发展漆树产业，促进祁阳新型城镇化

蒋弼国 许松林 湖南省永州市祁阳县林业局

一、漆树生物学特性、产业前景及现状

（一）生物学特性

漆树是漆树科漆树属植物，我国春秋时期即人工种植，栽培历史悠久，品种资源丰富。漆树在我国分布十分广泛，大体分布在北纬 25º—42º，东经 95º—125º之间的山区和丘陵区，秦巴山地和云贵高原为漆树分布集中区，云南、四川、贵州、陕西、河南为全国主产区。我县也有野生漆树资源。漆树通常分为两大类，一是大木漆，即野生漆树；二是小木漆树，即人工栽培的家漆树。漆树，喜背风向阳、光照充足、温暖湿润环境，但它适生性很强，在海拨2000m以下的石灰岩、砂岩、板页岩发育的，Ph值在4.5—7.5的山地红壤、黄壤、黑色石灰土、钙质土均能良好生长。漆树耐瘠薄，根系发达，生长快，结果早，盛果期长。人工培育的漆树主要品种有：大红袍、高八尺、贵州漆、火子等。

（二）产业前景

我国漆树产业以产生漆为主，生漆和漆籽油居世界首位，但漆产品综合利用率很低，漆树籽大部分出口日本用于制作木蜡，漆籽油仅部分少数民族食用。目前，漆树产品在国际国内市场非常紧俏。脱敏漆籽油、粉末化漆籽油、植物木蜡和生漆供需矛盾大，生漆国内价常年保持在50-70元/kg，木蜡国内年市场缺口10万吨以上，木蜡在国内市场保持在30-50元／㎏，木蜡美国市场售价高达9美元/磅，日本每年进口木蜡3万多吨，具有防癌抗癌的漆酚，售价达人民币40万元/㎏。随着漆树品种选育、产品脱敏技术和精加工技术的创新，资源利用率会越来越高，产业整体效益会越来越好，产业前景十分广阔。

（三）产业现状

我国漆树产业现状，一方面现有漆树资源，以野生漆树资源为主，除云南怒江外，形成了产业规模的人工林很少，种源依赖于定点收购出油率不高的野生漆树籽。由于野生漆树几乎没有培育措施，“一头吃土，一头摆风”，有人要则收，无人要则丢，掠夺式收摘非常普遍，种源越釆越少。另一方面，由于种源日益紧缺，如几个中心产区有一些上规模的初产品加工生产线外，全国上规格的产品精加生产线几乎没有。这样一来，跟进农村土地流转，大力发展漆树种源基地，兴建漆产品精加工生产线，便形成了难得的商机。

二、祁阳县基本情况调查

祁阳县国土总面积297万亩，总人口102万人，人均国土面积2.91亩，2013年人均GDP1.62万元，属人口稠密经济欠发达地区。祁阳是全省重点林区县，全国林业科技示范县，据祁阳“十二五”森林资源清查统计：全县林地总面积154.2万亩，占国土总面积58.9%，森林面积105.6万亩，活立木蓄积量264.9万m3，森林覆盖率46.03%。全县成士母质母岩丰富，几乎涵盖全省七大类林地母质母岩。林地资源中：有林地79.9万亩，经济灌木林40.8万亩，宜林荒山荒地33.5万亩。

祁阳是劳务输出大县，外出务工人员较多，土地常年闲置的“空心村”较多，可开发的林地资源丰富。祁阳小城镇化率高，但质量低。以祁阳县城为例，总人口21.5万人，其中城镇居民15.3万人口，农村居民6.2万人。据初步调查：县城居民中有劳动能力的13.8万人，行政事业单位国有企业工作的4.1万人，有劳动能力在大中专院校读书的1.6万人，8.1万人为自由职业。

