科研固定资产投资项目竣工财务决算管理的思考分析

中国航空发动机研究院

伴随社会和经济的稳步发展，单位科研固定资产投资项目竣工财务决算管理暴露出了许多问题，国家为了强化科研单位科研生产研究能力特意出来了一系列法律法规来规范科研固定资产的管理和使用。深入剖析科研单位科研固定资产投资项目竣工财务决算管理中的问题和弊端，有助于提高单位资金利用率、优化资源配置，促进新时期下科研单位的稳定发展。

一、科研固定资产投资项目财务决算常见问题分析

（一）建设项目执行程序合规性存在问题

在科研固定资产投资项目财务决算管理中，经常出现某一个项目已经完成甚至投入使用，但是这个项目却还没有按照相关法律法规取得相关行政许可审批、验收等文件，这种情况严重影响了固定资产投资项目财务决算的进度。发生这种情况主要是由于建设项目执行程序合规性存在问题，一方面是在科研固定资产投资项目中实际工作中出现使用需求变更但是未及时审批上报的情况；另一方面是部分科研固定资产投资项目没有按照审批流程进行审批，前期工作把关不严。

（二）建设项目在执行过程中存在违规现象

科研固定资产投资项目的勘察、设计、施工、监理等方面存在严重的违规现象，在项目建设过程中缺乏科学合理的监督机制，从预算编制的角度来说，科研固定资产投资项目严重忽视预算管理工作中预算执行的过程，这种观念是本末倒置的，预算管理工作本来就是为了指导和纠正项目建设运营过程中存在的问题，它是现实意义大过理论意义，但在实际的工作过程中，相关人员却忽视了对于预算执行的监督和检查。

（三）项目竣工财务决算材料准备不完整

项目竣工财务决算材料的不完整会严重影响财务决算的进度和质量，在一项科研固定资产投资项目中，会包含立项文件、审批过程、决策情况，以及项目经费和项目实施措施等多个文件。这些都是一项科研固定资产投资项目开展并持续运行的根本依据。但在实际过程中，科研固定资产投资项目缺乏对这类项目文件的整理归纳，使得科研固定资产投资项目的竣工财务决算缺乏相应的依据。

二、科研固定资产投资项目财务决算管理策略

（一）重视建筑科研固定资产投资项目档案管理工作

科研固定资产投资项目档案包含了一项投资项目的立项文件、审批过程、决策情况，以及项目经费和项目实施措施。这些都是一项投资项目开展并持续运行的根本依据。不仅如此，科研固定资产投资项目档案还记录着整个投资项目的成本控制、预算编制、风险预警等重要内容，以及概要设计、招标生产产生的积累文件，这些内容都是科研固定资产投资项目竣工财务决算的依据与原则[1]。所以想要提高科研固定资产投资项目财务决算管理质量，就要重视对投资项目档案管理的工作

（二）构建完善的内部控制管理体系

目前科研单位科研固定资产投资项目竣工财务决算的问题大多都是由于科研单位内部相关管理体制和内部控制体系不完善造成的。科研单位管理者和经营决策者应该重新审视自身的内部控制体系，从而构建完善的财务管理机制。科研单位管理者应该对内部控制体系的完整性和系统性进行评价，要审查内部控制系统中是否有价值流控制分系统，在价值流控制分系统中是否有完备的物流控制分系统和相应的信息化管理建设，从而对整个系统的价值走向进行实时的监控与反映。由此，才能不断提高对科研固定资产投资项目的财务决算管理力度。

在对于内部控制体系是否完善、科学合理的基础之上，相关管理人员还要资产管理的执行情况进行管理和规范，毕竟所有的规章制度和管理条例只有真正落实才能有效发挥其作用。同时，管理人员应该认识到，有关科研固定资产项目投资的管理应该是灵活的和动态的，只有这样才可以根据实际情况进行分析和评测，找出日常经营中存在失控点的原因，从而不断提高项目管理的质量。

（三）加强立法、司法对科研固定资产投资项目管理的保障

面对科研固定资产投资项目巨大的资金流动情况，很容易出现内部人员徇私舞弊、贪污受贿的情况，加强立法、司法保障主要是针对科研固定资产投资项目实施过程中人为因素所说的。首先立法要具有先导性，包括要明确科研固定资产投资项目管理的设定权，立法过程要追求民主性、科学性和可操作性，在立法过程中还应该及时地设定、废除、调整相关滞后的法律规定，从而保证立法的科学性和准确性[3]。

司法保障主要是对科研固定资产投资项目竣工财务管理的监督和维护作用。对于不接受、不改正相关法律法规的部门或者个人，要坚决运用司法审查权保障和维护相关财务管理工作的通畅性和有效性。

三、结束语

综上所述，社会和经济的发展要求科研单位不断优化对于科研固定资产投资项目管理的水平。我国社会经济发展的新时期，科研单位科研固定资产投资项目竣工财务决算管理暴露了一系列的问题：建设项目执行程序合规性存在问题、建设项目在执行过程中存在违规现象、项目竣工财务决算材料准备不完整等，为此科研单位应该采取重视建筑科研固定资产投资项目档案管理工作、构建完善的内部控制管理体系、加强立法、司法对科研固定资产投资项目管理的保障等不断改善科研固定资产投资项目财务决算管理工作。