加强党支部建设措施与手段

马忠礼 吉林油田江南物业服务公司

一、基层党建存在的问题

1.个别党支部的“三会一课”等基础制度得不到有效落实。党支部不能明确支委会议题，存在重点不清的现象，不能正确把握有关问题是该由支委会议还是行政会议上讨论解决，对重点工作与一般工作区分不到位。组织生活制度落实不到位、程序不够规范，存在强调施工工作忙，人员难以集中等原因，以“碰头”的形式决定会议内容。另外，在组织召开民主生活会时，支部党员都能积极开展自我批评，态度诚恳，能深刻认识自身不足，找原因，找差距，但在相互之间开展批评时，个别党员存在“老好人”思想，有所顾忌，怕得罪人，轻描淡写，趋于应付，效果不佳，查摆问题蜻蜓点水，缺乏必要的思想性和针对性；党内活动没有紧密结合中心工作和党员思想实际，内容空泛、形式单一、内涵贫乏，缺乏足够的吸引力。以上种种现象，导致基层党支部落实党支部“三会一课”等制度质量不高，形式主义蔓延，各项组织生活制度功能得不到应有体现，作用得不到应有发挥，一定程度上影响党支部议大事抓大事能力水平发挥。

2.部分党支部存在着个别党员先锋模范作用发挥不到位的问题。党员的先锋模范作用要体现在思想上和工作上，但个别党员不能适应铁路新的形势、新的变化和新的要求，日常工作上混同于普通群众，工作平庸，更谈不上突破；有的党员在对待铁路改革和发展中出现的一些矛盾和问题，不能正确认识、正确对待，对群众反映的热点、难点问题，人云亦云，漠不关心，缺乏党员应该发挥的先锋模范作用，更不能提出有效的解决问题措施，造成了党员在群众中的威信不高。

3.对党委的重点工作落实不到位的问题。如，不能结合自身实际开展好有特色的自选动作等。有些党支部书记，尤其是在兼职党支部书记中，存在着“等、靠、要”的现象。有的党支部片面的认为，车间的管理主要靠行政手段，思想政治工作作用不大，把党支部工作等同于简单地组织学习文件、传达会议精神，以至于对上级文件照抄、照搬、照转。

二、基层党建存在问题的原因

针对以上存在的问题，经过认真分析，有以下几方面的原因：

1.部分党支部不能正确处理好党支部基础建设工作与安全生产的关系，党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势，思想观念不能适应铁路的快速发展。党支部工作仅仅局限于发放文件，召开会议，制定措施，提出要求等片面形式。

2.对“三会一课”等工作制度的认识不到位。究其根源是党支部组织生活制度不规范，少数党支部书记抓党支部工作意识差，存在着重安全生产和施工任务，轻党支部工作的普遍现象，导致党支部书记工作“行政化”，出现了党内外的大事小事“一把抓”的现象。

3.部分党员的思想观念及政治素质有待于进一步提高。有些党员的党员意识淡化，存在党员作用群众化倾向，在日常生活中一些党员与普通职工斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当职工思想出现波动时，不是主动地做思想工作，而是袖手旁观，甚至人云亦云；有的党员缺乏使命感、事业心，缺乏群众观点，将自己的利益高于一切，不同程度地存在信仰模糊、信心不足和信任下降的问题；有的党员对共产党员到底应该是“多干活，多拿钱”，还是应该讲奉献产生了“质疑”；有的党员对自己要求不高，得过且过，思想上“开小差”，行动上“溜边”，降低了党员在群众中的威信。

4.个别党支部班子成员的工作能力需进一步提高，以适应形势发展的需要。客观的分析，近几年来铁路安全总体形势压力大，施工任务繁重，牵扯了大量的精力和注意力，但是，从主观上分析，还是党支部书记对党支部工作是不是真正的重视。调研中发现，目前，我段的党（总）支部书记队伍从任职时间上看，大多任职时间不长，最长的四、五年，最短的不足一年。有的党支部书记对党支部基本工作制度了解甚少，掌握不清，对基层党务工作的基本要求更是不够了解，导致想开展工作却无从下手。支委成员的工作意识欠缺，责任意识弱化，部分支委在研究决定问题时，只要不涉及自己分管的工作，就基本没啥意见，造成“书记团团转，委员没事干，党员一旁看”的现象时有发生。

三、加强基层党建的工作措施

1.加强党支部班子成员和党员的素质教育，提高素质。主要采取三种方式：一是加强指导，做到三个“定期”：定期召开支部工作例会，与支部书记进行沟通交流，通过每月召开一次支部书记例会，对本月工作进行总结，并对下步工作进行提前安排，帮助支部书记找出不足，指明方向；二是开展工作交流，做到集中与分散相结合，组织党支部专题工作现场会，向支部书记展示推广典型经验，比如组织开展党建工作现场观摩会和座谈会，提升创建水平、交流创建经验。三是抓好党支部书记培训，采取自学与集中学习、辅导与观看录像以及参加路局党支部书记培训班和利用支部书记例会等方法，进行学理论、学管理、学法律、学党务知识，提高党支部书记的政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。

2.为党员发挥作用提供广阔舞台。党支部工作中要紧紧围绕“给权利、给任务、给舞台、给客观评价”，培养造就一支能打“硬仗”的党员队伍。“给权利”就是党员应该享受的讨论、学习、活动等权利，使党员意识到自己不同于普通的老百姓。“给任务”就是要把党员培养成本车间、本工种的尖子和能手，要把党员放在最关键、最重要的岗位、工序上，使其能够展示自己，发挥作用。党“给舞台”就是构筑各种活动载体，搭建党员作用发挥的平台。

3.推进党支部建设基础工作制度的创新力度。要进一步提升党支部工作科学化水平，笔者认为，必须细化党支部工作评价标准和衡量尺度，要从明确责任、细化内容、强化考核着手。实行党支部工作量化考核，实现党支部工作从粗放型模糊管理到目标量化管理的转变。增强各党支部书记（支委）、全体党员抓党支部工作的责任感和紧迫感，使党支部工作始终做到“有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩”，营造齐心协力抓支部工作的浓厚氛围。