科技创新驱动区域经济高质量发展机制研究①

董文良 邓珊 王心磊

摘 要：当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。科技创新已成为驱动国家和区域经济高质量发展的核心着力点。区域经济高质量发展应注重科技创新的顶层系统设计，构建科技创新生态系统;突出领航效应，聚焦战略性、未来性新兴产业集群式布局;激活区域优势，科技创新赋能传统优势产业转型升级;助力点石成金，激发科技创新主体活力等。

关键词：科技创新;区域经济;高质量发展

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）12（b）--02

创新引领未来，科技改变世界。在全球经济复苏趋缓，下行风险加大的背景下，科技创新已成为世界经济走出危机的核心力量。在科学发展观和创新驱动发展战略的指引下，科技创新也已成为我国驱动经济高质量发展的核心着力点。对区域经济体而言，高度重视科技创新驱动区域经济高质量发展的价值，解决区域经济高质量发展中存在的瓶颈问题，激活科技创新驱动区域经济高质量发展内生动力，具有重要意义。

1 科技创新驱动区域经济高质量发展的价值和意义

1.1 经济高质量发展已成为国家和区域经济发展的新阶段

党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期”[1]。这为国家和地方经济高质量发展指明了方向。学术研究领域，金碚认为“创新引领是促进高质量发展的新动力机制，科学发现、技术发明和产业创新是实现高质量发展的关键动因”[2]。刘树成认为“高质量的经济发展应该包括稳定的增长态势、协调的经济结构、可持续的发展方式与和谐的经济社会效益等方面”[3]。宋明顺等认为“区域经济发展质量主要包括民生质量、竞争质量、生态质量等方面”[4]。区域经济高质量发展面临着新方向、新阶段、新问题和新动力的研究和实践。

1.2 科技创新是驱动经济高质量发展的关键动力

科技是第一生产力，创新是第一驱动力。科学技术历来都是深刻影响国家前途和民族命运的重要因素，国际间的竞争优势也越来越体现在科技创新能力上。可以说，科技创新具有影响我国发展全局的重要价值。尤其在我国经济总体转向高质量发展的新阶段，科技创新更是成为解决当前经济发展中突出矛盾、培育壮大新动能、驱动经济高质量发展的关键动力。

1.3 科技创新应成为驱动区域经济高质量发展的核心着力点

2018年9月，习近平总书记在“深入推进东北振兴座谈会”上指出，增强创新能力是东北振兴的根本途径;要求“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。要依靠创新把实体经济做实、做强、做优，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局”[5]。以大连为例，大连作为东北振兴的排头兵，在推动经济高质量发展、推进东北振兴中应积极发挥率先垂范作用。科技创新是激发区域创新驱动内生动力、促进经济高质量发展的核心着力点。

2 当前区域经济高质量发展中存在的问题和困境

当前，区域经济在落实科技创新驱动区域经济高质量发展方面，还存在着一些问题有待解决，主要包括：在顶层设计领域，如何系统化布局，提升科技创新生态系统建设水平;在培育壮大新动能领域，如何突出科技创新领航效应，实现符合区域发展实际的高新技术产业集群式增量布局;在传统优势产业转型升级领域，如何实现数字化、智能化、智慧化新突破;在激发科技创新主体创新活力方面，如何有效施策等。

3 科技创新驱动区域经济高质量发展的机制

3.1 加强顶层设计，提升科技创新生态系统建设水平

区域经济的科技创新生态构建，应坚持高标准、高定位，能够起到创新驱动、先锋引领、集聚辐射的重要作用。国家建设粤港澳大湾区的战略布局，可提供各区域经济高质量发展借鉴。“著名的湾区都是带动区域及全球经济发展的增长极、核心动力源，起着引领技术变革的先锋作用。湾区经济体无一例外都是以高端要素集聚集群为主的高质量经济形态”“湾区经济一个重要标志就是发展的高质量性，一般表现为：高能创新要素集聚，科技创新日新月异，市场机制完善、市场规则透明，创新创业氛围浓厚，高科技产业和高端制造业处于领先水平”[6]。

区域经济加强科技生态系统顶层设计时，应依据科学发展观和创新驱动战略等新发展理念、结合区域经济发展实际、基于生态位理论等，研究区域创新中各创新生态要素的相对地位和作用，科学优化科技创新生态体系的地理环境、资源环境、产业环境、政策环境、治理环境、市场环境、文化环境等，统筹谋划、精准定位科技创新方向和策略，优化治理体系和政绩评价体系，营造良好的科技创新环境，提升科技创新生态系统建设水平。

3.2 突出领航效应，聚焦高新技术产业集群式增量布局

高质量的区域经济，有赖于高质量的高新技术产业集群增量布局。区域经济体要依托国家级高新区、自贸区、开发区、产业园等功能区布局，前瞻性推进工业互联网、智能制造、集成电路、新能源与新材料、新能源汽车、生物、大健康等战略性新兴产业发展，打造高新技术产业链，促进高新技术产业集群式增量发展，培育壮大科技创新的新动能。

以大连市为例，大连坚持创新第一动力，高质量发展迈出了新步伐。2019年市级以上科技创新平台突破900家，高新技术企业总数突破1700家;战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长19.7%和 24.3%，被国务院评为“大力发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的地方”。

3.3 激活区域优势，以科技创新赋能产业转型升级

区域经济的高质量发展，也有赖于传统优势产业的活力绽放。经济发展不是无根之木，无源之水。区域经济发展在增量新动能的同时，也要科学评估传统优势产业的发展潜能，依托传统产业转型升级，盘活传统动能续航发展。

以大连为例，大连依托多山环海区位特点和传统产业优势，围绕绿水青山打造金山银山，放眼碧海蓝天拓展经济空间，积极开拓区域特色产业、传统优势产业、民生服务产业等升级渠道，以科技创新积极赋能传统工业智能化改造，自贸区、高新区前瞻化试点，现代农业、渔业智慧化发展，现代交通、旅游、商业、服务业优质化提升等，重大工程项目取得了新的发展。

3.4 助力点石成金，激发科技创新主体的创新活力

积极发挥政策引导和市场机制互补优势，通过财政科技专项经费精准支持，创新创业孵化平台、众创空间、创投中心等平台机构助力孵化，创新教育、创新科技、金融服务等创新资源和服务平台协同建设，科技创新服务支持积极跟进，科技创新氛围积极孕育，引导高新技术企业、科研院所、高校等科技创新主体实现科技研发投入稳定增长、创新活力竞相迸发，促进科技创新人才辈出，高新技术企业和项目量质并举，科技创新成果涌现，转化经济效益显著提升。

4 结语

综上所述，区域经济高质量发展，應充分发挥科技创新的核心价值，激活科技创新驱动区域经济高质量发展内生动力机制。注重科技创新的顶层系统设计，构建科技创新生态系统;突出领航效应，聚焦战略性、未来性新兴产业集群式布局;激活区域优势，科技创新赋能传统优势产业转型升级;助力点石成金，激发科技创新主体活力等。

参考文献

习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-19.

金碚.关于“高质量发展”的经济学研究[J].中国工业经济，2018（04）：5-18.

刘树成.论又好又快发展[J].经济研究，2007（06）：4-13.

宋明顺，张霞，易容华，等.经济发展质量评价体系研究及应用[J].经济学家，2015（02）：35-43.

习近平在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会[N].中国政府网，2018-09-28.

周璐瑶.创新科技驱动粤港澳大湾区经济发展[J].中国商论，2018（32）：143-144.