论政府在发展会展旅游中应起的主导作用

李文放

基金项目：2020年度北海职业学院科研项目“北海旅居养老的研究”（项目编号：2020YKY03）。

一、当前中国会展旅游发展状况

自20世纪80年代以来，会展旅游逐渐成为国际旅游业发展的热点，越来越多的国家和城市加入会展旅游市场的竞争中来。会展旅游巨大的经济作用吸引了我国各级政府的注意力。在各级政府的重视下，我国会展旅游业真正持续、快速地向前发展，但也存在诸多问题有待解决和完善。

（一）思想落后，意识淡薄

政府、会展旅游公司及会展中介对会展旅游发展情况估计不足，思想不太重视。例如，举行某大型会展时，旅行社、酒店、景区等多是等游客自己送上门来，而没有主动出击，以全新的营销理念招揽游客，把潜在游客变为真正的游客，把会展变成旅游公司的摇钱树。对此，要解放思想，主动出击，以全新的理念、创新的思维来开发会展旅游市场。

（二）档次低，能力差

一个国家的综合实力和发达程度会影响一个国家会展旅游发展的水平。当前，我国承接的国际会展都是一些小型会议，即使是大型国际会议影响力也比较有限。2006年各国举办国际会议的排名中，中国为第37位，与我国旅游大國的形象并不匹配。目前，我国城市的基础设施建设与会展旅游所要求的软、硬件建设尚有差距。另外，我国会展旅游缺乏训练有素的会展专业人员和管理人员。而当前我国开设会展专业的高校还比较少，招录的学生也比较少。

（三）市场混乱，抗风险能力弱

当前，我国会展市场机制建设还未成熟。会展市场较为混乱。例如，个别办展单位没有办展资质或专业能力，有的甚至超出办展经营范围，存在盲目经营的现象，并且还会出现“劣币驱赶真币”的现象。这将破坏会展业逐渐取得的市场成绩。同时，中国的许多会展中介机构和会展公司都刚刚起步，这些会展旅游公司缺乏资金和办展经验，专业人才不足，技术手段落后，对会展旅游的组织和宣传投入有限，缺少与其他相关行业联系的渠道，加上会展企业缺乏引导扶持，其很难做大做强。

（四）高层次技术人才缺乏

一个行业想要发展，首先要有人才，会展旅游行业也是一样。当前，我国会展旅游人才比较缺乏，尤其是缺乏有经验的高层次技术人才。而开设会展旅游专业的高校并不多，并且即使开设会展旅游专业，招收的学生也不多。据调查，到2004年底，我国开设本、专科会展专业的高校只有27所，其中本科3所。这3所本科院校分别是上海对外贸易学院、上海师范大学和复旦大学太平洋金融学院，并且2004年复旦大学太平洋金融学院不招生。即使这些高校培养出了人才，还需要很长时间锻炼，积累经验。我国会展人才培养任重道远。

二、发展会展旅游的作用

（一）提高城市知名度，树立地方形象

目前，随着我国旅游业的高速发展，北京、上海、广州、深圳、珠海、大连等城市在发展会展旅游方面已经开展得比较好，这些城市逐渐形成了一批在国内外有一定规模的、知名度高的、有品牌特色的展会，如北京的高新技术国际周、上海的汽车展、广东的广交会、深圳的高交会、珠海的航空展、大连的国际服装周等。这些会展活动的举办极大提高了这些城市在国内外的知名度、影响力，同时也为这些城市树立了比较好的形象。这些都是一种无形的资产，对于城市的发展具有不可估量的作用。

（二）促进经济发展，增加就业

客户停留时间长、团队规模大、消费高是会展旅游的一个特点。参加会展的客户除了会展本身支出外，在其他方面的开支是参加会展场馆支出的几倍。会展旅游的盈利性好，能给会展公司和当地带来巨大的经济利益。会展旅游正在有力促进旅游支柱产业的延伸，成为旅游业界热点和旅游经济新的增长点，是城市和区域经济活动的催化剂。以国际会议为例，瑞士日内瓦每年举办大小国际会议有700多个，占其外汇收入的1/5；新加坡每年有大小100多个国际会议，其收入超过50亿美元。在国内，上海每年举办国内外会展700多场，带来经济效益100亿美元。会展业的发展延伸了上海的第三产业，促进了上海城市的就业。相关统计表明，每2000平方米的展厅面积，可创造200个就业机会。以会展业发达的汉诺威为例，在汉诺威市第三产业中，会展业的就业人数占到2/3以上。

（三）加速城市建设，加强区域交流

举办一次大规模的会展活动，必然带动金融、交通、通信、水电、场馆等与之相配套的城市基础措施的建设，如上海世博会、广交会、南博会。会展旅游的发展正在成为一个城市第三产业新的经济增长点。一场会展活动会带动大量人力和财力的投入，这些投入必须极大地拉动当地城市建设。而这些建设又能活跃当地市场，增加就业机会；同时还能带动城市其他相关产业，促进地方经济的综合发展。当地举办会展必然会改善当地投资环境，促进当地对外开放，改善当地的观念，增加当地经济收入。会展旅游的成功举办，会吸引众多旅游者前来消费，带来众多的商业和民间交流，同时也带来大量资金投入和大量先进技术应用，以及带动展销产品和旅游产品的大量销售等。一场会展活动汇集了商业交流、人际交流、信息交流、资金交流、技术交流等方面内容。所以说，会展旅游就是多种资源的汇流。这种汇流可以促进区域间的交往及经济的发展。

（四）提高举办地文明程度

会展旅游带来新信息、新知识和新观念。会展作为一种具有明显集合性、综合性特征的知识性活动，其能集中和直观地体现出人类的创造性劳动成果，这些知识性劳动成果经现代通信手段与媒介的传播、宣传，在社会中会造成更大的声势和广泛的影响，使得人类创造性的新知识、新观念传播开来，进而开拓人们的视野，促进人们思想观念的转变。总的来说，会展旅游（特别是国际会议和展览）的举办将极大地促进各地间的经济、文化各方面的交流，同时也促使举办地文明程度不断提高。

三、政府在发展会展旅游中应起的作用

当前，我国会展旅游业的发展尚处于初级阶段，会展市场混乱，存在法律不健全、专业人才缺乏、会展基础设施配套不健全、会展中介和会展旅游公司不强大等问题。纵观我国会展旅游，在很长时间内政府起到主导作用。