落实“48 字”工作思路引领巡视工作高质量发展

中国工商银行党委巡视办

“48 字”工作思路是总行党委根据党中央的战略部署，制定的当前和今后一个时期推动全行高质量发展必须贯彻的工作方针。作为党委工作部门，党委巡视办不断把党内监督优势成果转化为推动全行落实“48 字”工作思路，紧紧围绕“党建引领、从严治理”加强党内监督，不断增强巡视推动全面从严治党、从严治行深化落地的系统性、创造性和实效性。

一、党建引领，提高站位，始终践行“两个维护”

党委巡视办以巡视工作为抓手，强化政治监督、保障制度执行，切实促进全行各级机构将总行党委的各项决策部署要求落实落地，取得真正实效。时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会党和国家最重要的利益和最需要坚定维护的立场，坚持党中央重大决策部署到哪里，巡视监督就跟进到哪里。把意识形态工作责任制、常态化疫情防控、扶贫、防范金融风险等内容纳入巡视巡察监督重点内容，从知行合一的角度审视、要求、检查被巡单位。始终从政治高度和战略全局来审视业务工作，把各种具体的、琐碎的工作聚焦到“两个维护”，聚焦到政治责任落实。

二、从严治理，勇于斗争，当好党和国家事业的“护林员”

巡视工作“严”字当头，始终保持“斗争”精神，敢于同重点人、重点事、重点问题做“斗争”。通过巡视，发现了私人银行部原副总经理严重违纪违法问题，揭示了总行本部服务基层意识不强等“形式主义、官僚主义”问题，挖掘了被巡视分行落实总行党委要求存在“温差、偏差、落差”的一系列问题，并将巡视监督延伸至境外机构，一体推进“三不”，巡视利剑作用锋芒毕露。两年来，我行巡视稳步推进全行巡视工作，累计发现各类问题463个。

三、价值创造，推动改革，聚焦国有大行职责使命

拓客户、做业务能够产生直接收益；通过巡视，发现并整改问题也是疏淤堵漏、实现价值创造的重要途径。中央巡视工作方针中“发现问题、形成震慑”是主要任务，“推动改革、促进发展”是落脚点。一是更加突出问题导向，紧扣“四个落实”监督重点。根据《指导意见》和中央巡视工作最新精神要求，结合派驻改革实际，我们修订了《巡视工作规定》《关于完善巡察制度的意见》《领导小组工作规则》《巡视组工作规则》，将“四个落实”监督重点充分渗透至我行巡视巡察要点，聚焦到我行主责主业。二是梳理工作流程，完善工作程序，对标中央巡视推进规范化变革。每个批次巡视工作的时间跨度长、工作环节多、涉及业务广、参与人员多，在反复梳理工作全流程基础上，专门为每个批次巡视制定工作手册，统一工作要求，规范工作模板，确保我行巡视工作既有工行特色，又能时刻与中央巡视组具体要求保持高度一致。三是搭建业务系统，构建可视化数据库和问题库。我们将建设银行作为“比”的对象，加快推进巡视巡察业务线上化流程化进度。经过编写需求、对接其他专业系统、编程开发测试等前期工作，打造我行巡视巡察业务系统，初步实现了组织建设、任务管理、调阅资料、个别谈话、会议管理等巡前、巡中工作的线上化处理。下一阶段，将逐步完善问题底稿、案例资料库、反馈和整改等功能的建设工作，将巡视巡察全流程工作逐步迁移至系统，确保实现全行巡视巡察工作程序标准化、数据可视化、操作规范化。经过长期运行，积累形成巡视巡察“大数据”，为全行经营决策、改革发展和队伍建设提供重要参考。四是更加突出“后半篇文章”。两年来，向被巡视单位提出整改意见和建议140条，向总行相关部门提出建议26 条，跟踪巡视发现问题的整改情况，有效推动了党的领导、党的建设、全面从严治党从严治行、选人用人、防范化解金融风险等方面工作的“疏淤”工程。经过“疏、补、修”等一系列整改动作，为全行营造风清气正的政治生态、干事创业的良好氛围。

