浅析S石油公司加油站工程施工期间管理

文｜中国中化集团公司 徐青杨

加油站的工程项目管理主要包括工程建设项目前期管理、工程项目施工期间管理和工程项目后期管理三个主要部分。其中，工程项目前期管理包括工程考察、总平布置方案、初步投资估算、工程勘察设计及审批、工程建设相关手续办理、项目预算的制定及确定、项目计划的制定、工程招标管理、工程合同管理等不同组成部分，工程项目的前期有效的工作和计划是整个工程实施成功的关键；而工程项目后期管理则主要包括工程投资造价管理、工程资料的收集、归纳和整理以及工程后评估工作。相对于工程的前期和后期，工程施工期间管理是工程施工实施性部分，需要按计划有效履行前期工作的成果，并为后期管理做好准备，起到承上启下的作用。因此，本文具体分析S石油公司在加油站项目管理（包括新建项目和改造项目，以下简称“新建站”和“改造站”）过程中，如何实施工程施工期间管理。

首先，在施工单位进入现场开始施工前，新建站应根据国家法律规定和当地规定，办理施工许可证(主承包商办理，开发商配合)，消防、城管、安全、劳动卫生、环保、工程质量监督等有关手续；改造站可根据实际情况仅办理保证完成改造所必须的手续。施工组织设计需要在开工前提交。

工程开工时，由项目工程师/工程经理发出正式进场通知，通知各单位履行合同；工程建设过程中，由项目工程师组织监理公司、设计院、承包商进行工程的建设工作。项目工程师应每周向工程经理汇报各自现场施工情况，工程经理应定期向公司总经理/分管副总经理汇报各分区加油站施工情况。工程部应该每周召开例会分析解决现场问题，在特殊情况下召开专题会议。在施工现场，加油站工程的施工管理由现场工程师、油站经理或主管、监理公司（如有）联合管理。现场工程师为主要负责人。现场必须有对施工全过程监控的S石油公司的人员。如果现场工程师同时监管几个工地，则必须有另外的驻工地人员（可以是经培训的相关部门抽调的人员）配合现场工程师完成施工全过程的监控，包括质量、HSE、进度、工程量复核及工程变更等的监控。

S石油公司在施工期间管理中，重视工程质量管理、HSE管理、工程进度管理、工程设计变更管理以及竣工验收管理及移交工作，详细分析如下：

一、工程质量管理

总体来说，公司需要遵循国家或行业有关质量法规、标准规范和标准材料清单以及设计要求的质量标准，督促施工单位严格执行施工工艺、施工工序和质量保证措施，确保建设质量达到技术标准和项目目标。应对施工中所需的建筑材料、设备、构配件等物资质量、数量和规格进行抽检，检查其是否符合设计或合同标准，必要时送相关部门检验。抽检的物资包括钢筋/材、水泥、混凝土试块等。主要电气设备和材料、油罐、油管、阀门等由供应商提供合格证明，根据需要进行检验。质量验收和评定应该严格按照国家标准、部颁标准及行业标准进行。应重视基础、主体结构和其它涉及加油站安全的隐蔽工程的质量验收。

二、HSE管理

公司需要在HSE制度、教育培训、措施上建立、健全HSE管理体系。在合同及其关键附件中明确施工单位和其它相关方的安全责任，同时，密切合作，共同做好安全、劳动卫生和环保方面的管理，确保工程建设符合国家相关规定。建立奖罚制度、自检和互检制度。抓住HSE管理的关键点如用电安全、防爆防火、防高空坠落、防机械伤害等。

对承包商的HSE培训应由现场工程师、HSE部门共同进行。现场工程师和监理须接受HSE部门的岗前HSE培训。现场工程师负责对工地日常HSE的监管和定期、不定期的检查。公司领导、HSE部也应不定期抽查HSE执行情况。

开工前现场工程师应检查施工设备、器具是否合格。不合格的设备、器具不准进入工地。施工期间，工程部应监督施工单位严格执行安全施工方案和安全措施，监督施工单位严格执行行业安全和技术操作规范。应监督施工单位做好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。应认真听取邻近单位、社会公众对施工影响的意见和反映，并及时督促施工单位整改。指定专人监督和管理安全施工，进行现场安全检查，如发现安全隐患或其它安全违规行为，应及时通知并要求限期整改，必要时，可以要求停工整改。如有违法规定的行为，现场工程师按规定给违规者以处罚和扣分。如发生安全、环境或其它事故，现场工程师应立即报告HSE部门、工程经理，并根据相关规定向政府主管部门报告。

