事件进行及时处理，并且准确地判断可能引起环境污染问题的源头，从而及时采取措施对其进行控制，在后续的维修工作中还要不断进行调整。工作人员要将监察执法工作的重心放在防治工作上，积极宣传保护环境和减少污染的措施，还要进行监察执法思想的宣传，这样相关工作人员在实际的工作中才能够强化监察执法的思想认识。

3.2 引进先进的设备和技术

在科学技术高度发达的今天，越来越多先进的环境治理设备和技术被不断地研发出来，并且在实际的应用过程中发挥出良好的作用，相关单位要在政府资金支持下不断引进先进的设备，在实际的监察执法工作中还要不断地改进和完善执法技术，定期对工作人员开展培训工作，通过培训，不仅可以进一步提高工作人员的专业技术水平，还可以让其对先进设备进行充分的了解，进而在应用过程中严格按照操作流程来对设备进行操作，这样能够在很大程度上提高监察执法工作效率和质量。另外，工作人员还可以自主研发先进设备，必要的时候还可以对环境监察部门的办公设备进行升级，不仅要换掉老旧和不合格的办公设备，还应该扩大办公网络系统的覆盖面积，与此同时，引进先进的计算机技术和自动化技术，工作人员可以通过监视设备、互联网等途径对环境情况进行监督。

3.3 提高工作人员的工作能力

工作人员在环境监察执法过程中占据主导地位，这就要求单位在招聘工作人员时严格要求，工作人员不仅要具备较高的专业知识水平和工作能力，还要有较高的职业素质，这样才能够有效地建设监察执法工作队伍。此外，在实际工作过程中，还要对工作人员进行定期的思想教育工作，定期举办与环境监察执法相关的座谈会和演讲，这样可以进一步提高工作人员的综合素质。环境监察执法单位还要通过QQ、微信等多种网络途径与工作人员交流，从而使工作人员的环境保护意识得到强化。

3.4 全面加大执法综合力度

在国家颁布的《环境保护法》的要求下，环境监察执法工作人员要对水污染、大气污染、土壤污染等进行科学的防治制度建设，在实际工作中不断地改进和完善环境监察等相关法律法规进行，严格按照制度内容对污染问题进行有效的处理，要能够准确地判断污染源且及时采取措施进行解决。如果有企业存在恶意排放污染源的现象，工作人员要按照法律法规对该企业进行严厉惩罚，必要时还要让企业停止生产作业、进行内部整顿，根据污染程度来对其进行行政和资金方面的处罚，这样才能够提高企业对环境污染问题的重视程度，还需要对破坏环境的违法行为进行及时的通报与查处，对群众起到警示作用，为环境监察执法工作的开展扫清障碍。

3.5 加强各部门的配合

在新常态下，环境监察执法工作范围不断扩大，环境监察执法部门不仅要处理环境问题，同时，还面临其他方面的问题。所以，必须要对环境保护的监察执法工作进行有效创新，加强与其他部门的合作。相关部门应当积极参与到环境保护工作中，协调与配合环境监察执法部门的工作，对于重大环境污染事故要进行严厉惩处，加大對环境违法行为的打击力度，对排污企业进行警示。例如，联合公安、消防等部门，不但能够大幅度提高环境监察执法力度，还能提升工作质量与效率。此外，环境保护执法部门需要增进和各个部门的沟通与交流，及时分享其成功的工作经验以及技术成果，并将其运用到环境监察执法工作中。

3.6 增加政府的财政投入

首先，政府部门应充分认识到环境保护的重要作用，并且大力地支持环境监察执法部门的工作，增加相应的资金投入，同时，将现代化的仪器设备配备齐全，构建系统的环境管理体系，有效监管企业的排污情况。其次，大力引进国际上的先进技术，或是安排优秀的技术人员到国外学习先进的技术，以不断提高我国环境污染治理以及监察工作的能力。最后，还需要做好环境保护的宣传工作，强化全社会的环保意识，促使社会大众为环境监察执法工作提供大力支持，并且鼓励社会各界优秀人士成立基金会，为国家的环境保护提供资金支持。

4 结语

环境污染问题对社会发展有十分重要的影响，这就要求环境监察执法部门对工作过程中存在的重点问题予以足够的重视，并且根据实际情况对工作中的难点采取有效措施，这样才能够提高监察执法工作的效率和质量，有效保护自然环境，将可持续发展理念落实到社会各方面的发展过程中。

[参考文献]

[1] 周珂，汪小娟.新常态下环境监察执法的难点和重点[J].环境保护，2015，43（12）：16-19.

[2] 高明娟，田华峰.我国环境监测现状分析及对策建议[J].现代盐化工，2019，46（4）：17-18.

[3] 叶渊茂.新常态下环境监察执法的难点和重点探究[J].四川水泥，2019（6）：126.

[4] 肖磊.基于新常态下环境监察执法的难点和重点分析[J].环境与发展，2020，32（2）：216-217.

[5] 陈子龙.新常态下环境监察执法的难点和重点[J].化工设计通讯，2016，42（1）：155，158.

[6] 乔郭荣.新常态下环境监察执法的重点问题分析[J].化工管理，2018（34）：47-48.

[7] 崔玉峰.新常态下环境监察执法难点与重点分析[J].资源节约与环保，2019（11）：119，122.