高速公路行业人才培训的评价体系初探

陈莉 广东省南粤交通投资建设有限公司

高速公路行业人才培训一直受到诟病，其主要原因是人才培训质量缺乏有效准确的监督评价体系。因此，建立合理的评价体系是当前的紧迫任务。

一、建立行业人才培训评价体系的必要性

（一）培训现存的问题

根据对当前高速公路行业人才培训现状调查分析，当下高速公路行业人才培训主要有以下两种形式：其一是专业技术人员每年必修的培训课程，其中一些培训着重获得教育学分；其二是行业主管部门开展的各级各类着重管理能力的培训，一般这些培训均获得相关证书。由于缺乏一体化的质量评价，重学分，轻质量；重证书，轻过程等，使得一些培训的质量和过程无法保证。而反映培训执行力度、质量标准、检查结果等的培训体系，能公平、公正地体现培训的质量和过程。因此，高速公路行业人才培训的实施进程，必须要建立完善、系统的培训质量评价和监督体系。

（二）建立培训评价体系可有效提高培训质量

培训评价体系，是参照现有的人才培训的指标，经过系统地收集信息，对培训过程进行分析研究，不断地完善培训管理。培训评价体系有四个关键点：一是培训的对象、范围。二是培训评价的方法，通过科学的分析，对培训效果做出相应的判断。三是培训评价的评价标准。四是培训评价的根源是培训价值。主要涉及个人和组织两种价值。也即，培训既要关注个人的需求，也要关注组织的需求。

高速公路行业人才培训评价体系就是对培训的效果进行判断的过程。当然这一判断涉及多方面的因素分析，既有教学培训过程质量的评价，还包括对行业管理的发展、企业生产效益的提高、行业人才技能提升等多方面的评价和要求。只有构建针对高速公路行业人才培训发展需求的科学合理的评价指标和体系，才能有效地提升培训的质量和技能。

（三）科学合理的评价体系有利于促进培训可持续发展

对行业人才的培训成果进行相应的评估，能切实提高高速公路类培训的有效性。以往的培训对培训之后在工作中的“用”不够重视，然而，培训是工作的基础，工作是培训的目的，两者相互依存，相互促进。因此，应把人才培养与人才在工作中的“使用”紧密结合，以工作检验培训的质量，延伸培训管理能力的水平。高速公路管理部门，应将行业人才参加在岗培训的具体情况，以及参加学习培训后，运用所学理论、经验、技能提高专业水平、解决实际问题、推动工作开展的情况，作为一项重要内容，将在岗培训的考评结果运用在竞争上岗、后备人才选拔、人员提升等方面，充分体现行业人才在岗培训的价值，大力调动行业人才的积极性。

高速公路行业的发展需要一支高素质的高速公路行业人才管理队伍，这支队伍包含专业技术型专家、应用型人才等。因此，对高速公路行业人才进行有效的人力资源培训与开发，有利于提高高速公路行业人才的整体素质，促进高速公路行业的发展。

二、构建高速公路行业人才培训评价体系

构建高速公路行业人才培训的评价体系须探讨以下两方面的内容：一是从培训组织方面看，培训活动能否促进高速公路企业发展、提高企业管理效能等的综合性评估；二是从培训实体方面看，培训活动侧重于评估培训的功能、教师的素养、行业人才的工作绩效等。

（一）建立行业、企业、培训机构和行业人才“四维一体”的评价体系

高速公路行业管理的系统人才培训是提高行业人才队伍素质的主要方式。行业人才的培训评价主要集中在“谁主导、谁培训、谁受益”的判断上。因此，高速公路行业人才培训的评价体系可从高速公路行业人才行业管理、高速公路企业人力资源管理、培训机构以及行业人才自身发展等四个维度构建“四维一体”评价体系。

“四维一体”培训评价体系通过共建、协作等形式，加强培训服务与行业需求的信息交流，实现培训成果的快速转化。一是行业主管部门根据行业发展和行业人才发展的需求，明确地提出行业人才培训计划和培养标准。二是高速公路企业要跟踪实施培训的效果。三是培训机构根据行业、高速公路企业发展和培训对象的需求，有针对性的组织培训，并反馈培训成果，真正地把培训活动、行业人才的需求及工作实际等融合在一起。四是行业人才积极参与培训，并及时反馈自身培训的效果，提升工作能力。形成“行业主管部门宏观调控、高速公路企业制定计划、培训机构具体实施和行业人才积极参与”的培训循环系统。

