落实训词精神 打造铁血警队

王柳峰

开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党在新时代的建警治警方针，从政治上建设和掌握公安机关的重要举措。7月31日，全市公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿动员部署会议召开后，宁波市公安局党委确定宁波市公安局鄞州分局为全市唯一一个县级公安机关教育整顿试点单位。8月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向中国人民警察队伍授旗并致训词，宁波市公安局鄞州分局党委迅速行动，将落实训词精神贯穿到教育整顿各环节，努力锻造高素质过硬公安铁军。试点工作有力激发了鄞州公安干警干事创业的内生动力。今年8月至9月，鄞州公安抓获违法犯罪嫌疑人数环比上升13.6%，助推今年以来全区警情下降12.6%、发案数下降9.4%。

传承红色基因扛起试点责任

鄞州是一片具有光荣革命传统的红色土地，诞生过宁波地区最早的农村支部——沙村党支部，涌现了沙文求、朱镜我等一批革命烈士。红色土地孕育出的鄞州警队，实干、担当、奋进，为全市政治安全、经济发展、社会稳定、人民安宁作出了重要贡献。面对新任务新使命，鄞州公安主动扛起试点工作职责使命，立志交出一份绩效突出、党委满意、民警和群众认可的高分答卷。

突出谋篇布局，内外联动提升推动力。宁波市公安局鄞州分局党委高度重视，将教育整顿作为当前首要政治任务来抓。及时请示汇报，赢得最大支持。第一时间向上级公安机关、区委区政府及区人大、区委组织部等汇报，最大限度争取支持。宁波市委常委、市公安局局长黎伟挺专程赴鄞州调研，充分肯定鄞州公安做法，并作出指导。宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良，区委副书记、区长王兆波分别批示，作出指示。7月21日，分局党委召开会议先行部署，迅速统一领导干部思想认识。8月4日，召开党委会传达贯彻省厅、市局相关会议精神，当晚组织47个支部进行再学习、再贯彻。随后，又相继召开全区公安机关干警大会、辅警教育整顿动员部署会，实现动员部署“到底到边”。

突出“关键少数”，示范带动提升引航力。宁波市公安局鄞州分局党委班子坚决履行主体责任。党委会及时学习、深刻领会各级党委和领导的指示精神，第一时间研究贯彻落实意见。班子成员每人签订责任状，并定期到分管部门和联系派出所督促检查，具体指导。分局党委书记、局长每周召开工作例会，听取汇报，部署工作，同时，认领执法办案中心、公检法司一体化单轨制办案机制、大数据智控侦查中心3个重点项目，带头打硬仗，啃硬骨头。党委班子示范引领，形成“头雁效应”，分局内部呈现出中层干部主动担当、全局上下奋发有为的良好态势。

突出部署推动，压实责任提升执行力。分局党委成立试点工作办公室，组建“1个专班+6个工作组”，分工负责，强势推进。试点办每周召开专班工作会议，确定一周任务清单，各支部于每周五前完成对账后，上报台账清单归档，以“双清单”工作法划重点、敲锣鼓、抓进度。在高标准推动上级规定的7个方面28项“规定动作”的同时，因地制宜，自我加压，精心策划实施三大工程12项“自选动作”，体现试点特色、“鄞州味道”。

打造“红旗支部”激励担当作为

以推进党建业务深度融合为目标，开展“红旗支部”创建，搭建“电动自行车智能充电桩推广安装、公安打防管控主业、执法规范化建设”三大创建载体，制定“群众满意度、工作加速度、执法公正度”三个评价标准，切实将教育整顿的精神动能转化为干事创业的实绩实效。

开展“建功立业”，为支部搭“擂台”。专门下发通知，开展为期三个月的“建功立业”竞赛活动，搭擂台，挂榜单，比实绩。召集24个派出所主要負责同志，召开教育整顿试点工作派出所问政座谈会。各派出所所长和教导员围绕提速推进“三大载体”，找差距、明目标、表决心。同时，与分局党委签订教育整顿试点工作承诺书，立下奋战一百天“军令状”。对业务绩效、队伍建设“双优秀”单位，将之评定为“红旗支部”，给予“干部优先提拔、晋升优先考虑、新警优先分配、资金优先划拨、物资优先保障”等方面政策红利。对评选绩效一直落后、队伍问题突出的单位评定为“软弱涣散”支部，进行约谈说明、进驻整顿直至组织调整。此举有效激发了公安干警干事热情，7—9月，在分局的大力推动下，全区累计安装电动自行车智能充电桩11.8万余个，完成年度任务数的95%，助推今年1—8月全区火灾事故数同比下降52.8%。

