浅析高校党委加强对大学生社团领导的策略

崔 尚 祯

(河北经贸大学 马克思主义学院，河北 石家庄 050035)

高校是培育中国特色社会主义事业建设者和接班人的主要阵地，也是坚定不移履行中国共产党的方针和政策的执行者。高校社团党建工作是大学生思想政治教育新的增长点和重要途径，是高校党建工作的又一创新点。随着时代的发展，高校党委对大学生社团的领导必须在形式和内容上与时俱进，不断开拓创新。

一、新时代高校党委对大学生社团的新要求

2016年11月，共青团中央和教育部联合印发的《高校共青团改革实施方案》中表明：“在高校党委领导下，构建‘一心双环’组织格局，以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。”[1]高校学生社团应听从高校党委正确领导，紧紧抓住中国特色社会主义新时代的发展要求，自觉贯彻党的各项大政方针、发展战略和政策措施，提升学生社团的工作能力，增强学生社团成员的知识才干与能力素质，在中国特色社会主义青年运动方向指引下，践行新时代中国特色社会主义群团发展新理念，为培养中国特色社会主义事业建设者和接班人提供坚实阵地。

二、新时代高校党委对大学生社团领导工作的不足

当前，各高校党委非常重视大学生社团“第二课堂”的育人功能，支持大学生社团开展各种活动，但高校党委对大学生社团的领导也存在不足。习近平总书记在中国共产党的十九大报告中提出：“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”[2]63

(一)高校党委对大学生社团的领导存在弱化现象

“高校学生社团多由高校学生依据兴趣爱好自愿组成。”[3]所以，各高校学生社团成员来源比较复杂，且社团人数及党员数量分布不均，这导致建立高校学生社团稳定党支部存在诸多困难。因此，大学生社团党支部多采用临时党支部建制。但这些学生社团临时党支部的战斗堡垒作用与党员先锋模范作用既不明显也不突出，学生社团临时党支部对学生社团的影响力与领导力被弱化，进而弱化了高校党委对学生社团的领导。此外，“部分高校党委对社团党建工作的重要性和紧迫性认识不足，造成社团党建工作缺乏相应的责任与联动工作机制，合力没有形成，责任主体缺位”[4]。高校社团党建工作责任主体缺失，也弱化了高校党委对大学生社团的领导。

(二)高校党委对大学生社团的领导存在虚化现象

“学生社团隶属团委，社团党支部对谁负责、由谁管理、党支部和社团之间如何区分定位，组织设置、职责分工上如何协作平衡，这些问题得不到有效解决，会导致社团党支部建设长期处于真空式运作模式，没有将支部工作落到实处。”[5]部分高校党委对学生社团设立临时党支部缺乏重视与管理，社团党支部功能职责不明确，党支部宣传党的理论、路线方针政策以及开展党的教育活动处于真空式运作状态，党对高校学生社团的要求、指导与引导传达不到高校学生社团中去，导致高校党委对大学生社团的领导逐步虚化。此外，“部分高校忽视学生社团在党建工作中所起的作用，造成基层党组织缺乏对学生社团工作的支持”[6]，这使高校学生社团活动缺乏正确政治导向，大学生社团的思想政治教育与树立正确价值观的效果不明显，最终造成高校党委对大学生社团领导虚化。

(三)高校党委对大学生社团的领导存在边缘化现象

一方面，部分高校党委主要关注大学生社团开展的社会实践、支教服务、企业调研以及文体比赛等活动，忽视了学生社团是否学习党的理论知识与方针政策，是否开展中国特色社会主义思想和共产主义理想信念的教育活动。另一方面，高校党委对大学生社团活动场地与设施、社团活动经费与社团活动专业指导教师能力等方面的关心和支持力度不够，这容易导致高校党建在进学生社团工作过程中忽视社团成员个性的发展，对社团成员思想政治教育失去针对性，致使高校党委对大学生社团的领导边缘化。

三、新时代高校党委加强对大学生社团领导的策略

习近平总书记在中国共产党的十九大报告中提出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[2]51高校学生社团是帮助大学生树立正确世界观、人生观和价值观的重要载体，对于大学生形成正确政治观以及促进大学生全面发展具有重要作用。为加强高校党委对大学生社团的领导，提出以下工作策略。

