北京市公安局建局的历史故事（下）

北宫轩

在解放战争胜利的炮火中诞生的北京市公安局，始终是沿着一条红色的脉络前进的。2018年时逢北京市公安局建局70周年，笔者走访了市局的老领导、老公安战士和市局简史稿编写组的有关人员，回顾了建局70年的历史，讲述了建局之初许多鲜为人知的故事，和大家一起共同了解首都公安工作的发展历程。

公密结合保卫开国大典

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在中南海怀仁堂召开，10月1日举行了开国大典。从6月15日政协筹备会开始，长达4个月的安保任务，是公安机关面临的又一次更为严峻的考验。

经过半年来的搜捕打击，肃特清匪工作已取得决定性胜利，但匪特活动仍未停止，特别是由一群坚决反共、血债累累的恶霸、地主、惯匪聚合起来的反动武装，时而结成团伙，抢劫杀人、奸淫妇女、扰乱社会治安，时而又与暗藏的特务相勾结，伺机暴动。台湾国民党保密局也密令潜伏北平的特务组织，针对新政协会议开展暗杀破坏活动，甚至不设底线，“不分时间、地点，打響就行”。为确保开国大典的安全，根据党中央和市委的指示，市公安局从1949年7月中旬到9月中旬，在对敌情社情进行充分调查研究的基础上，对危害安全的国民党匪特主动出击，连续开展搜捕打击行动，取得重大战果。对确有证据、图谋不轨的重要特务分子和反动党团骨干分子采取断然措施，逮捕300余人，其中包括一些北平被围期间南逃，后又被派遣回来联络旧部，企图组织潜伏和破坏行动的敌特人员。

执勤中

1949年9月21日至30日，全国政协会议召开期间，根据中央军委、公安部的分工，市公安局主要负责中南海外围、代表和首长住地警卫，代表和首长参加各项活动的场所和路线警卫，开国大典会场、游行路线以及天安门广场狂欢晚会的警卫。

市公安局在没有专门警卫机构的情况下，根据中央军委、公安部指示，于1949年7月18日成立了政协临时保卫大队，又称便衣警卫队。人员由华北军区政治部保卫部干部训练班、华北军区情报处便衣侦察队、北平纠察总队便衣队和市公安局侦讯处侦察科机动队组成。之后又从应届中学毕业生中选调部分女青年，培训后以会议服务形式履行警卫任务。9月1日，市公安局成立保卫处后，以便衣警卫队为基础成立了保卫处警卫科。在工作部署上，便衣警卫队采取动静结合的办法在重点地区设立固定执勤点和游动哨，担负警卫工作的都是参加革命多年的同志，他们化装成三轮车夫、修鞋匠、收破烂或摆小摊的老百姓。从7月18日便衣警卫队成立到10月12日代表全部离京的87天里，始终坚守岗位、恪尽职守，共执行11种场合、380多次警卫任务，出勤2.5万人次。

与便衣警卫队不露声色的隐蔽警卫形式相对应的，是新组建的北平公安总队公开的武警巡逻保卫工作。1949年6月15日，市公安局新组建了公安总队，干部和战士分别来自华北军区补训兵团、北平纠察总队、通州独立营等七八个单位，之后又从工厂、学校招收了部分青年入伍，总兵力达8000余人。总队成立后，立即投入到新政协会议安全保卫工作中，对内外城12个区实施昼夜武装巡逻，担负中央领导和高级别民主人士、会议代表的住地及外出活动的武装警卫和路线警卫任务。同时还担负市委市政府等重要机关、电台、仓库、火车站、机场等重要目标的守卫，监狱、劳改场所罪犯的看押等多项任务，在北平公安保卫战线上发挥了不可替代的重要作用。

指挥车辆

开国大典的保卫工作是在政协会议保卫工作的基础上进行的，是自1949年6月15日政协筹备会召开以来，长达近4个月的安全保卫工作的最后一战。为了保卫好这一具有划时代意义的伟大庆典，市公安局及各处、各分局严密部署各项工作，在全市大街小巷，组织派出所干警和街道积极分子日夜轮流巡逻、站岗，严密控制社会面各个角落。

