抗击新冠肺炎疫情中更好发挥公立医院党委作用的实践与思考

■ 邵夏龙 花 蕾 王建敏 张国君

在抗击新冠肺炎疫情过程中，首都医科大学宣武医院（以下简称“宣武医院”）党委积极发挥领导核心作用，带领全院党员、群众落实打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战和常态化防控的各项要求，开展了大量富有成效的工作。本文对其实践举措和成功经验进行总结分析，既为公立医院应对突发重大公共卫生事件提供有利借鉴，也为在实践中加强公立医院党的建设工作提供鲜活实例。

1 在抗击新冠肺炎疫情中更好发挥医院党委作用的重要意义

第一，有利于公立医院做好新冠肺炎疫情防控工作。公立医院党委在疫情防控过程中更好地发挥作用，带领全院党员、群众落实党中央决策部署和上级工作要求，有利于引导党支部、党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证。同时，有利于加强医院对疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一行动，动员、协调医院各方面工作，形成强大合力，确保医院抗击疫情方向正确、措施得力、落实到位、积极高效。

第二，有利于加强公立医院党的建设。公立医院党委在疫情防控中积极发挥作用，能展现党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，发挥公立医院党委的核心作用[1]；有利于理顺医院管理机制，把党的领导融入应对突发公共卫生事件全过程和医院治理各环节，使加强公立医院党的建设落到实处、充分体现。

第三，有利于更好地救治患者、保护和关爱医务人员。在疫情防控中“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”[2]，体现党的宗旨，也是“不忘初心、牢记使命”的必然要求。更好发挥医院党委作用，引导全体医务人员坚持人民至上、生命至上，引导共产党员践行“初心、使命”，一方面有利于提高收治率和治愈率，降低感染率和死亡率，更好地救治患者；另一方面也有利于统筹做好其他疾病患者的医疗救治工作，避免顾此失彼[3]。更好发挥医院党委作用，有利于关心关爱奋战在疫情防控斗争一线的专家和医护人员，采取务实、贴心、到位的举措，帮助疫情防控斗争一线的专家和医护人员解决实际困难，解除后顾之忧，也有利于维护医疗救治秩序，减轻医务人员压力。

2 宣武医院在抗击新冠肺炎疫情中更好发挥医院党委作用的实践

2.1 党委发挥“把方向、作决策”作用，引导全院坚决落实疫情防控政治责任

宣武医院党委把疫情防控作为最重要、最紧迫的政治任务和医院工作的重中之重，遵照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和国家卫生健康委、北京市委市政府、北京市卫生主管部门的要求，全力抓好疫情防控，努力做到疫情防控和医疗服务“两不误”。

医院党政密切配合，加强全院疫情防控的统一领导、统一指挥、统一行动。第一时间成立了医院应对疫情工作领导小组，院长、党委书记任组长，下设医疗救治、后勤保障、消毒隔离/职业防护、信息、培训/宣传、保卫等分组；第一时间制定了《新冠肺炎防控工作预案》，从各个方面为做好疫情防控提供了规范。关键时刻，党委领导以身作则、冲锋在前。全体党委领导主动取消休假、在院坚守岗位，党委书记、院长带领班子成员靠前指挥，深入一线，在疫情防控中做到守土有责、守土担责、守土尽责，起到了良好的示范带动作用。

院党委全面动员、全面部署、全面加强工作，通过党委会、疫情防控专题会、中层干部会、扩大院周会，及时研究、决策、部署疫情防控。为打好疫情防控人民战争，确保疫情防控的要求落实到位，院党委开展全方位、多层面动员：发布了《众志成城，共克时艰，为抗击疫情贡献宣医力量》倡议书，号召全院各基层党组织、全体党员和广大干部职工全面进入“战备”状态，为打赢疫情防控阻击战贡献力量；要求党支部发挥带头作用，密切联系党员群众，投入抗疫战斗；正月初二，党委要求所有中层干部尽快返京待命，要求各党支部积极摸排全体干部的行程信息、离京信息和健康状况；召开全院干部大会，部署新冠肺炎防控工作。