三、祁阳发展漆树产业的综合优势

（一）产业发展得天独厚

祁阳地区南岭余脉——阳明山北麓，亚热带季风湿润气候，四季分明，雨量充沛，年均气温18.3℃。全县林地中成土母质母岩，主要有第四纪红土，砂岩、板页岩、石灰岩、紫色砂页岩和潮士，林地土壤主要有红壤、紫色土和石灰土三大类，几乎所有林地均适合种植漆树，最适宜发展漆树的砂岩红壤、板页岩红壤、石灰岩红壤、黑色石灰土林地面积93.8万亩，占林地总面积的60.8%。祁阳宜林荒山较多，仅祁山山脉、四明山山脉就有宜林荒山15万亩以上，全县适宜发展漆树种源的荒山荒地28.5万亩，占总宜林荒山地的85.1%。发展漆树产业，祁阳的自然条件优越，可开发利用的林地资源丰富。

（二）产业化经营潜力大

从上述四个村的调查分析：一方面，祁阳林地资源流转到大户、民间营林公司的成分不大，未流转的林地占总林地的79.9%，未流转的宜林荒山荒地占总宜林荒山荒地的76.5%，可流转的林地资源潜力大。另一方面，农村大量村民外出务工，外出务工（三分之二以上时间在外务工）劳动力占总劳动力的75.1%，常年耕作的耕地面积仅占总耕地面积的56.5%，更谈不上对林地的经营管理，农民的林地资源流转愿望大。只要积极引导，盘活经营机制，大户承包经营，企业的“公司+基地+农户”的良性循环很易促成，漆树产业集约化、规模化经营的可挖潜力巨大。

（三）企业带动效能优越

以漆产品加工为主营目的湖南憨豆农林科技有限公司，自创业以来，公司不断发展壮大。2009年，公司在我县工业园区筹建了祁阳分公司。4年来，公司投资近2000万元，兴建了一条年加工漆树籽5000吨的综合利用生产线；在祁阳白水建成年产苗200万株的良种苗木基地1个；在祁阳、常宁、祁东、邵阳发展良种漆树种源1.2万亩（其中公司租赁建示范基地0.3万亩）；与省林科院合作承担省级林业科研课题1个。湖南憨豆农林科技，己成全国漆产品开发的知名企业。随着企业的发展强盛，祁阳漆树产业化必将快速发展。

四、漆树产业是推动新型城镇化的好产业

（一）大力发展漆树产业符合新型城镇化的要求

城镇化是现代化的必由之路，推动城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径。改革开放30多年来，我们由于片面追求快速城镇化，漠视城乡统筹，不仅带来了日益严峻的城市病，也带来了日益加剧的乡村病。去年12月，中央召开城镇化工作会议，部署了新型城镇化的目标、任务，提出了一些崭新治国理念，明确要求，提升城镇化建设水平，必须注重生态，要依托现有山水脉络等自然风光，让城市融入大自然，城镇化建设必须留入乡村文化的根；同时，明确农业产业化是城镇化的重要组成部分，也是我国农业现代化实现的重要途径，建设中小城镇化要依托工业化和农业产业化，走农业产业化促小城镇化之路。

（二）漆树产业链长、效益好

漆树不仅可提取生漆、漆蜡，籽可榨油，叶、花果实和干漆还可入药，种壳还可制活性炭、日常用品。漆仁油为不干性油，不仅可以食用，也可以提炼多种脂肪酸、脂肪烷醇、漆酚、漆酶等重要化工、医药原料；漆籽油、木蜡可以生产具有独特疗效功能的保健品、化妆品系列；漆籽提炼后的剩余物渣饼是上好的饲料，可以回售当地群众发展家畜养殖，家禽类可建沼气。由于漆树耐干旱，瘠薄，生长快、结果早、培育措施要求不高，林农投资效益来得快，经济投资产出率高。

