健全社区管理和服务机制

曲向前

随着我国社会的不断进步，现代化混合式综合社区逐步代替了原来传统的单位制社区和街坊式社区，已经成为社区的主流，很多社区公共事务管理工作都需要群众性自治组织、驻区单位、社会组织、居民的配合与支持。李克强总理在第十三届全国人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》中指出，要“加强和创新社会治理。健全社区管理和服务机制。”今年春节前后，一场突如其来的新冠肺炎疫情阻击战全面打响，在党的领导下，从机关部门、企事业单位、各类社会组织到个体从业者，从党员到普通群众，或以工作队形式或以志愿者方式进驻社区，共同抗击疫情并取得重大战略成果。事实证明，坚持以人民为中心，把人民都团结、动员起来，就没有战胜不了的困难。我们要充分发挥人民在社区管理和服务中的积极作用，努力健全社区管理和服务机制。

一要充分发挥基层党组织的领导核心作用。社区管理的多元主体关键在人，要最大限度的整合人的资源，健全社区管理机制，提升社区服务水平，最根本的就是要完善基层党组织的网络体系，加强社区党组织建设。首先，要发挥基层党组织的思想教育作用。始终把抓好党员的学习和教育放在基层党支部建设最经常、最基本、最重要的位置，努力解决目前普遍存在的教育内容不具体、方式单一、实效不明显等问题。其次，要发挥基层党组织的桥梁纽带作用。基层党支部要坚持立党为公、执政为民，发扬党的优良传统和作风，扎实做好联系服务群众工作，做好对群众的宣传教育，把广大群众紧紧凝聚到党组织周围。第三，要发挥基层党组织的先锋模范作用。通过有效发挥党员的先锋模范作用，来充分发挥基层党组织的带动作用。切实把广大基层党员干部的积极性、创造力，凝聚到社区建设事业中来。第四，要发挥基层党组织的带动提升作用。基层组织是执政之基、发展之基、稳定之基，党员干部要身先士卒、主动作为，有效发挥基层党组织的带动提升作用。

二要尽快完善社区应急管理保障机制，提升社区应急协调能力。当前很多社区工作经费较为紧张，不能满足应急管理工作相关保障，需要政府部门加大资金投入力度，尽快提升社区应急协调能力。首先要加强应急队伍建设，完善应急队伍协调机制。通过邀请上级应急部门、应急专家等对应急队伍进行指导培训，提高应急队伍知识水平、掌握应急工作新动态新技能，多组织应急演练活动，让各社区单位参与其中，提升应急队伍的协调能力;其次，要健全应急物资协调配置机制。社区应充分掌握社区应急物资的数量、储备、分布情况，熟悉应急器材设施的操作使用方法，进一步完善应急物资管理工作，做好应急物资登记造册工作，定期对应急设施器材进行维护，损毁缺失的设施及时更换或维修，确保应急器材设施正常使用。

三要进一步强化社区服务功能，增强社区干部队伍的服务意识。社区应该以“服务者”姿态面向居民，提供各种类型的服务。首先，积极构建社会组织便民服务平台，通过改革破除制约社会组织发展的体制、机制，完善社会组织监督管理常态化机制，以社会组织的利益需求为出发点，制定完善相关扶持政策，推动社会组织成为社区建设和发展中提供服务、规范行为、反映诉求、促进和谐的重要参与力量。其次，积极构建志愿服务平台，将开展志愿服务作为社区服务群众的有效路径。促进志愿服务活动的信息共享，提高志愿者的服务热情和服务效率。加强社区志愿者队伍建设，为志愿者特别是草根志愿者搭建服务、学习、交流、互助、分享的空间平台，提高志愿服务的专业化水平。同时，建立和完善志愿服务的规范机制，培育打造志愿服务品牌。用优秀的志愿者队伍引导激发社区居民参与社区建设的主动性和积极性，在居民获得服务的同时，吸纳居民参与到志愿者队伍中来。第三，积极优化社区便民服务能力。结合城市建设和社区发展，合理布点，规划建设日常消费品商超市场等，方便社区居民生活。完善失业人员动态管理制度，推进社区就业工作制度化、信息化，深入宣传就业创业扶持政策，积极开发社区公益岗位，及时帮助失业人员实现再就业。完善社区救助体系，加強对弱势群体、困难居民的关爱，积极开展帮困助残关爱行动，实现老有所养、弱有所扶、困有所帮。

四要强化完善社区的组织架构，强化社区组织作用。应该提升社区组织机构的级别，便于社区组织更好地开展工作。既可以组织下派也可以提拔现有社区干部，有利于发挥社区的实际工作，使上级的精神能够更好得以执行。

五要坚持以人民为中心，激发社会各方面力量参与社区管理与服务的热情，有利于弥补政府在社区建设中存在的精力有限、成本高、模式单一等不足，促进多元主体参与模式的形成，实现社区管理和服务水平的进一步提升。

社区管理和服务机制的重要性在这次新冠肺炎疫情阻击战过程中得到了很好的检验。社区在疫情期间发挥了不可替代的作用，但有些人对社区工作还存在一些误解，这就需要社区的管理和服务机制不断地进行更接地气的与时俱进。

今后，社区管理和服务机制随着我国国际治理体系治理能力现代化的进程更臻完善，会在新时代中国特色社会主义道路上发挥应有的作用。