建立“功过档案”，给全警建“舞台”。分局层面出台工作规范，基层支部建立全警“功过档案”，对立功处分、工作绩效、日常表现进行合理赋分、综合排名，排名情况与非领导职务晋升、干部选拔等挂钩，给支部推荐权、否决权，深度治理“慵懒散浮拖推”等顽疾。在此基础上开展“季度之星”“党员先锋队”“警员标兵岗”等荣誉评选，引导党员干部“有第一就争、见红旗就扛”。出台《警务辅助人员特定应用能力“技术等级”考核评定办法》，在电子数据取证、监控视频应用、互联网信息巡查处置、文秘写作等方面开展技术等级评定，对获评初、中、高三个等级的人员分别给予200元/月、500元/月、1000元/月的补贴，破解骨干专业人才流失率大的难题。截至目前，已评选出技术初级人员41名。

强化“战时党建”，在一线筑“堡垒”。在扫黑除恶、疫情防控、反诈等斗争一线先后成立16个临时党支部，组建了一批党员突击队、党员先锋岗，让党旗在斗争第一线高高飘扬。特别是在疫情防控一线成立临时联合党支部的做法受到鄞州区委、市公安局党委高度肯定，目前已在鄞州区、全市公安系统推广。把党建工作推进到战场，用活用好“三会一课”“周二夜学”等载体，通过举行授旗仪式、重温入党誓词、进行战时承诺等形式，进一步坚定决心、激发斗志。注重在斗争一线考察识别干部，对斗争一线涌现的优秀人员，打破常规、特事特办、即报即批，实行火线表彰、火线入党、火线提拔，以非常之举，激励担当之人。截至目前，累计在扫黑除恶、疫情防控等斗争一线火线提拔干部19名。

筑牢红色警魂做好“储能蓄力”

坚持政治建警、全面从严治警只有进行时，没有完成时。鄞州公安深入开展政治建警四大工程，进一步筑牢忠诚警魂、纯洁公安队伍、凝聚最大警心，为全面从严管党治警永远在路上储备动能、增强定力。

开展“党性洗礼”工程。宁波市公安局鄞州分局党委会、各支委会设立第一议题，第一时间学习近平总书记在全国抗疫表彰大会上的重要讲话精神、在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，把总书记的思想旗帜在全警高高树立起来、坚决落实下去。集中订购《习近平谈治国理政》第三卷1000余册，分发给民警“人手一册”，推动全警读原著、学原文、悟原理。创办“鄞警大讲堂”，从党委书记开始，支部书记轮流上台讲党课，邀请区纪委（监委）领导讲授党风廉政建设课，拧紧思想“总开关”。建立习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习日制度，不断促进全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

开展“全警体检”工程。制定政治规矩对照查摆条目，围绕是否存在涉及“七个有之”、是否存在搞人身依附“小圈子”等7个方面政治问题，宁波市公安局鄞州分局全体党员对标对表，深入检视；在民主生活会和组织生活会上开展批评和自我批评，红脸出汗。分局班子成员带头签订政治规矩责任状，作好表率。紧扣党风廉政建设层级管理体系，自上而下谈心谈话，一层一层自查“体检”。对苗头性问题，及时开展“第一种形态”，治病救人。自教育整顿开展以来，召开各类群体座谈会30余场，累计征集各类问题93个，即知即改38个。

开展“集中整改”工程。对个人自查暴露的“我的问题”和通过开门纳谏、巡察巡查等收集、发现、反馈来的“你的问题”，都逐一拉单列项、限期整改，累计汇总整理重点问题七大类104个。成立以“一把手”局长为组长的整改领导小组和整改工作办公室，整改进度定期反馈“一组一办”，并开展电话回访、上门拜访，倒逼责任落实、问题销号。截至目前，出台专项整改方案2个、“清零”重点问题56个。

開展“结对帮扶”工程。召开近年来受处分民警交心会，“一把手”局长代表分局党委承诺，对勇于担当、积极作为的被问责人员，在职级晋升、干部提拔等方面一视同仁，让大家打消顾虑、放下包袱、轻装上阵。各支部建立帮扶小组，对重点帮扶民警、辅警，采取“1+1”“1+X”的方式，逐一确定帮教责任人，采取上门走访、个别谈话、召开座谈会等方式，谈透问题真斗争，压实担子真信任，激励他们以更好的状态、更奋发的精神投入到工作中。自教育整顿开展以来，已累计结对帮扶39人，回访教育13人次。

（作者单位：宁波市公安局鄞州分局）

责任编辑：谢 霞