（二）高速公路行业管理机构培训评价子体系的构建

高速公路行业主管机构对行业培训的引导在于：增加行业人才的教育培训规模，建立完善行业教育培训体系；建设行业教育培训平台，提高行业培训机构的服务能力；加大行业人才接受教育培训的程度和覆盖面，提升行业人才职业技能、职业素养和岗位适应能力等。从行业发展职业人才规划、专业人才资格体系建设、培训平台搭建及新技术及岗位技能培训等四个方面建立评价指标。

（三）高速公路企业培训评价子体系的构建

作为高速公路企业而言，重点是要评价行业人才通过参加教育培训，是否能较大的提高劳动能力，是否能保证人才培养的质量。可从教育培训管理制度、教育培训投入等两方面。通过建立合理的评价指标，提升劳动能力、保证人才素质，才能真正构建持续发展的高速公路行业人才培训系统。

（四）教育培训机构评价子体系的构建

行业人才教育培训的平台主要有交通行业培训中心、部属高校、职业院校和专业协会这四类，以下统称培训机构。影响高速公路行业人才教育培训机构评价往往有多种因素，涉及机构教育培训指导思想、教学条件、师资力量、职业人才教育模式和培训计划、教学改革、管理制度、教学效果等等。

1.创新的办学理念

办好一所质量高的高速公路行业教育培训院校或培训机构，必须要有正确的职业人才教育培训观念和明确的思路，对行业发展教育发展规划有清晰的认识，把握人才培训需求和岗位要求。

2.良好的实施培训硬件条件

培训条件是培训机构教学基本能力的反映，是实施培训工作的基本保证。设备先进齐全的实验室、拥有大量图书文献资料的图书馆、稳定的实习基地以及科学的资源配置和运行机制是保证教学质量的物质条件。

3.高素养的师资条件

教育大计，教师为本。教育培训的关键是有一支师德好、素养高的教师队伍，教学工作质量主要由教师的业务水平、治学态度、教学能力、学术水平等决定。

4.科学合理的培训实施计划

培训计划是学校组织教育和教学工作的重要纲领，也是培养人才的重要方向。培训计划中的培训目标是以衡量教学工作质量为标准，它是以社会的需要和人们全面发展为基础的，因此，制定科学培训实施计划是保障高速公路行业人才的培养质量的前提。

5.丰富的培训资源

主要包括培训资源的选择、培训资源的呈现、培训资源和培训活动的整合、开展及实施等。教学应用模式集中体现教师的培训思想、方法和培训策略，以及资源与教学活动的组织形式，是影响培训效果的重要因素：而培训过程设计是教师根据培训目标选择教育资源和媒体，进行教与学活动的安排和流程的设计，是教师实际课堂培训的缩影，直接影响培训效果。而实际上，这两方面也是教师教育思想和信息化教学设计能力的综合反映，对整个教学评价具有决定性作用。丰富的培训资源还包括科学技术和社会发展的最新成果的引入，多学科知识的交叉以及课程体系的优化。

6.严格的培训管理

严格的培训管理是培训活动的核心。根据高速公路行业人才培训工作评价的实际情况，对行业人才培训质量过程以及过程中所涉及的要素进行分析，明确行业人才培训工作评价指标，可包括指导思想、办学条件、师资结构、专业建设、课程建设、教书育人、培训过程管理、教学资源、教改科研。

（五）高速公路类职业人才教育培训评价子体系的构建

在评价体系的四个维度中，高速公路行业人才的主观能动性决定了培训的价值和质量。通过教育培训，可获得职业技能和职业资格，从而为职业生涯发展提供价值参考。评价指标体系主要可建立职业素质、综合技能以及职业能力认证等指标。

高速公路行业人才培训“四维一体”评价体系的建立是为了完成对培训的评价工作，便于更公平、公正地对人才培训质量进行有效评价。但培训教学质量评价体系中指标体系是否合理、有效，是否能够起到科学、全面地对培训教学质量进行评价、并有效指导高速公路行业人才培训工作，需要遵循实际调查和推广应用来进一步完善和验证。