农业综合经济开发助力脱贫攻坚路径探析

王承旺 广西农垦集团有限责任公司

我国的农业机械化还没有全面普及，农业生产效益还处于低下阶段，本文就如何将农业脱贫致力精准脱贫，加强培训，加大资金投入，整合农产品种苗购进、种植、销售产业链，结合当地实际，精准分类施策，加快农业转型升级进行综合开发等方面提出了几点建议和策略，以供农业扶贫相关领域的工作人员参考探讨。

一、目前农业方面存在的问题分析

1.农业综合开发的思想意识不强。思想意识是开展工作的重要保障，只有不断提升对农业综合发展的思想意识高度重视农业扶贫项目，才能从根本上改变农业落后的现状。无论是政府相关部门和企业工作人员，还是农民本身也要理解农业扶贫的重要性，对普及相关政策法律法规要有主动意识，要从自身找原因，源头上根治，防止返贫现象发生。

2.农业扶贫开发资金不足。资金是启动项目的资本，农业扶贫也需要大量资金的投入，只有资金充足才能进一步发展科学技术，引进人才，解决最基本的问题。资金是农业发展的后盾，足够的经济支撑才能使得农业综合开发项目贫得到实际的帮扶。农业综合开发的目的是提高各方面的经济效益，要达成良性循环就需要多元化的资金获取渠道。

3.农业综合开发技术落后，人才短缺。农业事业相关工作所涉及的内容广泛，看似简单实际复杂，需要有专业的科研人才来改进种植技术和营销方式，对于种植的设备也应该尽可能向机械化靠拢，但是我国的农业水平还在发展阶段，技术和设备都还相对比较落后，对于专业人才的需求缺口很大。农业综合开发创新不足，相关工作制度还不完善，存在着服务质量问题，对农业转型和乡村振兴策略的实施有着负面影响。

二、针对以上问题对农业综合开发项目的路径分析和策略探讨

1.进行思想上的培训。脱贫攻坚要致力于精准扶贫，农业综合开发与脱贫目标一致，其使命与脱贫攻坚的社会责任同向，是财政扶贫和农业扶贫的重要环节之一，所以首先要在思想上将农业综合开发问题重视起来。思想上的培训分为两个方面，一方面是对政府相关部门的管理人员进行思想培训。一方面是对农民进行思想提高培训，要让管理者和农民更加彻底更加自觉地认知学习农业扶贫开发的重要性。

如根据相关工作人员的文化程度可以接受专业化的培训训练，政府可以聘请上一级的农业扶贫讲师进行讲解农业扶贫的重要性和对我国农业发展的影响，也可以在地区政府之间举办农业综合开发助力脱贫攻坚的座谈会，每个部门派遣一个讲师演讲，学习精神纲领。还可以请上级农业脱贫部门进行拍摄课程科普视频，然后上传到百度网盘，方便其他工作人员进行观看学习，在讲课过程中可以添加当地方言等有趣的元素增加课程的趣味性。除此之外，思想意识的学习也可以深入实地，让相关人员进行农业开发项目的实地考察，农业开发后的良好发展是最好的证明。

对于农民的农业扶贫的意识培训来讲，考虑到农民的文化水平普遍较低，所以就需要采取通俗易懂的方式进行讲解，在农业综合开发过程中，要打消农民的抵触情绪，最直接的办法就是在乡村街道两边搭建横幅标语，其次可以在村中进行农业扶贫知识讲解，专业人员来到田间地头为农民发放农业扶贫的政策政令科普图册，每月可以根据图册所画内容在村中进行知识有奖问答活动，对学习情况良好的农民进行物质奖励，促进农民对政策政令学习的积极性。引用实际的农业开发项目发展案例，让农民真正了解开发全过程，了解开发的目的和开发成果，从心里认可农业开发工作，积极配合相关工作的开展。

2.多元化引入资金。一般农业扶贫的资金供给主要由政府出资补助，农业综合开发致力于提高当地农业的经济效益、生态效益和社会效益，但是贫困地区当地政府的后备财政资金不足，很难支撑起农业开发全过程，所以寻求外界的资金供给就成为当地政府需要面临的一大问题。资金的引入渠道也应该多元化，在引入资金的同时也可以和企业合作，有利于双方的可持续合作。

