构建高校党建与思想政治工作育人体系的实践探索

幸小涛

（韩山师范学院，广东 潮州 521041）

韩山师范学院党委牢记育人初心使命，坚持思想立校和政治引领，举党旗、聚党魂、铸灵魂，实施大学习、建基地、扬文化、选干部、严纪律、重激励、树典型、夯基础、强保障“九大抓手”，着力构建高校党建与思想政治工作育人体系，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面，切实落实党对高校的全面领导。本文拟对近两年来韩山师范学院党委构建党建与思想政治工作育人体系的实践成效做进一步的梳理和反思，并提出进一步深化的途径。

一、思想立校和政治引领：筑牢育人体系之魂

高校党建与思想政治工作互为依托、密不可分，思想政治工作是党建的主要内容和有效途径，党建是思想政治工作的灵魂核心。两者在高校共同服务于培养社会主义建设者和接班人这个育人根本、核心工作，高校党建和思想政治工作的成效如何，同样必须通过立德树人的育人成效来检验。

（一）牢牢把握住理想信念这一育人根本

2016 年12 月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，“我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”。［1］高校教育主体主要包括教师、学生、管理干部三部分。习近平总书记对这三者的要求，首要的都是理想信念。习近平总书记对党员领导干部的要求是：“理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。”［2］强调党员要加强党性锻炼，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，做到“三反对”。2014年教师节座谈会时，对如何做一名好老师，习近平总书记提出了4 点要求，即：要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。首要的一条也是理想信念要求。“5·2”讲话中，习近平总书记对青年学生提出4点要求，即要爱国，忠于祖国，忠于人民；要励志，立鸿鹄志，做奋斗者；要求真，求真学问，练真本领；要力行，知行合一，做实干家。要求“广大青年要培养奋斗精神，做到理想坚定，信念执着，不怕困难，勇于开拓，顽强拼搏，永不气馁”。

（二）始终坚持理想信念、价值理念、道德观念、健康心态育人内容的连贯性

习近平总书记在对高校工作的历次讲话中都强调了保持教育内容连贯性的重要性。党的十九大报告指出：“牢牢掌握意识形态工作领导权。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。”［3］2014年5月，在与北大师生座谈会上，习近平总书记强调：“德是首要、是方向，一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所。修德，既要立意高远，又要立足平实。要立志报效祖国、服务人民，这是大德，养大德者方可成大业。同时，还得从做好小事、管好小节开始起步。”［4］2016 年，在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记强调：“要坚持不懈促进高校和谐稳定，培育理性平和的健康心态，加强人文关怀和心理疏导，把高校建设成为安定团结的模范之地。”［1］“5·2”讲话，习近平总书记再次强调：“要抓好马克思主义理论教育，深化学生对马克思主义历史必然性和科学真理性、理论意义和现实意义的认识，教育他们学会运用马克思主义立场观点方法观察世界、分析世界，真正搞懂面临的时代课题，深刻把握中国和世界发展大势，让学生深刻感悟马克思主义真理力量。为学生成长成才打下科学思想基础。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。”［5］

（三）着力强化党建、行政、教学、科研等育人推动力的协同性

习近平总书记在2016 年12 月全国高校思想政治工作会议上讲：“高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。”同时，高校“要加快构建中国特色哲学社会科学学科体系和教材体系，推出更高水平教材，创新学术话语体系”，“各门课程都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”。［1］在“5·2”讲话中，习近平总书记强调，“形成高水平的人才培养体系涉及学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等，而贯通其中的是思想政治工作体系。加强党的领导和党的建设，加强思想政治工作体系建设，是形成高水平人才培养体系的重要内容”，“要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”，“要把中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信转化为办好中国特色世界一流大学的自信”。［5］

