探索邮政业包装回收机制

黄亚楠 武金朋 何石 赵真真

摘要：为了减少环境污染，避免资源浪费，本文从循环包装和废弃包装两个方面，分析了快递包装的回收现状和存在问题，对在邮政业建立包装回收机制进行了初步探索。

关键词：邮政业；包装；回收

中图分类号：TB48 文献标识码：A 文章编号：1400 （2020） 10-0052-04

Explore the Packaging Recycling Mechanism of The Postal Industry

HUANG Ya-nan， WU Jin-peng， HE Shi， ZHAO Zhen-zhen

（China Post Science and technology Co.，Ltd， Beijing 100096， China）

Abstract： In order to reduce the environmental pollution and avoid the waste of resources， this paper analyzes the current status and problems of express packaging recycling from two aspects and makes a preliminary exploration of the establishing a packaging recycling mechanism in the postal industry.

Keywords： postal industry； packaging； recycling

1 背景

隨着近年来我国城市化速度的加快，城市人口急剧增加，城市垃圾以每年10%的速度递增，城市的垃圾处理问题变得十分棘手，而快递业务量每年将近百亿件[1]的增长速度又使之雪上加霜。相关数据表明，在中国特大城市中，快递包装垃圾增量已经占到生活垃圾增量的93%，部分大型城市则为85%至90%。快递包装作为城市新增垃圾主力，不仅带来了巨大的环境压力和资源浪费，也造成了社会管理成本的增加。

目前，快递包装垃圾主要分为两大类：纸制品和塑料类。其中，快递纸箱类包装废弃物只有不到5%被重复使用，按重量计算约有80%的纸箱被回收，还有约15%混入生活垃圾。塑料类包装材料中只有泡沫箱得到较多回收，回收率约为70%-80%，未回收的则混入生活垃圾；而质量占比约95%的快递塑料包装袋因为回收价低，且粘贴了塑料胶带和运单，现有的回收渠道无法处理，最终会和生活垃圾一起被焚烧或填埋[2]。

为解决快递包装垃圾所产生的诸多问题，国家邮政局在2016年出台的《推进快递业绿色包装工作实施方案》中指出到2020年要基本建成社会化的快件包装物回收体系。2018年又联合10部门出台了《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》，并在后续的相关工作会议中多次提出要逐步推进和完善快递包装物回收体系。2020年1月，国家发展改革委、生态环境部公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，明确指出到2025年要禁止快递行业使用一次性不可降解的塑料制品。2020年5月1日，新修订的《北京市生活垃圾管理条例》正式实施，鼓励健全再生资源回收体系。

种种迹象表明，建立邮政业包装回收体系已是迫在眉睫。因此，笔者参考德国、日本等发达国家的回收模式，并结合我国的实际情况，对行业内包装回收机制作出初步的探索，仅供参考。

2 循环包装的回收

从狭义上讲，循环包装是指能够重复使用两次或多次的包装，如生鲜包装、“共享”包装以及瓦楞纸箱（理论上可重复使用）等。其中，生鲜包装和“共享”包装由于其生产成本较高，快递企业在投递过程中会直接进行回收，因此这类包装更加容易回收。而瓦楞纸箱作为主要的快递包装物，通常被认为是一次性使用，这主要归咎于过去瓦楞纸箱较低的成本以及长期以来企业和消费者的使用习惯。然而，受进口固废政策的影响，近两年国内纸价持续上涨，邮政行业也受到了一定程度的冲击，但是从侧面来看，这对国内建立包装回收体系无疑会起到推动作用。因此，考虑到瓦楞纸箱价格在现阶段的走势，其回收可以和生鲜包装、“共享”包装一并进行，同时还应考虑采取一定的激励措施[3]，如包装免费或商城积分等，逐步改变消费者的使用习惯，实现包装的回收循环。

目前，循环包装的回收还存在着地域限制，大多数只能在同城或省内进行，而跨省业务的包装回收则难度较大，如“环邮箱”（共享快递盒）已经在北京、安徽等省内进行试点应用，效果显著。由于跨省回收的难点主要在于成本核算和包装调拨，因此，可以从两个方面考虑来解决这一难题：一是要推进仓配一体化建设，提高仓储覆盖面积，尽量实现省内配送或同城配送。二是可以采用集中采购的方式，由总公司统一采购包装物，分发到各个营业网点，当前各快递公司多采用这种方式，但对于加盟网点而言并不适用。归根结底，跨省回收的难度是毋庸置疑的，我们可以采取“两步走”战略，先进行试点解决同城回收，从中积累经验，然后再解决跨省回收，循序渐进，逐步推广至全行业。

3 废弃包装的回收

由于德国、日本和美国等发达国家对于环境治理起步较早，并依托于国家法令的强制和相关政策的支持，目前已经形成了较为完善的包装废弃物回收体系[4]，这对于我国建立包装回收体系有很好的借鉴意义。考虑到我国发展中国家的国情，并结合邮政行业自身的特点和国内垃圾回收的现状，快递包装废弃物的回收可以采取以下三种方式：

3.1站点式回收

这种回收方式主要依赖于邮政及各快递企业的营业网点和快递驿站等固定场所，这些网点分布于各大城市中的居民区、高校[5]以及商业区等人口密集区域，相比之下，中国邮政更是有着得天独厚的条件，“村村通邮，乡乡设所”的寄递网络，为建立包装回收体系提供了有力的支撑。可以将这些网点作为废弃包装的中转站，消费者将收集的废弃包装送到各处换取一定的奖励，如邮乐购商城积分或抵用邮资等，然后再对各网点的废弃包装进行统一回收。