安全培训存在问题与对策

周永一 冀中能源邢矿集团

安全培训一般是指以提高生产经营单位从业人员、从事安全生产工作的相关人员和安全监管监察人员安全素质为目的的教育培训活动，是安全生产管理中一项十分重要的工作。其目的是：使从业者提高安全生产意识、掌握本岗位安全操作规程及制度、掌握必要的安全生产常识、提高安全操作技能，防范伤亡事故，减轻职业危害。

国家高度重视安全生产培训工作，国务院制定了《安全生产培训管理办法》《生产经营单位安全生产培训规定》等法规，安全培训为安全生产起到了保驾护航的作用。

一、安全生产培训工作存在的主要问题

安全培训主要对象是从业人员，培训机构是国家批准的独立面向社会的培训学院，监督机构是各级应急管理部门。

（一）企业问题

企业负责人认识不够到位。现在国有大企业基本上做到了按规定进行安全培训，但部分企业特别是民营中小生产经营单位主要负责人对安全生产培训的重要性认识不足，片面追求经济利益，他们认为安全培训浪费时间和人力，影响生产。他们没有经历过大的安全事故，对其他企业发生的事故，也不能吸取教训，安全生产靠创大运。自然而然的就忽视安全培训工作。

（二）培训机构问题

1.安全生产培训内容篇篇一律，缺乏针对性。如生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训是通用教材，但参加人员为各行各业单位主要负责人和安全管理人员，所以教师就没有针对性。

2.现在技术的发展很快，使生产条件变化化、集约化生产，但目前的安全技术培训方式、内容、形式、手段和评估等不能适应新形势的要求。

3.每期培训班学员的文化水平参差不齐，特别是煤矿企业学员文化水平较低，在培训过程中不注重做笔记，又不重复习，使培训成了水过地皮湿，真正的知识没有掌握住。

4.实际操作教学少，大部分培训机构培训方式多限于课堂教学，实际操作培训少，回工作岗位后实际操作差，影响培训效果。

二、思路与对策

1.加大执法力度，确保每个从业人员都得到安全培训，持证上岗。《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》中强调要树立“安全培训不到位是重大安全隐患”的意识；新修订的《安全生产法》第18 条组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划是企业负责人的职责之一，从这两个方面可见国家对安全培训的重视。所以安全监管机构要把安全培训作为重点监察工作。对于拒不执行安全培训规定的单位，依法查处。

2.提高企业负责人认识，企业负责人应该清楚，安全培训不但是国家法规的要求，更是自身工作的需要。不安全就失去一切。要想保证员工的安全，首先通过培训获得安全生产知识，企业只有做好安全培训工作，提升员工安全意识、安全技能，才能预防和避免事故，才能提高应急处置水平，企业才能健康的发展，否则一起事故就可能将整个企业葬送。所以企业负责人要改变安全培训耽误生产的错误认识，做好安全培训，不但保证自己的职工生命健康，也为企业带来效益。

3. 培训机构做好针对性的多种多样的培训。针对不同的人群采取不同的形式，加强成建制培训，如对企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是提高其贯彻执行安全生产法律、法规和标准规范的自觉性；对农民工培训方式是提高农民工安全操作基本技能以及安全防护救护的意识和知识水平；对实习工培训重点是一般安全知识、生产组织原则、生产环境、生产纪律；对采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺前的主要进行新技术、新设备、新材料安全知识、使用操作技能的培训等等。总之每次培训要有的放矢。在培训前需要进行必要识别，由于参加培训人员文化水平参差不齐，需要在培训前进行文化水平、安全知识的识别。如可以作调研问卷，问卷内容包括：填写者的岗位、文化程度、期望接受到哪些知识、喜欢什么样的培训方式、在工作岗位上遇到比较困惑的安全问题等。也可通过小测验了解参培员工的安全意识高低、安全知识掌握程度、安全技能熟练程度等。

通过对问卷与测试结果进行整理分析，确定本期理论教学和实践操作重点。这样使安全培训更有针对性。使理论结合生产实际，内容才不至于空洞。在培训过程中尽量使用通俗易懂的语言讲解，教学形式上要多样化，如演示法、提问法、典型示范法、案例分析法、专题讨论法、角色扮演法等教学方法可以综合运用。形式多样，方法多样的教学，可以提高学员参与的积极性和激发他们更好的学习思考，认清自己的安全责任。一定要避免使用脱离实际生活的学术型语言，和照搬课本的“填鸭式”教学。

培训要特别是注重实际操作动手培训，不要把安全培训局限在教室里，要去培训实验场动手操作或生产现场进行情景模拟，做到学做结合。每次培训完成后，要对学员所学知识的掌握程度进行测评，需要通过考试来测定。测试方法既要有书面测评、也必须有实际操作测试。测试合格的学员结业，对不合格的学员，学校要向企业反馈，要求再培训，以确保培训质量。

三、结语

安全生产培训是安全生产首要工作，也是一项长期不间断的艰巨的工作，需要企业负责人的高度重视。培训工作要重实效，要有针对性，形式要多种多样，使培训具有吸引性。同时在工作中要及时总结交流在安全生产培训方面的先进经验，提高培训效果和水平。只有做好安全培训工作，提升全员安全意识、安全知识和技能，才能更好预防和避免事故，才能实现安全生产。