论影响国家审计作用发挥的因素

于宏鹏 山西省审计人力资源中心

一、国家审计的作用

审计是党和国家监督体系的重要组成部分。审计监督既涉及行政机关，也涉及党的机关，既涉及公共资金、国有资源、国有资产，也涉及领导干部履行经济责任的情况。国家审计是国家治理大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是反腐败的利剑，是国家治理的基石和重要保障。

国家审计是国家治理体系的“免疫系统”，具体包括：

1.预防功能。预防功能是国家审计“免疫系统”的核心功能。审计凭借其内生性的威慑作用及独立性的优势，对危害国家、集体和人民群众利益的行为进行震慑，防止违法违规意念转化为违法违规行为；对发现的普遍性、倾向性和苗头性问题提前发出预警，防止苗头性问题转化为趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题等。

2.揭示功能。揭示功能是国家审计“免疫系统”的基本功能。国家审计结果为社会公众提供了对公共部门进行监督问责的基础，并通过审计公开促进公共部门的决策、预算、绩效等治理信息公开，有力地推动公共部门诚信、透明、负责、高效地运行。

3.抵御功能。抵御功能是国家审计“免疫系统”的重要功能。审计通过处理处罚、提出建议、督促整改等方式，促进健全制度、规范机制、完善体制，从而抑制经济社会运行中的各种“病害”。

国家审计是推进国家治理现代化的基石。国家审计是国家利益的捍卫者和公共资金的守护者，为国家治理现代化提供重要决策信息和依据，有力地推动公共部门诚信、透明、负责、高效地运行。

国家审计是国家治理现代化的重要保障。国家审计通过监督和制约行政权力运行状况、市场经济规则执行状况，查错纠弊，促进依法行政、依法管理国家事务，保障国家治理秩序；国家审计以其独有的地位优势、组织制度优势、技术方法优势，通过跟踪审计，把风险防控的关口前移，能够及时发现问题，揭示潜在风险，防控国家治理风险；国家审计通过对政府预算、行政部门运行绩效等的监督，促进提高财政资金绩效和行政运行效率，保障提升国家治理效能。

二、影响国家审计作用的因素

在了解国家审计的作用之后，我们可以明确知道国家审计工作的有效开展，对于财务行政工作来说，是有十分重要的意义和作用，为了能够保障国家审计工作的有效开展，就需要知道其中存在着哪些因素会影响国家审计工作的展开，从而在日后的工作中，避免这些因素，以保障国家审计工作的有效开展。因此，在接下来的论述中，我将从政府、审计部门和审计人员三个层面中，来说说其中有可能会存在的，影响国家审计作用的因素。

（一）从政府层面看

对于国家审计工作来说，主要是针对政府单位中的财务行为，展开的相关的调查和监督工作。因此，政府对于审计工作的影响，可以说是十分明显的。所以下面，我立足政府的角度，来说说其中能够对审计工作形成影响的几点因素。

（1）政府机关的设置

政府机关的设置，影响着国家审计工作的有效开展。对于国家审计工作来说，在面对不同的政府机关部门的时候，所能够采用的审计方式也有所不同。因此，每一个政府机关设置的合理程度，对于国家审计工作是十分重要的影响。2018 年3 月《中共中央深化党和国家机构改革方案》印发，明确规定组建中央审计委员会和优化审计署职责，整合了审计监督力量，减少了职责交叉分散，避免了重复检查和监督盲区，增强了监督效能。

（2）审计制度和合理性与创新性

审计制度的合理性和创新性，也极大的影响国家审计工作的发挥。对于国家审计工作来说，并不是想怎样展开都可以的，而是同样需要结合一定的规章制度从而展开。对于国家审计工作来说，其主要针对是政府机关的财政问题。随着这些年来，货币的虚拟化，能够给出原始发票的消费行为已经不多，更多是提交交易记录，尤其是电子版的交易记录。在面临这样的一个趋势下，再按照原来的审计制度，展开国家审计工作，反而会造成审计工作的压力，不利于国家审计工作作用的发挥。因此，对于审计制度来说，需要及时根据当前情况的变化，从而做出相应的改变，并且只有结合当前形势的变化，才能够有效的推动国家审计工作的开展。

（二）从审计部门工作角度看

对于国家审计部门来说，作为审计工作的发起者，自然对于国家审计工作作用的发挥，有着不可推卸的责任。而对于审计部门来说，其中影响审计作用的因素，可以从审计程度和考核制度两方面进行考虑。

（1）规范审计程序

国家审计工作，需要形成规范性的审计程序。对于审计工作来说，需要有一定的章程可循，从而才能够保障工作的有效展开。对于审计部门来说，在平时的工作中，应当形成一定的审计程序，再结合实际的工作情况，进行一定程序内容的调整，以此来保障审计工作的有效进行。

（2）形成一定的考核制度

对于审计部门来说，还需要形成一定的考核制度。这里所指的考核制度，不仅包括对审计人员的考核，而且还包括对于审计工作过程和结果的考核。通过考核的设置，能够保障国家审计工作的科学性，从而为政府的审计工作，提供更好的环境，以此来推动国家审计工作作用的有效发展。

（三）从审计人员角度看

对于国家审计工作来说，需要依靠审计人员展开相应的审计工作。因此，审计人员对于国家审计工作来说，存在着重要的影响。

（1）提高自身的审计素质

首先，对于国家审计人员来说，需要提高自身的审计素质。无论是政府所制定的审计制度和政策，还是审计部门自己所设计的设计程序，这些都需要审计人员自己形成一个明确的了解。从而才能在实际的审计工作中，将审计工作有效的完成，以此来发挥国家审计工作的作用。

（2）时刻秉承公正的工作态度

其次，在国家审计工作中，审计人员需要秉承公正的工作态度，保障审计工作的公正性，切实发挥国家审计工作的作用。

三、结语

综上所述，对于国家审计工作来说，它对于政府的工作具有十分重要的意义和作用。然而在实际的国家审计中，还是会存在着一定的因素，影响着国家审计工作的作用的发展。我们所需要做到的，就是明确这些因素，并对其进行分析，从而推进审计工作的开展。