二、“九大抓手”：实践成效与经验反思

如果把高校党建三年行动计划视为“经”，思政“十大育人体系”视为“纬”，那么，“九大抓手”就是连接党建与思想政治工作的“结”，把高校党建与思想政治工作有机统一起来，实现资源共享，形成整体合力。“大学习”与“建基地”通过软硬件建设推动理想信念教育，“扬文化”就是弘扬社会主义核心价值观，三个抓手强化思想立校；“选干部”“重激励”“树典型”三个抓手突出政治引领，示范带动；“严纪律”“夯基础”“强保障”三个抓手着力固根基，保底线。“九大抓手”实施近两年来，韩山师范学院党建与思想政治工作育人体系构建工作取得四个明显成效：一是学校基层党建工作的标准化、规范化水平明显提升；二是党员干部贯彻落实党建、意识形态、党风廉政建设、办学治校“四个主体责任”意识方面明显增强；三是教师教书育人能力和思想政治教育“十大育人体系”建设稳步推进；四是党建引领学校中心工作的作用显著增强，党组织在学校攻坚任务中的“头雁”作用得到较充分发挥。同时，总结近两年的学校党建与思想政治工作育人体系构建工作，也要看到其中存在的不足，从而持续不断地加以改进。

（一）关于大学习

大学习是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑，是为解决好真学真懂真信真用的问题。在实施中，主要存在以下不足：学习教育“全校一盘棋”协同工作机制运行有待加强；个别党组织或个人对理论学习认识上有偏差，没能很好执行“第一议题”制度；有些基层党组织以业务知识学习代替思想理论学习，以线上学习代替面对面学习；比较关注领导干部和党员，对一线教师和非党员教师缺乏有效抓手，学习教育“全覆盖”问题还亟需解决。

开展大学习，重点在于解决办学“为谁培养人，培养什么人，怎样培养人”的问题，必须抓好习近平总书记关于教育一系列重要论述的学习；难点在于抓好党员教师学习的同时如何抓好普通教师的学习，特别是增强教师对马克思主义理论学习的自觉性，激发他们理论学习的源动力；学习成效如何，关键在于领导示范、分类指导，结合课程思政同步推进。接下来，必须着力加强：建立健全学习教育“全校一盘棋”协同工作机制，强化学习教育的统筹与反馈，提高全校师生学习教育的广度、深度和高度；实施更有针对性的干部培训工程，建立考核制度，增强培训的实效性；把抓大学习作为党组织书记抓党建述职考核的核心指标和检查的重点；强化二级单位政治理论学习制度的落实，把理论学习的覆盖面延伸到一线教师和非党员教师。

（二）关于建基地

党建与思想政治工作的开展需要一批生动史实、丰富文化内涵基地作为支撑点。建基地是传承红色基因，加强师生党史国史革命史改革开放史教育和开展校史校情教育的基本载体。在实施中，主要存在以下不足：校外基地发挥的作用还不大，未能“深度”参与到学校党建及思想政治工作之中，教育惠及面不广；使用方式过于单一，也过于呆板，大多是去基地“走一走”“看一看”“听一听”“说一说”，来来去去一阵风；“请进来”的方式几乎是空白；校内基地建设较为单一和各校区分布不平衡，特色不明显，内涵挖掘不够，党味不浓，教育效果不理想。

基地是育人的必要载体。基地建设要红，选址要精准，与党建思政同向而行，且以就近方便为原则；基地的建设要活，既要走出去，也要请进来，发挥最大教育效应和扩大惠及面；基地建设要正反结合，既有正面引领，又发挥警示效应。接下来，必须着力加强：指定党委工作部门负责校外基地统筹协调工作，最大限度发挥校外基地的教育功能；立足潮汕以至粤东地区发掘线索，建立更多的基地；加强与校外基地的项目合作，在“走出去”的同时，更注重“请进来”，聘任校外基地专家兼任“学生人生导师”，举办学术讲座等；加强校内基地建设，增强党味和文化内涵；结合校区功能布局调整实际，建设广场式基地和“微景观”，学生宿舍区建设文化墙等各类设施。

（三）关于扬文化

扬文化的意义不仅在于文化教育本身，更为主要的是培育师生的文化自信。韩师是“千年学府，百年师范”，在长期的办学过程中形成了“勤教力学，为人师表”的校训。必须重点强调的是，通过校园文化建设和文化宣传，在树立新时代价值观念和文化认同的基础上，培育韩师特有的文化特质。在实施中，主要存在以下不足：在弘扬百年老校的文化传统上还缺乏有效的载体和手段，韩师人特质尚未能彰显；校园文化总体缺乏规划、投入，韩东、东丽等校区的文化设施还比较贫乏；文化传播手段缺乏多样性，针对性不强，效果欠佳；韩师文化精神挖掘不深；潮汕文化没能真正融入育人体系。

