组织员在党员发展工作中的作用及路径探索：党员发展工作的逻辑理路

周建成

[摘 要] 思想入党和组织入党作为党员发展工作的双重维度，是理解党员发展工作逻辑的关键议题。在引领党员发展内容方面，通过组织入党规程的实施，不断深化思想政治教育，提升思想觉悟和党性修养，使党员质量在思想、政治建设和组织工作的协同作用下得到有力保障。在引领党员发展技术方面，以党性教育引领党员发展进程，以党内规定完善党员发展流程，以党内法规建设推进纪律建设，通过组织工作形成的思想建设体系，不断提升党员发展质量。

[关键词] 政治建设；党员发展；逻辑理路

中图分类号：D641 文献标识码：A

“讲政治、有信念”是共产党员党性的核心要素，也是作为合格党员的首要标准的第一要求。党的十八大以来，我们党不断深化党的思想建设，夯实理想信念根基，为高质量推进党员发展工作提供强大引领力。

一、政治建设与党员发展的互动

（一）党员发展是政治建设的时代课题

党员发展是“按照党员发展流程和要求，把具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子吸收入党，始终坚持党章规定的党员标准，把政治标准放在首位，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，这不仅是党的一项日常性重要工作，而且是一项关乎党的根基是否夯实、党的发展前途和命运是否光明的重要工作。”坚持对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信仰既是党员发展工作中遵循的重要标准，也是党的政治建设面临的时代课题。面对新时代党员发展工作的内在要求，如何培育政治立场坚定、政治方向明确、政治原则性强、政治能力强、对党绝对忠诚的党员是党的政治建设的重要内容，要始终发挥政治建设的引领作用，将政治标准贯彻到党员发展工作中去，政治上合格，党员质量才能有保证，党的先进性和纯洁性才能有提升。因此，在党员发展过程中，要以提升党的先进性和纯洁性为根本，以保证党员质量为视角，以思想政治教育着手，将党员发展工作高质量推进。

（二）政治建设是党员发展的基本前提

政治建设涵盖理论教育和行动实践两个方面。首先，政治理论教育是党员发展的首要的工作内容，担负着培养具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念的入党积极分子的重任，通过政治理论教育，引导入党积极分子强化政治思维，坚定正确的政治方向，养成良好的政治习惯，让其政治上积极向党组织靠攏。另一方面，政治建设既是保证党员发展质量的必然要求，也是提升党的先进性和纯洁性的必要条件。保证党员质量和提升党的先进性、积极性意味着党在政治建设过程上必须注重政治行动实践表现，即通过对入党积极分子思想、学习、工作和生活的现实考察，对照党章规定，从政治上、思想上、能力上多种角度进行现实比照，摒弃入党动机不纯的“伪入党积极分子”，从源头上解决党员动机不纯、信仰缺失、消极腐败等突出问题，有效应对党员发展质量不高、动机不纯等方面的挑战，从而保持党的先进性和纯洁性，厚植党的组织基础。

二、思想政治教育是党员发展的内在要求

思想政治教育是政治建设的重要内容，其蕴含的政治属性和价值属性是党员发展的内在要求。

（一）思想政治教育的政治属性与党员发展的根本任务高度契合

思想政治教育的政治属性体现在内容和目的上，解决“为谁培养人”的问题。高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化事业服务。开展思想政治教育工作始终要紧密围绕这“四个服务”，彰显意识形态属性，必须将马克思主义、马克思主义中国化理论成果作为思想政治教育的主要内容，必须将“增强‘四个意识、坚定‘四个自信、做到‘两个维护、思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”作为基本原则，通过多种方式学习宣传贯彻落实党的教育方针，增强学生的政治自觉和思想自觉，进而培养担当新时代中国特色社会主义事业发展重任的时代新人。党员发展工作的根本任务就是将政治立场坚定、党性修养强、对党忠诚的入党积极分子吸收到党组织中，牢记“初心”，勇担“使命”，提高党长期执政能力。因此，思想政治教育的政治属性与党员发展的根本任务高度契合，思想政治教育为党员发展工作打下了良好的政治基础。