通过党委的动员、部署，全院干部职工迅速把思想和行动统一到党中央和上级决策、部署上来，坚定信心、承担使命，及时调整状态和工作内容，积极投身到抗击疫情中去。

2.2 党委发挥“管大局”作用，一手抓疫情防控，一手抓医疗服务

为做好疫情防控工作，院党委积极选派精兵强将，组建医疗队支援一线，圆满完成驰援武汉等各项任务。

院党委始终保持超前意识、警觉意识，春节当天即通知各党总支、党支部，组建应急救治队伍，号召党员积极报名。在选择队员时，综合考量政治素质、业务素质、身体素质和心理素质，打造政治与业务“双过硬”队伍。

同时，为满足患者的基本医疗需求，医院及时、合理调整医疗方式，严格落实“四方责任”，严格落实“三防”“四早”“九严格”工作要求，做好常态化防控，落实、落细疫情防控各项举措。截至7月10日，全院门急诊接诊64万余人次、发热患者1.3万人次，救治危急重症患者9万余人次，开展急诊手术2 159台；新发地聚集性疫情发生后，共完成核酸检测6万余人次。全部过程中，实现了医务人员和就诊患者零感染。

2.3 党委发挥“促改革”作用，积极促进医疗服务模式创新

在疫情常态化防控背景下，医院党政密切配合，积极创新医疗服务模式，降低感染风险，提升医疗服务的安全性、质量与效率。

2019年底，宣武医院自主研发的“掌上宣武医院”APP互联网诊疗服务上线，提供线上咨询、复诊预约挂号、检查/检验/体检报告查询、智能导诊、停诊信息及费用查询等服务。互联网诊疗覆盖全部出诊科室、注册医生近400人，包括众多知名专家。通过北京医保在线支付审核，实现药品配送到家并医保实时结算。截至7月10日，该APP注册总人数2.1万人，咨询订单总数4 149次，在线开出处方700张、药品配送390单。医院开发了互联网药学服务平台，提供互联网在线处方审核与点评、患者用药指导、用药咨询等服务；上线“小微药房”，实现发热门诊患者自助取药，减少接触，降低医院感染风险。

互联网诊疗的各项创新举措，可以使患者不到医院就享受到医药服务，切实感受“互联网＋医疗”带来的优质便捷，更降低了患者来院的感染风险，切实为疫情防控做出贡献。

2.4 党委发挥“保落实”作用，为疫情防控做好宣传、纪律等保障

为凝聚抗击疫情的强大合力，院党委积极做好宣传。自1月底持续编辑、发布了34期《抗击新冠疫情工作简报》，及时向党员、职工传播疫情防控最新工作和感人事迹，起到了积极的宣传、教育、引领作用，深受好评。

充分发挥全媒体矩阵作用，持续追踪前线动态，积极向媒体报送素材，及时报道抗疫先进事迹。自1月24日以来，共推送微信229条（总阅读量108.8万），微博143条（总阅读量83.75万），今日头条214条（阅读量20.5万），抖音46条（播放量207万，获赞6.1万），《宣医信息》7期（其中抗疫专刊1期），制作抗疫专题片8部。在电视、报刊、网络、微博、论坛、微信等平台发布信息111207条。新华社、《人民日报》、人民网、央视《新闻联播》、学习强国、《北京日报》、北京卫视，以及新浪、搜狐、今日头条等媒体持续给予报导。英勇抗疫的感人事迹不断在媒体、网络上扩散，使宣医正能量广泛传播，凝聚起众志成城、共克时艰的强大舆论合力。

建立疫情防控监督工作机制，成立专项监督小组，为推进疫情防控各项工作提供了坚强纪律保障。组织支部书记和支部纪检委员学习，进一步明确党支部监督重点事项。围绕疫情防控工作需要，积极落实感控风险隐患排查和问题整改，针对常态化防控责任落实、社会捐赠物资接收使用等进行审核监督和专项巡查。