四、转型务实，一巡一策，多方式推进巡视全覆盖

每批次巡视工作对象不同、重点不同、要求不同。我们根据《指导意见》，结合我行巡视工作经验，打破传统巡视组织格局，采用多种组织方式开展巡视监督。一是巡视总行本部，高质量完成全覆盖任务。经过2 年巡视，完成对总行部门的巡视“全覆盖”。从总部“头雁”作用发挥情况到部门党组织建设，从职能发挥效果到群众路线落实情况，完成对机关本部的全面“政治体检”。二是巡视触手延伸境外，党内监督融入全球经营。探索对马来西亚子行的境外巡视，与内部审计局创新联合开展巡审结合项目，对工银国际、世福资本开展巡视，确保机构建在哪、行党委的决策到哪，巡视监督的作用发挥到哪。三是创新巡视巡察联动机制，破解“熟人社会”和“巡不透”难题。采取交叉巡察在前、总行巡视在后的创新巡视巡察联动工作方式，对4 家一级分行、15 家二级分行、5 个分行部门同步开展巡视巡察，解决“熟人社会”和“巡不透”问题，为各级党组织做好“政治体检”。四是固本清源，自我加压，再次梳理和检视中央巡视整改情况。结合前期巡视总行部门有关情况，对2015 年中央专项巡视整改情况进行了重新梳理和检视，将中央巡视整改与总行党委巡视整改紧密结合，将中央巡视发现问题整改与中央巡视后新发现的问题整改紧密结合，将巡视发现问题整改与其他监督方式发现问题整改紧密结合，推动总行相关部门进一步梳理问题、深化整改、巩固成果。

五、人才兴业，精进本领，提高“内生动力”。

人才兴业的内核在于打造政治上靠得住、业务上拿得起、作风上过得硬、廉洁上真干净的高素质干部队伍。巡视巡察是新时期检验干部政治素质、锤炼干部业务本领、考验干部责任担当、教育干部清正廉洁的“快车道”。一是巡视巡察是全方位深入了解干部的有效途径。我们的工作对象主要是班子及班子成员，在一个月左右的时间里，从政治、业务、作风、廉洁等方面对被巡单位干部进行全方位的“政治体检”，能够较为全面地了解干部并形成画像，为总行党委选人用人提供重要参考。二是择优选拔优秀年轻干部参加巡视巡察。将各专业、各领域优秀年轻干部吸纳至巡视巡察人才库，每批次抽调干部参加巡视巡察，在组内从事查找问题、个别谈话、受理信访、外访了解、撰写报告等工作，在新的环境、新的团队、新的领域反复锤炼、打磨干部，让优秀年轻干部快速适应和成长。三是巡视巡察是教育干部的“镜子”。干部参加巡视巡察工作是互通有无、互相学习借鉴的过程。从正面教育看，巡视巡察工作能够埋下一颗“种子”，把先进机构的管理经验、改革思路和工作做法传播到其他单位。从警示教育看，巡视巡察工作中会遇到各类违规违纪甚至违法问题。干部参加巡视巡察工作也是对照自检、防微杜渐的过程，是提升政治意识、树立政治规矩的重要历练。

“48 字”工作思路是新时期我行建设成为基业长青百年老店愿景的总指引，既有理论指导意义又有实践操作意义，是指导全行巡视巡察工作的基本指南。全行巡视巡察工作将把检验“48 字”工作思路落实情况作为监督检查重点，一手抓监督落实，一手抓自身建设，用两只手“弹钢琴”，保护好工商银行的“金色招牌”，确保行党委有要求、各级党组织有落实，确保行党委有部署、各级党组织有“回音”，确保党始终是工商银行改革发展事业的坚强领导。