加强商务领域知识产权保护的思考与探讨

张志伟 徐州市投资促进服务中心

认真贯彻《关于强化知识产权保护的意见》等文件精神，深入落实知识产权“严格保护，重大保护，快速保护，同时保护”要求，加快建设区域性商务领域知识产权保护高地，并以此推动营商环境和创新环境持续优化[1]。

一、建立健全工作机制，构建知识产权保护新格局

（一）建立多层级联合执法工作机制

充分发挥市知识产权保护工作领导小组以及市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组牵头作用，建立跨区域、跨部门知识产权联席会议工作制度，形成由市级层面牵头，商务、市场监管等多部门联合的常态化执法工作机制。以商品进出口环节、商贸流通企业销售环节、老字号企业经营环节等重点商务领域知识产权专项整治为切入点，进一步完善区域间、部门间和上下级信息共享、执法联动、案件移交工作机制。及时开展区域交流协调，形成区域间强力且紧密的联合执法工作机制。

（二）认真落实“两法衔接”工作机制

加强商务领域知识产权保护与公安、检察、监察等机关协调力度，提升知识产权行政执法与刑事司法之间衔接紧密性，尤其是针对涉嫌犯罪的相关案件，充分运用“两法衔接”硬件，及时与相关部门开展信息共享、案件通报与移送，实现相关刑事案件的快速转移，切实增强侵犯知识产权案件的执法力度，提升商务领域执法监管效能[2]。

（三）协助完善司法审判工作机制

加强与司法部门沟通协调，协助推进民事、行政、刑事案件的“三合一”审判机制改革，助推解决审判级别管辖权规定与“知识产权刑事和行政诉讼程序的‘三合一’改革审判机制”要求不匹配的问题。按照知识产权案件专门管辖权，及时移交技术性知识产权案件，实施集中管辖。遵照跨地区知识产权审判协调机制，以法院指定管辖为基础，有效打破地方保护主义，实现商务领域审制度，建立针对商务领域重复侵权和故意侵权清单的社会公开制度，制定企业红黑名单，进一步完善商务领域不诚信行为的联合惩处机制[3]。

二、加强服务体系建设，提升知识产权保护支撑力

（一）加强商务领域知识产权保护援助服务

完善知识产权快速保护机制，及时对接市场监管等部门，畅通知识产权保护援助热线。在原商务举报投诉服务基础上，适度加强维权援助、举报投诉、反馈处理等公共服务平台的软硬件建设，搭建覆盖商务系统、连接其他系统的知识产权信息公共服务平台，切实提高维权援助服务水平。开展企业进出口及境外投资知识产权纠纷预警和纠纷处理指导，及时发布相关信息。

（二）建立良好的社会共治模式

依照知识产权仲裁、调解、公证工作机制，发挥商务部门主动作用，加大与仲裁机构、调解组织和公证机构联系，形成较完善的行政确认、公证、仲裁、调解、行政执法与司法保护工作闭环。鼓励商贸行业协会和商会建立自律和信息交流协调机制，以固定组织名义代表企业和个人开展知识产权保护。加强商务领域诚信体系建设，将企业知识产权质押登记、违法违规行为、行政处罚、检查抽查情况等相关信息及时通过全省商务诚信体系平台向社会发布，促进知识产权信息社会共知。

三、加大知识产权违法行为惩戒力度，提升保护实效

（一）加大知识产权司法保护力度

以双打办名义，协调推动司法部门综合运用行为保全、惩罚性赔偿、强制措施、失信人黑名单、刑事制裁等措施，严厉打击商务领域严重、恶意侵害知识产权和恶意诉讼、虚假诉讼等行为。与司法部门积极协调，按照证据披露、举证妨碍等制度规则，积极引导当事人主动举证，及时开展依职权调查取证，及时进行案件移交衔接。结合商务领域实际情况，重点围绕简单案件速裁、适用简易程序等方面开展行政处罚。

（二）加大知识产权行政执法力度

健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，将重复侵权、恶意侵权等行为主体纳入商务领域知识产权重点监管对象。配合相关部门开展“剑网”“昆仑”等知识产权执法专项行动，牵头开展以双打工作执法力度，对商务领域内的商贸企业聚集区、商业街区、专业市场、进出口企业等侵权假冒行为易发、高发区域进行常态化整治和重点监管，对流通领域发现的侵权假冒行为，加大生产源头追溯力度。依法配合相关部门及时处理商标恶意注册、非正常专利申请行为。

（三）强化互联网知识产权保护

加强线上线下一体化协同治理，探索运用网络监管技术手段发现线上侵权假冒行为，加大线下源头追溯和打击力度。强化对电子商务网络交易平台中关于知识产权领域的监管。督促指导平台管理者落实主体责任，加强知识产权核验，完善举报投诉处理机制，及时删除侵权内容，屏蔽或断开侵权链接。开展互联网领域知识产权保护政企合作，建立执法协作调度机制，快速处理线上举报投诉案件[4]。

（四）强化展会、进出口、自由贸易试验区知识产权保护

强化展会知识产权管理，建立参展产品知识产权报备制度和参展方不侵权承诺制度，设立展会知识产权举报投诉和维权援助工作站，派驻执法人员对重要展会进行现场巡查监管。协同海关等部门开展知识产权保护专项行动，依托海关风险管理体系以及现场监管力量，完善知识产权侵权风险信息快速反应机制，对侵权行为进行精准打击。强化淮海国际陆港、徐州综合保税区等特殊开放区域知识产权监管，加强区内货物生产、加工、转运等过程监管，在法定权限内探索下放知识产权监管和执法权。

（五）加大失信联合惩戒力度

强化知识产权信用监管，联合公、检、法及时归集知识产权司法审判、行政裁决、行政处罚和抽查检查信息，按照失信等级纳入信用信息系统。建立知识产权故意侵权、恶意申请等严重失信名录，及时向社会公布。完善不可信知识产权联合惩戒制度，执行国家有关知识产权领域严重不可信实体联合纪律处分的国家规定，限制公司上市咨询备案，招标投标和申请依照法律法规办理金融资本项目。加强对不信任实体的监管，促进相关信息在融资，信贷等领域的应用[5]。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各级商务部门认真贯彻党中央、国务院的决定和部署，把知识产权保护工作列入重要议事日程，召开专门会议研究商务领域知识产权保护，定期开展检查督导工作。完善多部门知识产权研判协调机制，在商务经济中列明未来发展规划，确保各项任务和措施得到落实。有关各方应当根据职能分工，研究制定具体措施，加强知识产权保护，增加知识产权保护方面的资金投入，合理配置人员，改善执法条件，切实履行好知识产权保护责任。

（二）加强宣传引导

运用新闻发布会、媒体、网络等信息发布机制，及时发布商务领域知识产权保护状况、典型案例以及涉及知识产权领域的国际经贸往来维权情况。加强知识产权文化建设，继续按照双打要求，积极参与知识产权宣传周、知识产权保护论坛等活动，推动知识产权宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进网络。加大对重点人群的知识产权宣传培训力度，提高全社会知识产权保护意识，形成全社会共同参与的知识产权保护工作新局面[6]。

五、结束语

总之，知识产权保护是推动世界经济一体化发展的重要基础，是商务领域开展招商引资、开放合作、对外贸易的重要环节，是推动企业良性发展，坚强产业链，提升国内国际双循环发展韧性的关键之举，因此，知识产权保护责任重大，需要全社会持之以恒、常抓不懈。