小渔村到国际大都四十年经济体制“特”鉴

谭亚萍 南华大学

深圳近四十年的发展历程主要分为三个阶段，具体如下：

第一阶段（20世纪70年代末-80年代末），出口外销为代表的工业化道路。20实际80年代深圳起初依靠优惠政策获利，减轻计划经济与市场经济对比带来的成本差价。汇集劳动密集型产业，如纺织、机械等行业，作一个低价代加工生产线来吸引外商投资，初步形成外向型的工业发展格局。

第二阶段（20 世纪 90 年代初 -21 世纪10年代），规模山寨为代表的工业化道路。1992年特区政策普惠化，产业链条逐渐转为批量山寨，2.4万美元的人均GDP、2.8亿元的每平方公里财政收入、工业增加值也非常乐观等均领先其他同类城市。直至2008年国际金融危机才重新洗牌，结束“山寨”的时代巅峰。

第三阶段（近三十年），创新转型为代表的工业化道路。08年和13年的经济衰退淘汰一批企业，新一代基因测序分析与装备制造等领域展现了创新活动能力。知识产权规模、质量水平快速提升是深圳走向创新增长的显著标志。据统计，2019年，在国内申请的专利量为26.15万件，占全国比为 6.23%；全市PCT专利申请量17459件，占全国30.7%，智能制造业的专利数也上升比较快，其中涉及权质押的专利有0.11件，平均每件专利质押金额305万元，质押金额1亿元以上有7件。深圳的七大战略性新兴产业从全国范围来看是最集中的，产业规模庞大，2019年接近2万亿元，拉动了深圳近一半的经济增长量。

总结小渔村发展的40年历程，从小渔村到国际化大都市，从经济特别开发区到中国特色社会主义先行示范区建设区，深圳四十不惑，鹏程万里，形成了一幅特有代表性的经济制度发展图鉴。值得借鉴的经验具体有以下几点：

第一，制度创新吸引力很多有志之士，也造就了一批草根企业家，他们在深圳从事各种产业经济活动，特别是在创新科技领域，淋漓尽致的体现人才是产业发展第一生产力。

第二，丰富的业态横线、众向拓展了产业链。四十年前的小渔村仅仅只是个农业生产地，与国际化大都市毫无干系有时候发展就是 一个滚雪球游戏，从加工贸易到电子信息等，不断地进行产业升级创新就让这个“雪球”滚得越来越顺利。

第三，联动发展实现借力和承接。深圳毗邻中国香港，最开始很大程度上都是承接的中国香港产业外溢，等待中国香港一部分产业转移到深圳，这才积累了原始资本。后来深圳又将部分制造业分散到粤港澳大湾区，很好的承接了深圳外溢。

转为经济先行示范区之后，市政府和企业将发展重心放在下几方面来开展工作：

第一，持续对外开放。深圳要进一步扩大对外开放，让企业更好“走出去”，开拓更大的国际市场。“逆全球化”、贸易保护主义等严重威胁经济全球化，加上今年的新冠肺炎疫情的影响，金融服务业更应该作为实验口，去探索市场开放、金融创新，让金融机构在开放中学习，了解资本市场游戏规则。

第二，继续深化改革。深化市场改革，需重点发展好民营企业，充分发挥其创新创业的作用。另外在资本运作上，国有资本应帮助企业而不是吞并民营企业。最初因为各种开放政策的优惠吸引到外资，但要维持经济的增速还得靠创新改革。

第三，继续城镇基建。深圳是一个特别年轻的城市，不光是因为人均年纪只有不到35岁，还因为积聚了大量的创新企业、创新机制和创新文化。深圳面临教育、交通等一系列问题，要解决好这些问题，就要让城市群的作用发挥到最大。深圳只有2000多平方公里，比起北京上海乃至杭州小得多，可以借助互联互通的快速轨道交通等形成1小时、半小时通勤圈，释放更多的城市活力，解决社会治理难题。

第四，继续优化创新。首先优化知识产权价值认可的制度激励，巩固原有创新机制，创造新的创新环境和新的创新激励政策。其次包容创新失利，创新创业需要社会包容。再者要继续为创新创业营造更好的环境和条件，形成良好的市场机制，在硬件制造业较强的基础上，去加快文化等软性产业的步伐，尤其是对于独角兽企业，如移动互联网、生物医药、智能制造等相关联的企业需要更大力度的创新支撑。