文化是育人的魂。扬什么样的文化至关重要。文化姓党，必须高扬社会主义核心价值观的旗帜；文化必须是大学的，它必然是引领社会的创新、青春文化；文化也是特有的，每所大学必须挖掘属于自己学校的特质文化，并且内化为全体师生的行为自觉。文化重在建设，必须有投入，久久为功，精雕细琢，润物细无声。接下来，必须着力加强：研制校园文化规划总体方案，分步实施校园文化硬软件建设；结合校区功能布局调整，加大校园文化设施建设；开展校内楼宇、路名命名工作，增强文化内涵；组建专门工作机构，丰富文化传播手段，不断深化韩师校史研究，宣传报道优秀校友事迹，加强《韩师口述史》项目建设，对高龄校友的韩师故事开展“抢救式”整理；进一步丰富“勤教力学，为人师表”校训的时代内涵，倡导“爱国爱校爱乡的家国情怀，明道传道学道的师道精神，求是求真求正的学人品质，仁爱进取精诚的心灵境界”的韩师传统。

（四）关于选干部

严格按照好干部标准选人用人起到较好的政治引领作用，成为良好政治风气的一种导向，为学校党建与思想政治工作提供中坚力量。在实施中，主要存在以下不足：个别干部的责任担当不够，缺乏一种追求卓越的奋斗精神，工作主动性不足；个别干部存在人岗相适度欠缺或能力不足的情况；优秀后备干部队伍缺乏，培养滞后。

干部是育人的主体，特别是党务和思想政治工作干部是做好育人工作的关键。干部选得好不好，准不准，直接关系党的育人政策方针能否贯彻落实，直接关系到育人环境能否风清气正。新时代选干部的关键在于坚决把干部的政治素质放在第一位，以德为先，把熟悉教育规律，具有教育情怀的干部选出来。接下来，必须着力加强：根据工作需要，适时开展干部调整工作，突出政治标准，进一步增强人岗相适度；继续实施干部能力提升工程，增加干部培训经费投入，特别是有计划有步骤地加强年轻干部队伍建设；大力开展对所引进人才的摸底工作，充分使用新引进人才。

（五）关于严纪律

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习近平总书记强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。在实施中，主要存在以下不足：廉洁勤政教育不到位，缺少统筹考虑，教育的载体、手段、方法缺乏，特色不明显；对重点岗位、关键环节的监督缺少好的办法，发现问题的手段有限，不善于主动发现问题；对一些形式主义、官僚主义问题监督不到位，一些窗口部门服务意识不强，学校缺乏机关效能监督的协同工作机制；二级单位主体责任、“一岗双责”落实不到位，部分干部思想意识不强，工作没有抓手。

培养遵纪守法的公民是育人的基本要求。严纪律就是倡导以优良的党风带动良好的校风、教风、学风。从严治党是关键，必须把领导干部“一岗双责”落实到位；抓好教师师德问题是重点，必须坚持教书育人是教师的天职，坚决把触及师德红线的害群之马清除出教师队伍；培养学生的法治意识、契约意识、规矩意识是基本要求，要严格考风考纪，坚决杜绝作弊等不诚信行为。接下来，必须着力加强：结合专业思政课程思政建设，强化廉洁勤政教育，打造“一院一品”廉洁文化品牌；健全重要岗位轮岗制度，更加明确轮岗范围轮岗周期轮岗条件，进一步加强对重点岗位的监督；排查业务流程风险点，完善防控措施；加强校内监督执纪专项检查、内部审计工作，主动发现问题并严肃查处；建立机关效能协同监督机制，定期或不定期开展明查暗访，通报机关作风情况；完善一案双查制度，对不认真履行主体责任、“一岗双责”的干部，特别是对管党治党责任不落实、内部管理混乱的单位的主要负责人，进行严肃处理。

（六）关于重激励

平均主义、“大锅饭”是事业发展的大敌。通过建立健全奖罚机制激励先进，是推动学校党建与思想政治工作事业发展的有效措施。在实施中，主要存在以下不足：学校层面激励系统思考不够，制度不健全，不同层面、不同类型的激励措施不够有力，激励形式单一；教学、管理、基层党组织建设等的激励机制还比较薄弱；精神激励的思想政治工作还不够深入有效，内生动力不足。

