国家审计促进我国高质量发展的机制和路径

庄清萍 福建省莆田市秀屿区固定资产投资审核中心

为了贯彻落实党和国家对于加强全国审计工作、完善审计监督体系的要求，审计署和地方政府颁布了一系列法规，赋予审计机关指导和监督内部审计工作的新职责，其旨在不断提高内部审计质量水平，不断提升审计机关的工作效率和效果，不断为社会提供更优质的公共服务。

一、国家审计存在问题

（一）大数据时代的政府审计数据安全性与保密性问题突出

大数据技术的工作原理是将来源广泛的、单一琐碎的、价值不一的信息进行整合、筛选、分析，从而留存有价值的信息，这就要求在信息搜集的过程中，要确保信息的保密性和安全性。政府审计部门在工作中时常会接触到各类保密的资料及数据，这其中包括被审计单位的财务状况及内部资料，也有国家层面保密度较高的数据，一旦出现数据泄露或外传都会给国家和被审计单位造成无法弥补的损失。这也就要求大数据背景下，审计工作人员在日常工作中要强化安全防范意思，狠抓信息安全制度；审计职能部门也不断加强、适时更新保密措施，以便确保数据安全，保护个人、企业及国家隐私的安全性[1]。

（二）协同的机制体系不够完善

结合当下国家审计和内部审计的发展情况来看，发展机制不够健全，两者的协同发展缺乏专门的指导文件，而仅仅以会议精神进行传达，并没有制定者统一性的指导，影响到了国家审计和内部审计流程的协调发展，而且由于协同发展机制受到服务年限的影响，协同机制也没有完全建立，影响到了二者的进一步发展。

二、国家审计质量发展机制措施分析

（一）要进行制度上的完善，从而形成协同发展的形势

制度是推进工作的保障，因此在推进国家审计和内部审计协同发展的过程当中，首先应该完善相关的制度和体系，才能够实现二者的协调发展。国家相关部门应该进一步完善审计的相关内容，并且颁布相关的法律制度和体系，进一步加强对内部审计工作质量的监管。具体来说，应当为受国家审计监督的单位内部审计制定审计准则。有关部门应根据行业特点制定内部审计管理程序，确保内部审计工作更加规范。另外在推进国家审计和内部审计工作中结合发展的过程也应该针对审计的内容、程序方法等制定相关的规章制度，从而实现二者的协调[2]。

（二）提高内部审计人员素质，加强内部审计队伍建设

一是制定内部审计人员职业道德守则。全面强化内部审计人员的职业道德和审计责任教育，督促内部审计人员清正廉洁，养成严格自律习惯，树立忠诚、廉洁、高效、精干的内部审计队伍形象，提升审计人员的事业心和责任感。二是培养内部审计人员形成复合型人才。注重内部审计人员的后续教育，扩展知识面，除了基础的财务会计和审计知识以外，还要熟知经济金融、环境保护、人事管理、与单位业务相关的业务管理、专业设备维护等相关知识，不断更新知识结构，提升业务能力。

（三）加强审计指导与监督，提高审计机关工作效率

明晰政府审计与内部审计的关系后，结合审计行业现实情况，审计机关应借助独立第三方机构对内部审计服务进行质量管理体系认证或者对模拟质量管理体系认证模式进行管理，以此提高审计机关工作效率。首先，审计监督工作已成为国家现代治理体系的重要组成部分，受到审计理论界和实务界的重视。中央审计委员会强调审计机关要加强对内部审计的指导和监督，联合内部审计力量，大幅增强审计监督合力。各省市纷纷成立党委一把手领衔的地方审计委员会，推动政府审计和内部审计协同发展。其次，法律法规赋予审计机关指导和监督内部审计的新职责，为推动审计机关对内部审计进行质量管理体系认证提供了便利[3]。

（四）认证方与被认证方关系协调

认证机构作为认证方，内部审计机构作为被认证方。在接受认证之前，应先请认证辅导机构对内部审计人员进行培训，深入了解质量管理体系认证中的相关审核环节，明确质量管理体系本质和重点。对于认证机构而言，其任务是监督认证部门，以有效完成质量管理体系的认证工作，并确保内部审核组织能够满足相关要求。从认证机构的当前工作来看，为了拥有一定的市场地位，一些认证机构在认证过程中只关注质量管理体系的合规性，而没有真正关注质量管理体系的有效性，错误地将认证工具当作工作目标，从而降低验证标准。

（五）强化创建氛围

积极做好内部发动，召开全体人员会议，传达创建文明城市会议精神，学习相关知识，打造机关廉政文化墙，将社会主义核心价值观、文明礼仪、廉政知识、党建教育等标志悬挂在办公楼走廊，渲染文明氛围，让文明气息处处可见；做好外部氛围宣传，利用微信群、固定宣传栏等载体定期推送文明知识和创建工作动态，形成创建工作的浓厚氛围。

（六）要借助于信息技术实现对资源的共享

在推进国家审计和内部审计协同发展时应该借助于信息化的技术，因此只有借助于信息化技术建立相关的数据库，才能够实现对资源的整合，既实现对各类信息人力资源的整合，也能够实现对数据库资源的丰富，因此应该加强内部审计资源的运用。国家制定相关审计计划之后，要根据内部审计的一系列情况进行全面的评价。

三、结束语

为了实现国家审计和内部审计的协同发展，应该进一步完善相关的法律法规，实现优势互补、制度上的协同，另外要加强二者的有机结合，实现对资源的有机分配，同时要注重成果上的共享，从而最大发挥审计的效果。最后要全面加强国家审计对内部审计的指导和监督，才能够保证内部审计工作的有效落实。