HSE管理过程中需要注意的节点包括：

1.设计中的HSE指在设计过程中HSE部门对油站设计的HSE方面的评估、审查。

2.承包商/供应商资格预审中的HSE审查表的内容包括公司的资质、HSE管理体系、HSE的业绩/表现、是否有发生过重大事故、HSE设施、HSE管理的人力资源等。

3.开工前的HSE准备包括承包商签订《加油站安全施工责任书》、对承包商HSE管理体系的确认、专业安全员的配备、审查专业施工人员的证书和资格、HSE培训和记录、安全措施/设施，设备进场的检查，检查器具是否合格等。

4.施工过程中的HSE管理包含日常的现场管理和公司检查，日常的HSE现场管理由监理、现场工程师、和油站经理/主管共同执行。公司检查主要来自公司HSE部门、管理层、和相关部门。

5.工程验收中的HSE项目主要是针对设计中的HSE措施进行检查验收。

6.承包商/供应商HSE表现的后评估根据项目施工过程中的HSE检查评分及处罚进行汇总评估，以作为是否继续使用该承包商/供应商的条件之一。后评估分项目后的评估和年度评估。

三、工程进度管理

首先是制定进度计划。公司应制定施工计划，确定各承包商的进场时间，做好施工计划与设备及甲供材料采购计划的匹配。在工程的前期准备阶段，工程部编制反映项目重要的形象进度控制点的一级计划。完成初步设计图纸后，项目工程师应根据一级计划及项目的投资与单位工程的轻重缓急编制项目二级指导性计划。然后成本上应该根据指导性计划编制二级计划，工程部将根据以上计划形成总进度计划，该计划经过管理层审批后作为控制性目标计划。而随着工程的展开，各承包商及设备供应商就可以结合自己的承包内容、施工图纸，按照公司的二级指导性计划编制三级、四级计划。三级进度计划是由承包商根据二级控制性计划编制，反映承包商对所承包的项目内容的总体安排。而四级计划则是三级计划的作业实施计划，是对三级计划的进一步分解，是现场进度协调的依据。

然后是对进度的监控。应严格按照确认后的工程进度计划表管理和监控施工、材料与设备供货等进度，出现工程延误时，应查明原因，及时采取措施调整后续进度，保证原进度目标的实现。施工建设期间，若需要对一级计划中涉及建设总目标和关键控制点的内容进行调整，需要重新报管理层批准。工期延误超过半个月，应制定详细方案如何把工期赶回。

四、工程设计变更控制

工程在施工过程中可能面临变更，因此需要加强对工程变更的控制。设计和招标前须做测量、地质勘探以明确场地标高和地质状况； 设计中尽量考虑周全，以减少后期的设计变更； 设计变更如涉及结构，必须由设计院出设计变更/图纸。邀请报价书/标书和合同中明确各项要求，评价中对工程量和单价作核查； 开工前办好各项批文手续，以免在未取得批文的情况下开工后可能发生的停工、工期延误以及由此造成的损失。施工过程中现场工程师要做好对工程变更的具体情况和工程量进行核实并作书面记录和签名。同时应该建立不同的变更范围和成本情况下的汇报机制。

五、竣工验收管理及移交

最后，当工程已按图纸要求全部施工完成，所有变更单内容都已得到落实，无遗留安全、质量问题后，将由承包商提请，现场工程师组织质检站（新建站）、监理、设计院、承包商根据合同要求、按照图纸内容对工程施工情况进行全面的检查、评定，根据实际完成情况给出书面的验收意见。同时，现场工程师需要联系消防、规划、环保、防雷检测等政府部门与施工单位进行各专项验收。对各部门的验收由现场工程师督促施工单位办理，具体办理工作施工单位负责，并取得各项验收批文。

为了保障后续营运部门工作，工程部在建设后期阶段应通知营运部门、HSE部门等使用机构到现场考察，及时提出相关整改的意见。工程部针对营运部和HSE部的合理意见，要求承包商做增补或整改。竣工验收后由项目工程师和营运部相关人员在事先约定的时间对加油站进行移交，办理移交手续。

加油站工程建设的规模虽然比不上国内国际大型土建工程，但麻雀虽小，五脏俱全，公司需要在标准化工作程序的同时，具体问题具体分析，建立与政府、承包商、设计单位以及监理单位等多方良好的合作伙伴关系，才能够实现工程质量、进度和成本的有效平衡，才能够支撑公司网络的快速发展。