激励就是破除平均主义、“大锅饭”的慵懒现象。同时，恰当的激励是促使人健康快速成长的必需。重激励，要坚持物质激励与精神激励相结合的原则，重在精神激励，激发师生成长的内生动力，培养追求卓越的奋斗精神；要注意分层次、分类型激励，对高层次人才更多的是提供事业发展平台，提供更多的培训、进修、晋升机会条件；要注重发挥组织的关怀和温暖，以情留人，以情育人。接下来，必须着力加强：全面梳理学校各类奖励制度，建立健全不同层面、不同类型的激励机制，使奖励更有针对性、示范性，更能发挥引领性；通过绩效工资改革，建立能者多得厚得的津酬分配制度，激发教职工干事创业的积极性；大力开展各类先进事迹的宣传报道，发挥榜样的激励作用。

（七）关于夯基础

夯基础重点是夯实基层党组织的制度化规范化建设，不断提高基层党组织的组织力。在实施中，主要存在以下不足：个别基层党组织负责人能力素质跟不上新时代要求，“身体进入新时代，脑袋还停留在过去”；个别党组织没能发挥核心作用，党建业务“两张皮”，凝聚力不强，组织力提升不明显；个别基层党组织运行机制和制度不健全，规范化水平还不高。

“基础不牢、地动山摇”，高校建设中，二级学院、各党支部是育人的阵地基础。夯基础，重点就是解决各二级学院领导班子的整体战斗力问题，通过制度设计，坚决破除党政“两张皮”，把力量聚焦到人才培养工作上来；就是着力提升党支部组织力，按照“直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”的党支部职责，解决党员作用发挥不明显，对群众凝聚、服务不到位问题。接下来，必须着力加强：继续抓好加强党的基层组织建设三年行动计划的贯彻落实，强化指导检查；优化基层党组织设置，持续推进“三型”党组织建设，发挥示范带动作用；研制方案开展党建工作“示范高校”“标杆院系”“样板支部”创建活动，发挥先进典型的引领作用，建设坚强有力的党的基层组织。

（八）关于树典型

树典型重在建设培育。真正先进典型的树立，对学校党建与思想政治工作起到很好的风向标作用。实施中，主要存在以下不足：学校顶层设计工作不到位，省级国家级的典型少，反映出学校对典型的培育没有系统规划、缺乏具体举措；评选先进的制度还不健全，覆盖面还不够；学校先进教师典型事迹的宣传不够有力，效果不够明显。

典型引路也是激励手段之一。树典型，关键在于花功夫培育典型，组织要善于发现好的苗子，创设发展平台，让人才尽快成长；典型要注意挖掘闪光点，先进事迹要真实动人，先进精神要崇高而真正能激励人，坚决防止典型滥化，起负面作用。接下来，必须着力加强：注重高层次典型的培育工作，通过“育苗子、压担子、重奖励”途径，培育各类先进典型；进一步规范“教学名师”“师德师风先进个人”评选制度，开展“韩园最美教师”评选等。

（九）关于强保障

党建与思想政治工作，需要人员、经费、场地等一系列保障措施，这是开展党建与思想政治工作的根本前提。在实施中，主要存在以下不足：党建工作队伍人员配置、培训还须继续强化，特别是二级学院的专职副书记、辅导员队伍还没有全面配齐；经费投入及活动场地还没有发挥最大效应。

必要的软硬件保障是育人工作开展的先决条件。必须做到“四注重”，即注重人才队伍建设，提升育人能力，形成育人合力；注重制度保障，坚持和贯彻好党委领导下的校长负责制，保证正确的育人方向；注重保证和使用好经费、活动场地，发挥最佳效应；注重智慧校园建设，运用现代化管理手段，提升育人水平。接下来，必须着力加强：在编制许可条件下，逐步配齐二级学院专职副书记，加大党务队伍能力的培养力度；用活用好学校党建服务中心，构建党建资源共享平台；在继续加大经费投入的同时，用好用活党费，避免下拨活动经费平均主义，通过奖罚机制激发争先创优。