首先可以考虑中央财政补助，当地农业开发部门可以在前期调研过程中收集信息，将农业开发项目的策划、目的、预算以及发展前景汇总整理上报给中央部门，寻求中央部门的政策和财政补助。在后期的开发工作开展和后续发展中，也要定期将相关情况反馈给上级，这样能够让中央了解到补助资金投放项目的运营情况。

此外，政府也可以和地区外的中大型企业进行合作，寻求企业的赞助，与企业达成友好协议，将企业中一些适合当地农业环境可以实施落地的项目引进到本地来。对于资金还应该注意的一点是公开透明，由于财政补助涉及资金的流动，所以需要专人对资金的流动去向和款项进行登记在册，送报监管部门，做到每一笔款项都能够公开透明的放到群众眼下，杜绝贪污腐败的现象发生，保证资金利用的最大化。设立意见箱和投诉箱，鼓励群众对农业开发项目资金的使用进行监督管理，将自己在农业开发工作过程中的建议与意见反馈给当地部门，鼓励群众主动揭发违法违规的人员，一经查处从严处理。当地政府也可以鼓励农民与一些大牌电商进行合作，拓宽农产品销路的同时还能扩大当地产品口碑，电商平台也会针对贫困农户给予一些政策补贴，增加了农民的实际收入的同时，也能够将当地的特产推销出去。只有有了充足的资金，才能保障农业综合开发工作都顺利完成，共同打赢脱贫攻坚战。

3.学习先进农业综合开发专项技术，积极引进专业人才。有了思想上的认识和充足的资金支撑，还应该具备先进的管理技术和种植生产技术，加强专业人才的引进和输出，如此才能保证当地粮食的高产，农业能够可持续地良性发展。不仅要将本地打造成农业示范基地，还要在搞好自身发展的同时兼顾其他地区的农业发展，先富带后富。

针对农业综合开发管理方面，政府可以派遣专业人员外出进行学习，学习地域尽量选取与当地农业环境相似的地区，在当地进行实地考察，记录学习地区的农业综合开发措施和政策，对这些政策和措施进行整理汇总，结合当地农业情况，分析出适合本地的农业开发管理办法。将以上总结出来的方式方法利用到实际中去，再从实际中总结得失，反复几次对政策制度和管理办法进行淘洗，筛选出最优质的内容编写进制度章程中。

其次，针对农业综合开发的专业技术来讲，需要引进来和走出去并重。农业开发是实打实地工作，要从实践中出真理，但是要想越快越好地完成农业扶贫，就不能关门自己搞建设。政府和企业要走出家门，可以去农业技术发达地区进行学习访问，我国的农业发展水平在世界上来说还处于落后水平，所以可以向美国、加拿大等农业机械化水平发达的地区取经，将先进的农业管理技术、种植技术、分销办法引进到当地，取其精华去其糟粕，研究出最适合当地本土农业综合开发的办法策略。当地也应该结合自身环境特点研发出适合当地的开发办法，在发展自身农业开发建设的同时还能为其他地区提供学习范例。构建新型可持续发展的农业模式，利用“鱼池、小麦、鸡场”循环资源利用的养殖方式，将渔场产生的淤泥当作小麦种植的肥料，小麦成熟后的麦秸与其他粮食和草料进行混合加工制成鸡场所需要的饲料，鸡场产生的粪便还可以投入到沼泽池里，利用沼气这类新兴能源进行其他工作。增加农业综合开发的人才引进，专业的设备和技术需要有专人负责，也需要引进高校毕业人才投入到开发建设中。政府可以和农业类高校进行合作交流，为高校优秀学生提供实习机会，根据实习期间的表现挣取学分，当地政府还可以为实习生提供一些生活补贴鼓励学生积极参与当地的农业建设。力求农业相关专业的高校毕业生在实习期满后转正，给予相应的编制保障。政府还可以和学校以及企业三方联合，当地政府提供农业开发实验基地，学校提供人才，企业提供技术保障。

三、总结

2020 年是打赢脱贫攻坚战和决胜全面建设小康社会的攻坚之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，履职尽责，勇于担当，扎实推进脱贫攻坚、补“三农”领域短板、推动提高我国农业综合效益和竞争力，实现由农业大国向农业强国转变。强化对重点农产品、畜牧产品生产的支持，力争为经济社会持续健康发展做出应有贡献。