院党委无微不至关心关爱疫情防控一线医务人员。为所有外派医疗队员安排了一对一的对接联系人，负责了解队员及家属的实际需求；安排各党支部摸排医疗队员和全院党员、群众困难情况，做好精准帮扶。党委领导与医疗队员保持密切联系，经常与医疗队员视频连线，及时从政治上引领、工作上指导、精神上鼓励、生活上关心，并在援武汉医疗队员生日当天视频连线祝福、慰问。对援武汉医疗队中的民主党派成员，院党委主动与其所在党派组织沟通，共同做好对队员和家属的关怀、慰问。党委、工会多次为医疗队员及家属邮寄生活物资。

2.5 发挥党建引领作用，党支部、党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用

为确保党旗在疫情防控第一线高高飘扬，院党委迅速在各外派医疗队中分别成立了援鄂医疗队临时党支部、小汤山医院宣武临时党支部，选拔政治过硬、组织协调能力突出的党员担任支部书记。院党委在日常工作中与临时党支部密切联系、加强指导，制定了《外派医疗队临时党支部的工作规范》，从临时党支部的设置、任务、职能、党员发展工作等方面给予指导。各临时党支部充分发挥作用，带领医疗队员迎难而上、全力救治，为圆满完成支援任务提供了坚强的政治、思想、组织和纪律保障。

3 在抗击新冠肺炎疫情中更好发挥公立医院党委作用的启示

3.1 党委领导是公立医院的最大制度优势

党的十九大报告指出，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导[4]。新冠肺炎疫情防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势[2]。同样，抗击新冠肺炎疫情的过程也显示了党委领导是公立医院的最大制度优势。医院党委充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，有利于公立医院在突发公共卫生事件中更好地履行使命、应对挑战、保持平稳、发挥作用。

3.2 公立医院党委要形成“不忘初心、牢记使命”长效机制

“不忘初心、牢记使命”是公立医院党建的永恒任务。抗击疫情是践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石。在抗击新冠肺炎疫情过程中，宣医人坚持“人民至上、生命至上”，践行“为了人民、依靠人民”的抗疫理念，做到了“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来”“用行动展现共产党人政治本色”[2]，践行了共产党员的“初心”，担当了白衣天使的“使命”。这是医院党建和思想政治工作长期努力的成果，也是不断加强公立医院党建工作、形成“不忘初心、牢记使命”长效机制的宝贵财富。

3.3 公立医院要坚决贯彻“预防为主”的卫生与健康工作方针

新时期卫生与健康工作方针中包括“预防为主”[5]，新冠肺炎的发生更突显了“预防为主”的重要性。要改革完善疾病预防控制体系，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫[6]。要全面加强公立医院传染病救治能力建设，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力[7]。

北京市属公立医院党委要带领医院更加坚决地贯彻“预防为主”的工作方针，做好医疗、教学、科研等工作的同时，更好地担负起预防、保健、健康宣教等任务，并通过做好常态化疫情防控，完善突发公共卫生事件应急预案，重视院感管理，建设集接诊、化验、影像、观察等功能为一体的发热门诊等，切实为“推动医防结合，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”[2]贡献力量。

3.4 公立医院要加强现代医院管理制度建设

对公立医院来说，新冠肺炎疫情是一次“大考”，或多或少暴露出医院工作中的一些问题。如何补短板、堵漏洞、强弱项，是摆在公立医院管理者面前的一大课题。公立医院党委要在危机中育新机、于变局中开新局，通过推动公立医院综合改革、落实分级诊疗制度、加强公立医院绩效管理、推进互联网医院建设等措施，不断推动医院管理规范化、精细化、科学化，加快建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度[8]，在发展方式上由规模扩张型转向质量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理转向全方位的绩效管理，促进收入分配更科学、更公平，实现效率提高和质量提升，最终实现医院治理体系和治理能力现代化，从而提升公立医院医疗服务水平和应对突发重大公共卫生事件的能力，不断满足人民群众的医疗健康需要，为落实“健康中国”战略贡献力量。