以“五个一以贯之”推动机关党建创新发展

董建洲

【摘要】福建是习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地。福建党员干部更有条件、更有责任、更有感情将习近平新时代中国特色社会主义思想学得更深、悟得更透、贯彻得更彻底。多年来，福建各级机关党组织着力在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设方面，以五个“一以贯之”坚定不移地推动机关党的建设高质量发展。

【关键词】机关党建 创新发展 福建 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

机关党的建设是机关建设的根本保证。我们党历来高度重视机关党的建设。2019年7月，由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，在党的历史上是第一次。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为新时代加强和改进机关党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。福建各级机关党组织按照省委部署要求，深入学习领会贯彻习近平总书记重要讲话精神，着重在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设方面，以五个“一以贯之”，坚定不移地推动机关党的建设高质量发展。

一以贯之以载体推动政治建设

万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领。办好中国的事情，关键在党。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局， 并强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，凸显了党的政治建设的极端重要性。多年来， 福建各级机关党组织，始终坚持政治建设的首要地位不动摇，在全国省级机关率先召开党的政治建设推进会，定期开展政治建设调研督查，引导党员干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是坚决做到“两个维护”。常态化开展“对党忠诚”教育，以地方党委名义连续15年开展“创建机关党建工作先进单位”活动，连续23年开展“五个好”支部创建活动，连续5年开展全面从严治党主体责任检查，组织形式主义、官僚主义排查，推进模范机关建设，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化围绕中心、服务大局。先后开展“建设新福建、机关走前头”“礼赞新中国、奋进新福建”“治庸治懒”和“学雷锋”“学厦航”“学长汀”等各项主题实践活动；连续3年举办全省机关体制机制创新优秀案例征集评选活动，深化闽东北、闽西南两大协同发展区机关党建交流合作，积极稳妥做好中美贸易摩擦、军转干部职务与职级并行、机构改革中的思想教育、政策宣传、矛盾化解工作，开展学唱《歌唱祖国》活动，推动党员干部将政治认同内化于心，外化于干事创业的激情与担当。三是严格党内政治生活。把政治建设融入中心组学习、组织生活会、党日活动以及评议考核等党组织各项工作之中，进一步增强党内政治生活的时代性和原则性，使党员干部在严肃认真的党内政治生活中，加强党性锻炼，增强政治免疫力。实践证明，抓住了党的政治建设，就抓住了党的建设的魂和根。

一以贯之以学源头强化理论武装

福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地，我们更有条件、更有责任、更有感情把习近平新时代中国特色社会主义思想学得更深、悟得更透、贯彻得更彻底。一方面，我们坚持在深挖细研上下功夫，组织力量对习近平新时代中国特色社会主义思想形成源头、脉络进行挖掘、梳理，先后撰写《福建时期习近平总书记机关党建思想与实践》《习近平总书记在福建的探索与实践》等理论文章，并充分利用福建省上杭县古田会议旧址、毛泽东才溪乡调查纪念馆等红色教育资源，帮助党员干部“知其然”也“知其所以然”。另一方面，堅持在学深悟透上下功夫，制定12条措施推进“大学习”活动，举办专题示范培训班19期、编印辅导资料1.5万册、开展理论宣讲1290多场次，基本实现在职党员理论学习全覆盖；坚持“抓两头带中间”，健全完善党组（党委）中心组常态化学习新思想制度，研究制定省直机关年轻党员干部深入学习新思想的指导意见，举办省直机关党员学习课堂，推进职工书屋建设，开展“大学习”经验交流活动，举办在线知识竞答，搭建“报刊+电视+网站+移动端”全媒体学习平台，在全省各级机关持续兴起“大学习”热潮，有效推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

一以贯之以机制创新提升基层组织力

“欲筑室者，先治其基。”党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。重视党的基层组织建设是我们党区别于其他政党的显著优势。党的十九大报告明确提出“要以提升组织力为重点、突出政治功能”。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。”近年来，福建始终坚持抓基层的鲜明导向，通过机制创新不断提升基层组织力。持续推进支部建设、带头人队伍建设、党员素质提升三大工程，先后建立“1263”机关党建工作机制、机关党支部七项基本工作法和机关党委协助做好干部管理、专职副书记列席有关会议、基层党组织党建活动经费管理等制度；实行机关党委书记由分管或协管组织人事工作的党组（党委）班子成员担任、处（科）室党员主要负责人担任党支部书记履行“一岗双责”等，形成科学规范、运行有效的制度体系。通过统筹推进省市县三级机关和系统单位的党建工作，全省多数县（市、区）机关党建工作延伸到乡镇机关，每3年评选表彰1次全省机关工委系统先进典型，95%的省直部门开展机关党建系统带动工作，实现上级机关党建经验做法和氛围逐级传导；深入开展机关党组织“达标创星”和党务干部“学业务、做党建工作内行人”活动，推进“智慧党建”，并结合福建驻外项目工地较多的实际，推进“丝路党建”，打造机关党建新品牌。

一以贯之以服务群众加强作风建设

“深入基层不放松，立根原在群众中。”习近平总书记深知人民群众之重，始终坚持扎根人民、依靠人民，强调“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫。”福建始终弘扬“马上就办、真抓实干”等优良传统，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，扎实推进高质量发展。一是大力加强行政服务中心党的建设，推动省直单位在简政放权、优化服务流程和提高行政效率等方面出台1000多项改革性举措，推行态度、时效、便利、质量全优的“四优”服务，群众满意率均在95%以上，机关党组织作用凸显、群众幸福感显著提升。二是通过与扶贫开发重点村、驻点村结对帮扶，组织在职党员走进社区服务群众，为群众做好事办实事解难事。三是持续推进机关效能建设，加强机关作风监督检查、工作问责和制度建设力度，深化“四风”整治，定期开展省直机关落实中央八项规定精神情况专项督查，专门召开破除形式主义为基层减负推进会。通过评选、表彰马上就办、攻坚克难、改革创新、敢于担责、无私奉献等五个“十佳”先进典型，着力解决“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等不良作风，提振干事创业的精气神，激励党员干部勇于担当作为。

一以贯之以“书记抓、抓书记”强化责任落实

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”如何向人民交出满意的答卷？领导干部作为“关键少数”，需要有关键作为。我们延续“书记抓、抓书记”的好做法，组织省直部门党组（党委）书记向省委领导汇报机关党建工作。制定党组（党委）书记、机关党委书记、党支部书记抓党建的“责任清单”，每年组织“三个书记”抓机关党建述职评议，层层传导压实责任，推动解决机关党建的重难点问题。把抓党建工作情况纳入领导班子和领导干部年度考核体系，并对党组织负责人履行党建责任情况形成评价意见，作为确定考核等次的重要依据。同级机关工委参与制定党建考核指标体系，形成抓机关党建的强大合力。

（作者为福建省委省直机关工委常务副书记）

责编/常妍 美编/王梦雅