探讨公路养护事业单位的固定资产管理办法

刘振军 宁夏华瑞星建筑景观工程有限公司

当前公路养护事业在管理固定资产的过程中仍然存在着一些问题，这影响到了公路固定资产的管理与实施，管理固定资产的水平还需要进一步的加强。针对公路养护单位资产特点进行分析，根据公路养护固定资产管理的特点制定高效的管理体制，实现有针对性的管理。

一、公路养护事业单位固定资产管理中存在的问题

（一）管理意识欠缺

目前很多公路养护事业单位的主要负责人在固定资产管理过程中出现重视度不够、认知度不足、管理理念不强等现象，导致资产管理机构设置与人员配备不到位。由于未专门设置相关岗位而出现一人兼多岗的局面，造成资产管理职责不明确，相容职务也难以分离，致使资产管理内部缺少互相监督，导致管理者在固定资产管理中缺乏主动性和严肃性，会计处理与实物管理脱节，账实不符现象比较突出。

（二）管理制度体系不完善

一是资产在采购过程中缺乏完善的监管机制，没有形成公开、透明、规范的政府采购制度。二是资产在使用过程中缺乏规范的管理制度，人为因素过多，造成资产严重浪费。三是资产处置程序不规范和监管措施不到位，造成随意处置、随意核销的情况时有发生，资产损失、资产浪费情况较为普遍。四是监督制度不完善，约束不力，没有形成有效的管理制度和完善的问责制度。五是会计核算不及时，无法及时反映资产变化，经常出现账实不符。

（三）内部审计监督不到位

目前，我国许多公路养护事业单位对固定资产的生命周期没有进行全程的管控和审计监督，导致行政事业单位的固定资产的安全性、完整性管理方面存在隐患。

二、公路养护单位固定资产管理措施

（一）提高认知转变观点

公路护养单位只有转变自身关于固定资产管理的理念才能够认知到加强固定资产管理的重要性。首先应该加强对于员工的组织与领导能力，统一所有员工对于固定资产管理的认知，将国家与此有关的法律法规进行大力宣传，使所有员工能够理解并认知到固定资产管理的重要性，大家对于法律法规认知的越清晰越全面，就越能将固定资产管理重视起来。从而在提高固定资产管理的同时也提高其管理人员的意识与管理水平。其次，是需要企业内相关领导对于企业固定资产管理这方面加强重视程度，与相关部门进行积极的配合进行合作管理。最后，需要转变资产管理部门的自我观念，提高其自身认知，要成功树立固定资产效益的观念，从而加强对于企业内固定资产的管理工作，通过有效的宣传与培训，是各部门员工及领导都可以充分的了解到企业该如何进行固定资产的管理工作。

（二）规范固定资产的配置程序

公路养护单位的固定资产管理应该要建立在严格的控制制度与审批流程基础之上，达到提高单位的资金使用率以及建立固定资产的配置，合理提高单位财政资金的使用效率，以此来实现通过运算管理与资产的配置之间的配合。一是要对于没有进行配备标准规定的，需要各部门结合实际对于公司的固定资产进行合理科学的配备；二是对于有配备标准的固定资产，需要按照企业配备标准来进行配备；三是单位进行提前拟购的固定资产，必须要经过财务部门配合资产管理部门对于固定资产进行存量审核之后，列举出详细的数目以及品类之后上报给管理单位的负责人经过层层审批同意进行采购之后，才可以进行固定资产的采购工作。四是如果提出的资产问题可以通过调剂来解决，在原则上来讲是不允许单位进行重新采购的。

（三）健全完善的固定资产管理体系建立

需要建立起一个适合公路养护单位的管理措施与制度，才能有效的将公路护养事业单位的固定资产管理完善。公路养护单位的管理办法一定要是完善、合理且科学的管理办法，需要经过各部门主要领导、分级领导以及财务部门层层把关统一制定，以这样的办法进行个人责任的划分，使用制度来约束人员的行为，使用科学有效的制度进行固定资产管理工作一定可以达到事半功倍的效果，同时在进行责任划分时需要按照领导层级进行层层划分，建立起责任落实到个人的固定资产管理体制；二是需要对于企业固定置产的使用、维护及清查等流程进行有效的监督及管理，可以通过建立相应的固定资产内部管理制度以及进行内部资产消费的控制来进行深度管理，达到维护公路养护单位现有资产安全的目的；第三是需要加强资产的监督力度，监察部门要履行相应的职责，要加强对于固定资产的使用及出资的管理监督，履行管理的职责，实际的做出对于固定资产的使用及处置的监督；第四是需要确立资产的购置、处置、核销等权限的使用。

（四）要实现固定资产的管理与财务部门的良好配合

公路的养护单位的固定资产应明确的按照财务的管理，充分的发挥出资产的管理能效。以现有的资产状况作为预算安排的依据，采用预算管理、政府采购以及建立资产管理互相结合的工作方式，来制定资产配备标准。使用绩效考核的方式，制定相应的制度体系，灵活运用考核办法，对于采购物资的成本、使用情况、经济效益等方面进行全方位客观、公正、科学的评价，根据评价结果制定其奖罚政策。

（五）建立资产台账，搞好资产普查

摸清家底，定期开展公路的养护与资产清查工作。在此基础之上可以将固定资产的存量与增减情况完整的反映出来。为了更好的服务于公路养护事业，对公路养护事业的固定资产进行深入的自查，优化资源配置，掌握固有资产的占用和使用情况，是提高资源使用效率的必要手段。

三、结语

综上所述，公路养护事业单位在当前的固定资产管理中，普遍存在管理意识薄弱、管理制度不完善、缺乏内部审计监督、管理方式落后等问题，为提高管理质量，应从加强领导重视提高认识、完善管理制度、加强内部审计的监督、应用信息化管理、人员培训等方面着手，预防国有资产流失，推动公路养护事业单位改革和发展。