市政工程造价全过程管理与控制

徐满忠 苏州中海工程项目管理有限公司南京分公司

建筑工程全过程的管理目标就是从决策阶段开始入手，针对整体工程进行动态化的管控，在保障资金合理运转的基础上，优化建筑企业自身的管理水平。

一、市政工程造价管控发展的现况

（一）施工企业需要为市政工程垫资

当前招标的企业在前期进行资金投入时，由于市政工程转交的工程款项拨款不到位，就会把资金压力转嫁给工程企业，这会导致在招标之后施工企业自身的工程资金周转不灵，很容易影响后续正常施工的展开，影响整体工程进度。当前部分建筑项目得不到有效的资金支援，未来也担忧是否能追回这部分工程款，施工人员都担忧这项问题会极大的打击施工的积极性。

（二）项目出现多层分包

有部分施工企业在前期无法获得有效的施工款项支持，只能将自己的建设部分以自愿或者被动自愿的模式移交，一层层分包给其他小型的承建企业，从中获取一部分的利润，但是由于是采用层层分包的手段完成施工，工程质量得不到有效保障，一部分小型企业本身资质不足，技术以及施工质量都不到位，在后续施工过程中很容易产生工程事故或者竣工后工程出现质量问题。

（三）不正当竞标对造价管控的负面影响

当前竞标过程中，有部分企业采取了不正当的竞争手段，这就导致整体工程监管存在极大的疏漏，这部分建筑企业本身的预算较低且工期并不能完成工程，只是利用私下的教育达成造价控制的目的，无法保障工程最终质量[1]。

二、市政工程全过程的造价管控

（一）全过程造价管控中决策阶段控制

市政工作在投资决策的阶段对后续工程采用的技术、经济价值等有着重要的影响，因此在决策阶段需要拟定对整体工程所学的技术、资金以及最终的建筑成果。面向对社会发展的推进作用进行深化调研，在此基础上确立不同的设计方案，论证整体方案的可行性、经济效益以及对未来地区发展的影响要读。结合几个方面的内容实施全面性考虑。

比较常见的全过程造价管控中决策所需要调研的项目包括以下几个方面：首先就是针对建筑当地的线路以及所占的耕地面积进行调查，调查当地土地使用情况、气候变化、方案线路等。除此之外，还要注意当地经济发展的影响因素，初期要对位置进行比对，尽量避免对农田或者经济作物地区造成破坏，如果是落实道路交通运输，需要占用耕地，可以优先考虑以桥梁的方式有效降低对当地耕地的占用。结合当地实际进行优化的决策订立[2]。

（二）全过程造价管控中设计造价控制

工程在设计中评估造价的主要控制手段有三个方面：

首先，注意优化公路建设的纵横断面，这部分的设计主要是满足当前市政工程中的规划法措施，尤其是在公路工程中具有防洪、加强道路互通的效应，在此基础上有效降低立面的标高，有效减少对于深挖路段的占地面积，保障成本控制投入，在造价和经济方面获取更多保障。针对主线设计采用交叉模式，针对横断则是采用挡墙的措施保障坡脚能够有效收缩。

其次，在对整体指标影响不大的前提下，工程中可以优先使用桥梁、隧道的方案，能够有效降低对耕地的不必要侵占，保护环境的同时能够降低地质灾害带来的不利风险。

最后，工程中如果要进行土壤调配应当进行全面考虑，尤其是考虑路基未来的平衡问题，究竟利用土坑或者弃渣场来完成土方丢弃，不要占用耕地或者林地[3]。

（三）全过程造价管控中招标造价控制

市政工程招标需要严格按照相关法律法规执行，针对招标的内容按照相关标准落实，已签订的合同未基准完成。招标文件也是委托相关法律机构进行拟定的，最终要根据法律依据签订承建合同，内容就包含了造价控制在全过程管理中的各项要求。

首先，要注意招标合同中反映的要点。招标合同本身是具有一定的纲领性质的，要做好基础的招标工作，起码的文件内容整合是关键，要根据招标中市政规划的要求以及相关人员的诉求订立招标内容，主要包含的是工程造价相关费用、招标报价、施工标准等各个关乎建筑质量方面的内容。

其次，要针对工程量进行细化清点，并在施工设计环节中表现出来。工程清单是当前反映工程造价控制的重要依据之一，在进行招标文件过程中是重要的清单文件，要分项将清单内容整合起来，其中最关键的就是原材料的采购，选择的品牌、功能、材料规模、材料型号以及材料的采买质量标准等都需要符合业主所需的要求，同时要注意要按照相关的清单计价准则进行清单核实工作。

最后，要建立合理的制定招标评价的模式，根据项目类型的差异采用不同的评判标准。如果所需的技术含量较高，需要聘用特殊专业的人群进行优化设计，那么对于科技的投入就会更多，在审核过程中不能以单一的评价方式订立审核总价，而是要比对工程中各项内容的重要性以及占比，以分项变更的模式保障重点部分能够获得重点的评审机会，从而防止承包商针对工程类型采用不平衡的报价模式投标。

（四）全过程造价管控中施工造价控制

施工过程中全过程造价管控非常关键，要在加强现场管控的基础上，利用BIM 技术优化施工进度和建筑周期的管控。当前现场签证的管控模式存在诸多漏洞，属于人力监管中很容易出现纰漏的方式，签证人员不尽职、不熟悉流程、重复签证、日期错误、原材料验收错误等等问题都可能产生。由此才需要采取先进的管理技术，尽量避免人力管理，而是采用先进的科学技术，加强技术上的审核，比如签证打卡业务、土方运输计重扫码、施工现场安装监控、连接BIM 系统进行施工进度的实时监控等等方法，提升建筑施工人员专业化管控的觉悟，在此基础上提升全过程造价管控的效率[4]。

三、结束语

市政工程全过程造价管控模式能够促使建筑行业获得极大的发展空间，在限定的工程周期内容，形成资源最优化的配置，控制成本造价的投入，保障工程质量的同时提升企业获取的利润率。