（三）发展漆产品加工业可以促进新型小城镇化

新型城镇化必须以产业聚集做圈子，县域经济将是中国未来经济的主体，县乡两个层次的城镇化建设也将是中国新型城镇化建设的重心。新型城镇化建设，不是国家财政扶持的建设，必须依托地方经济的发展。发展祁阳新型小城镇化必须依托自己的工业和产业化农业，不仅要依托我们的制鞋、水泥、能源、机电等支柱产业工业，更要依托大米、生猪、茶油、漆产品等支柱产业化农业。湖南憨豆农林科技兴建的漆产品加工，在我县已初具规模，企业的发展，必将带动漆树种养业的发展，漆树种养业的发展又必将带动生态环境的改善，形成了一个良性循环。另一方面，形成规模效益的漆产品加工企业，可以提供大量就业岗位，安排小城镇富余劳动力就近就业，在支柱产业就业的职工有了固定职业和稳定收入便形成了在域镇安居立业的基本条件，与此同时，发展壮大了的产品加工企业，可以从所获利润中拿出部分资金和税收，回报社会，促进新的小城镇化建设。

五、活机制多举措发展漆树产业

（一）盘活经营机制，扩大产业规模

我县林地以分户分散经营为主，近些年来，由于外出务工经商的人员越来越多，同时，村民受传统思想的影响，缺乏土地流转意识，不愿转让经营权，严重制约了林产业上规模上档次。当前，我们必须用足用活中央有关土地流转的政策，抓住集体林权制度改革的良好机遇，在“依法、有偿、自愿”的原则上，积极引导林地向有经济实力、懂技术，善经营的大户流转，盘活经营机制，鼓励能人集约化管理，规模化经营，标准化生产，不断提高漆树产业经营水平。

（二）多渠道筹资融资，加大产业资金投入

加大资金投入是推进漆树产业的催化剂。发展漆树产业需要投入大量资金。一是林业、畜牧、水土保持、农业开发等部门要积极立项，最大限度争取项目资金，整合项目资金；二是争取地方财政扶持，每年争取“发展县域特色经济”补助100万元以上；三是引导经济能人，个体大户从事漆树产业开发，吸引民间资本投入；四是漆产品加工企业争取国家贴息贷款，拿出部分资金合作开发漆树种源基地。通过国家、企业、个人等多方面投入，增强漆树产业化发展活力。

（三）扶大扶强龙头企业，带动漆树产业发展

湖南憨豆农林科技将成为我省漆产品加工的龙头企业，我们要重点扶持“憨豆”发展订单农业，引导农民用以地入股，采取合营、流转等形式，形成“企业+基地+农户”的经作模式，支持“憨豆”发展原料生产。在企业服务上做到“三个支持”，即争取地方政府在税费、山林经营流转方面做好政策支持；在信贷、财政补贴方面做好融资支持；在漆树基地建设、品种改良方面做好技术支持。

（四）强化现代化科技支撑，推升产业发展水平

加快漆树产业发展，必须走科技型的产业发展之路。由于人们对漆树存在些偏见，漆树种源的发展和漆产品市场开拓存在一些困难，不仅需企业和有关部门开展漆产品独特功能的广泛宣传，还需要科研机构、科研人员对漆产品的开发和漆产品脱敏技术的攻关，更需要林业部门在品种选育、品种改良、培育措施的攻关。一是企业要加大研发资金的投入力度，企业要主动与科研院所、大专院校做好研发领域的合作，不断开发深加工精加产品，二是林业主管部门要紧紧围绕产业发展提供科技支撑，努力在造林成活率、品种改良、品种配置、资源利用方面不断取得新成果。

（五）注重行业规范管理，优化发展经济环境

推进林业产业发展，必须加大政策引导和宏观调控力度，为产业发展营造宽松有序的内外部环境。一是县里要成立漆树产业化建设工作领导小组，协调产业发展和种源建设工作，条件成熟后，还要组建漆树产业发展协会。二是加强技术指导服务，县林业、科技部门要组建漆树产业技术服务中心，无偿给林农提供培育技术，确保种源基地高产高效。三是积极预森林火灾，从严打击失火和毁林犯罪行为，确保林农造林营林护林的积极性。四是落实地方政府的“发展县域特色经济”等财税补贴和税费减免政策，逐步扶大扶强漆树产业。