10月1日零时许，各单位按时到达各自警卫地点，天安门广场开始清场戒严，实施控制。参加阅兵式的各部队开始陆续入城集结，同时参加游行的群众队伍也抵达集合地点。

10月1日下午3时，毛泽东率中共中央、中央人民政府领导人及各党派、团体、界别的代表登上天安门城楼，开国大典正式开始。毛泽东向全中国、全世界庄严宣告：“中华人民共和国中央人民政府今天成立了！”并亲手按动电钮，让新中国第一面五星红旗冉冉升起在天安门广场。接下来的阅兵式、群众游行、广场联欢晚会，一直持续到深夜，守卫在庆典现场及周边的公安干警们，连续24小时不眠不休，以他们的忠诚确保了新中国第一个国庆日的平安祥和。

为新中国首都公安队伍培养干部

市公安局接管北平警察局时，接管干部只有几百人，与留用旧警的人数比例悬殊。“缺乏干部，特别是基层干部极端缺乏而工作又极端繁重”，影响了人民公安机关开展正常工作。

为培养新中国首都公安队伍，1949年1月，北平市人民政府公安局决定成立公安学校。4月，市公安局研究由谭政文局长兼任公安学校校长。并提出：办学目的是解决干部之奇缺与长远公安建设大计，培养为人民服务的城市公安初级干部。

各级领导都十分关心公安学校的筹建工作，叶剑英和聂荣臻不仅亲自过问公安学校的办学方针，而且还明确提出，公安学校要按延安抗大的方针办学。罗瑞卿说：“公安学校是培养公安干部的地方，是公安部门的‘重工业，要认真办好。”

民警入户调查

8月25日，在朝陽门外东岳庙里，北平市人民政府公安局公安学校举行了第一期学员开学典礼，彭真出席并发表重要讲话。针对一些学员存在着“不愿意当警察，不了解人民警察的性质”等问题.彭真指出：“自你们之中，曾有好多人表示不愿意当警察，但是今天我要在这儿替你们指出当警察是光荣的，当警察与当解放军同样的光荣！不要以穿警察衣服为耻，如果存在这个观点和想法是一个大的错误，就是思想还没有转变过来的表现。要知道过去的警察与今天的警察有本质上的不同，过去的警察是敌人的警察，今天我们是人民的警察，了解不到这个问题，公安工作一定搞不好。我们要全心全意为人民服务，认清楚做人民的警卫员是我们的业务，做人民的勤务员是我们的立场。”彭真深刻的讲话，不仅使学员们懂得了人民警察的性质和责任，同时也激发了他们为当好人民警察而积极努力学习的热情。

交通民警“纠正违章先敬礼”

1957年8月，市公安局副局长吕展出访苏联期间，看到一张苏联女民警行举手礼纠正儿童在马路玩耍的宣传画。受到这张画的启发，市公安局决定率先在全国公安交通管理工作中倡导和实行“纠正违章先敬礼”。这种以礼在先，纠正交通违章的做法极大改善了首都人民警察在群众心目中的形象，受到社会各界的好评。1958年8月16日，罗瑞卿在第九次全国公安会议结束时的讲话中，对“纠正违章先敬礼”的做法给予了充分肯定。

20世纪五六十年代，公安民警深入社会开展工作

l959年2月16日至3月底，市公安局第一次开展了爱民月活动。首次开展的爱民月活动，受到各界群众的积极支持，大量批评、表扬观点以各种形式反馈到公安机关。仅东城、崇文、宣武3个公安分局就收到群众批评意见2495件，表扬意见4422件。市公安局对这些问题进行了认真查证，本着“惩前毖后，治病救人”的方针和“批评从严，处理从宽”的原则，对思想作风方面的问题，采取自我教育的方法，通过批评与自我批评明辨是非，提高认识。对严重的违法违纪问题进行了相应的组织处理。对群众的批评意见，基本做到件件有回声。

此后每年爱民月活动都设一个主题。1965年爱民月活动的中心内容是整顿纪律作风。市公安局共抽调600人组成工作组，分别深入到各派出所、居委会和有关单位，发动群众为公安机关提批评意见。市公安局局长、处长、分县局长也都直接与群众见面，征求意见。这期间，全局共向20万群众征求到各类意见建议8.2万余件，有表扬也有批评。各单位真诚地征求群众的意见，认真地落实整改措施，受到广大群众的肯定和好评。群众反映：“这次公安机关真是下了大力量，动了真格的，只有共产党领导的人民警察才能这样做！”

（编辑·韩旭）

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