（二）思想政治教育的价值属性与党员发展的内在标准深度融合

思想政治教育的价值属性体现在价值引导上，解决“培养什么人”的问题，突出在教育引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观，教育引导学生能够从纷繁复杂的环境里，透过现象看本质，能够正确认识世界、认识社会，处理好个人、集体和国家之间的关系。思想政治教育不是单一的、封闭的独体，而是由多种内容、多个环节相互联系、相辅相成构成的有机体，包含思想政治理论课、课程思政、三会一课、主题教育、线上宣传、自主学习等学习机制，有机强化马克思主义、中国特色社会主义共同理想、马克主义主义中国化最新理论成果内容教育，培育和践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化、传扬革命优秀文化、发扬社会主义先进文化，传播正能量，引导学生明辨是非，形成高尚的道德情操和理想人格。通过党员发展工作吸收的党员必须做到“四讲四有”，“四讲四有”是一名合格党员的标准。因此，思想政治教育与党员发展的内在标准深入融合，为党员发展工作作人员准备。

三、压实责任是党员发展高质量推进的政治保障

（一）压实责任是党员发展工作的现实需要

党员发展工作经过长期积累已经形成了较完备又科学的工作体系，具有科学性、规范性和整体性等主要特征，从入党申请书撰写到入党积极分子确定、培养和考察到发展对象确定、培养和考察到预备党员接收再到预备党员转正等各个步骤、各个环节，都有时间、空间、形式和内容上的严格要求，都有相应的标准和规定，不能主观性随意改变，这些要求、标准和规定的落实与否，直接决定着党员发展工作的效力，工作失规失范，党员发展就会失去法理意义。因此，根据《中国共产党发展党员工作细则》，党员发展必须按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的工作总要求，成熟一个，发展一个，不牵就、不凑数，始终坚持高质量标准[1]。然而事实上，党员发展工作体系在实际贯彻中，容易出现形式主义倾向，存在部分党组织及党员个体一味追求入党程序上的规范，一味强调各类表格的问题，对拟吸收的党员是否符合党员标准往往视而不见，对党员质量把关不严，导致吸收的党员质量不高，影响了党的先进性和纯洁性，问题根源在于政治责任压的不够实，部分党员的政治觉悟不高，没有将党员发展的工作要求贯彻到位，为此，压实政治责任是开创党员发展工作新局面的现实需要。

（二）压实责任是开创党员发展工作新局面的关键

开创党员发展工作新局面，关键在压实政治责任，让党员发展的各环节工作责任明确到人，任务细化到人，努力调动工作的主动性、积极性和创新性，强化工作之间的协同性，按照党员发展工作的总要求，履行职责，进而开创党员发展工作新局面。压实责任是在党员发展工作体系和组织体系高度契合的基础上进行。一方面党员发展工作体系是一个有机整体，涵盖申请、推选、培养、考察、公示、政审、表决、测评和审批等各个工作环节，各环节又包含谈话、推优、汇报、调研、把关等各个工作流程，彼此相互影响、相互支撑、相互协调，协同推进党员发展工作开展。另一方面，组织体系是党员发展工作体系得以贯彻的组织保障，包含各级党委和党支部等基层党组织及党委书记、各级党组织委员、入党介绍人、培养联系人、普通党员和群众等党员、群众个体，按照党员发展工作的要求，相应党组织及个体都承担着相应责任，如党委要发挥审核和把关作用，党支部承担培养、考察和发展工作任务，入党介绍人和培养联系人承担起党员发展的培养和考察工作，群众积极献言献策和勤时监督，组织体系内的组织及个体各司其能，又相互配合，协力为党员发展工作保驾护航。

（三）压实责任是完善党员发展工作的重要推手

压实责任关键在于统筹好党员发展工作的内容和形式之间的关系。内容就是要将具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子吸收入党，始终坚持政治首要标准。形式主要指党员发展工作的步骤规程。两者相互影响，相互映衬，相互促进，形式是内容的外在表现，内容是形式的基础，两者统一于党员发展的整个过程，不可偏废。注重内容，忽视形式，党组织纪律涣散，党組织力量就会受到削弱，注重手段，忽视目标，党员质量就会难以保障，党的先进性和纯洁性就容易打折扣，要讲组织，高标准严要求，规范党员发展流程和程序，提高党员组织纪律性。通过压实责任，形式与内容统一到党员发展工作中，不断完善党员发展工作体系。党员发展工作要始终将政治标准作为首要标准，发挥政治建设的引领作用，压实主体责任，统筹党员发展的内容与形式之间的关系，强化思想政治教育，努力培养“四讲四有”的时代新人，进而高质量推进党员发展工作。

参考文献：

[1]中共中央办公厅.中国共产党发展党员工作细则[Z].北京：中共中央办公厅，2014.