(一)重视组织建设，健全基层组织

应构建新时期高校党委对大学生社团领导的新局面，明确高校学生社团发展的目标与任务。要率先完善高校学生社团组织建设，根据学生社团发展实际情况及自身特点，尽快在学生社团中建立独立党支部。聘请熟悉学生社团工作且教书育人能力强的党员教师担任党支部书记并负责社团党支部工作，选择思想进步、拥护党的领导、品学兼优且组织能力强的学生担任学生社团负责人，协助社团党支部书记进行工作。对于规模较小的学生社团，可以通过党支部联建形式成立学生社团联合党支部，以便更好地组织和开展党员活动。高校党委应在充分协调并整合团委及院系党组织等多部门力量的基础上，继承和发扬党组织的严密性，明确学生社团党支部责任分工，形成上级抓下级与工作层层落实的组织格局。通过其他部门与学生社团党支部的配合协作，充分发挥学生社团党支部的组织力、号召力以及战斗堡垒作用。此外，高校党委应积极支持大学生社团的党支部活动，规划学生社团党支部活动场地，健全社团党支部活动设施，保证社团活动经费充足，保障学生社团党支部活动的顺利有效开展。

(二)加强机制建设，完善规章制度

高校党委应着重规范及完善社团党支部规章制度，以制度规范学生社团党支部的行为与活动，指导学生社团党支部在明确发展目标基础上顺利开展工作。建立社团党支部管理责任区制度，以“社团包干”方式划分责任区，根据学生党员布局情况对责任区进行分配，指定学生党员负责所辖社团党支部工作，使协助党支部书记工作和促进高校党委与社团党支部互通工作责任到人。完善高校党委对学生社团党支部的监督机制，定期派遣督导组检查党建工作进社团的成效，了解各学生社团对党建工作进社团的认识与建议，在及时改正不足之处的同时不断汲取工作经验。明确社团党支部考核机制，加强对学生社团党支部的考核力度，根据学生社团党支部发展水平以及社团党支部活动在学生群体中的影响等实际情况制定考核方案，着重考评学生社团党支部工作的开展进度、活动内容及质量等。考核能更好激发学生社团党支部的战斗堡垒作用，扩大高校党委对学生社团成员的影响力与领导力。健全社团党支部工作奖励机制，对于管理有序、活动质量高、形式多样、活动成效显著且影响较大的社团党支部予以表彰，在充分调动社团党支部成员工作积极性的同时推动学生社团党支部健康发展。

(三)重视活动质量，增强理论学习

高校学生参加社团的人数较多，甚至有的学生不仅参加一个社团。为更好贯彻党的教育方针，推进素质教育，完成培养社会主义事业建设者和接班人的根本任务，高校党委应提高对学生社团领导的认识，将推进高校党建工作进学生社团作为一项重要工作。学生社团党支部作为高校党建延伸的重要组成部分，应在高校党委指导下明确社团发展指导思想，以党的方针、政策和路线为社团发展思想基础，实事求是，与时俱进。高校党委应根据社团类型与组织规模等实际情况进行有针对性的思想教育，通过开展主题党日活动、党史党建知识学习和新时期党的建设热点问题讨论等多种学习形式，强化高校党委对学生社团及社团党支部成员的思想引领，培养学生政治意识及大局意识，使党的理论成为学生社团党支部成员的思想源泉。为保障学生社团及社团党支部理论学习活动的连贯性，学生社团党支部应在高校党委指导下，坚持按月进行理论教育，定期举办主题党课，争取社团党支部理论学习活动品牌化发展。理论学习离不开实践，在高校党委领导下，配合学生社团志愿服务以及参观或讲座等实践活动，在不断增强学生党性修养及综合素质的同时促进学生社团活动质量稳步提升，实现高校学生党建和社团建设工作的双赢局面。

高校学生社团党建是高校党委工作的重要组成部分，随着时代的发展，其地位和作用越来越重要。高校党委应充分认识自身对大学生社团领导的不足，积极探索对大学生社团领导的策略，使高校党建工作满足新时代需求，更好地激发大学生的社团党建活力。