社会主义学院政治共识教育：政治性与学理性的统一

杨美华，缪梦怡

(上海市社会主义学院，上海 200237)

当前，新的社会阶层人士群体不断扩大，人们的思想观念更加多样，统战工作呈现出许多新特点，加强思想引领、凝聚广泛共识的任务愈加艰巨。社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地，承担着凝聚政治共识的任务，应始终把深化政治共识教育作为中心工作，始终坚持正确的办学方向，把强化政治引领工作摆在首位，完成好新时代赋予的职责与使命。

习近平总书记在2019年3月学校思想政治理论课教师座谈会上强调，要坚持政治性和学理性相统一，以透彻的学理分析回应学生，以彻底的思想理论说服学生，用真理的强大力量引导学生[1]。统一战线团结奋斗的思想政治基础是在重大问题上达成共同思想认识，强化思想政治引领才能最大限度地凝聚共识。习近平总书记的重要论述既对大中小学校推进思想政治课建设指明了方向，也对如何加强社会主义学院政治共识教育给予深刻启示。

一、社会主义学院的性质定位要求政治共识教育应坚持政治性和学理性相统一

(一)坚持政治性是社会主义学院的使命

社会主义学院的创办发展与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度紧密相关。第一所社会主义学院(中央社会主义学院)的筹备、建立和发展得到了党中央的高度重视和关怀。2016年中央社会主义学院建院60周年时，习近平总书记在贺信中强调：要坚持“社院姓社”，突出政治培训，强化政治共识，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

2018年12月，中共中央着眼新时代统一战线人才教育培养工作面临的新形势新任务，第一次以条例的形式印发了《社会主义学院工作条例》。不仅明确了社会主义学院的办学基本遵循和性质定位，还明确了社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是各民主党派和无党派人士的联合党校。这部由中共中央颁布的关于社会主义学院工作的第一部党内法规，集中体现了党中央对统一战线人才教育培养和社会主义学院工作的新精神新要求，为新时代社会主义学院工作指明了方向。各级社会主义学院必须始终坚持正确的办学方向，把坚持中国共产党的领导贯穿一切办学活动。

(二)坚持学理性是社会主义学院的任务

社会主义学院作为一所学院，就要遵循办学规律。在创办社会主义学院初期，教学工作曾制定过“三自”原则和不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不”方针，可见当时非常重视学员的学习与研究能力，注重学理性。在新形势下，提高教学质量是各级社会主义学院的努力目标。虽然社会主义学院培养的学员是民主党派和无党派人士，在贯彻实施过程中与一般的高校有一定的区别，但提升学员的统一战线理论素养和看待问题的理论逻辑，更需要学术基础来支撑，社会主义学院教学离不开学理性。

(三)政治共识教育应坚持政治性和学理性相统一

统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的是人心和力量问题，如何有效地凝聚共识、凝聚人心，其方式方法很重要。社会主义学院作为政治学院和联合党校，在政治共识教育中要突出创新性，不断增强思想和理论的亲和力、针对性，做到政治性与学理性相统一。过于强调政治性而忽视学理性，只讲政治上的大道理，讲不透大道理背后的历史规律、理论真谛、辩证逻辑，在应对纷繁复杂的社会思潮时，就捉襟见肘，甚至束手无策。过于注重学理性而淡化政治性，在材料梳证、理论演绎和逻辑推理中，把政治观点中性化，由于缺乏鲜明的政治立场，在貌似客观的陈述中，放弃了理论对学生价值取向和政治方向的正确引导，不仅在解释力上打了折扣，在科学性上也打了折扣[2]。社会主义学院加强政治共识教育，必须旗帜鲜明，要始终维护国家的根本利益。但如果只注重政治性，忽视学理性，学员能否弄通学懂理论知识，能否把重要思想往深里走、往心里走、往实里走都是未知数，很难达到办学的成效。所以，社会主义学院的政治共识教育不能仅仅是思想灌输，更重要的是把政治性和学理性在教育中合理统一，从而达到教育的最终目的。

二、新时代党外代表人士的特点与需求要求政治共识教育应坚持政治性和学理性相统一

(一)新时代党外代表人士的特点

统一战线的突出特点是人才荟萃、智力密集。在社会主义学院学习的党外人士大多数是社会各行业、各条战线的精英，其中不乏国内外相关研究领域的领衔专家和权威学者。从中央社会主义学院课题组的数据分析，党外干部专业背景强，但是政治历练少；长期在某专业领域和统战系统工作，在某一领域有了成绩和影响，但视野相对狭窄[3]。从2016年山西社会主义学院课题组观点来看，当前，随着党外代表人士新老交替，新一代成员已成为多党合作事业的重要主体，他们在政治上积极追求进步，思想观念比较活跃；利益诉求复杂多样，自我意识明显增强；参政议政愿望强烈，实际能力有待提高；在专业领域的威信较高，但社会影响相对不足[4]。可以说，党外学员普遍思维活跃，他们有一定的知识层次和工作经历，有较丰富的社会经验，学习目的性较强，受自身认知结构影响较大，这部分学员的个体价值取向更趋实际，思想可塑性较弱。同时也有少部分年轻学员，他们大多具有高学历，接触的新事物比较多，但工作经历与社会实践单薄，思想观念呈现出多元化，相对容易被各种思潮影响。

(二)新时代党外代表人士的培训需求

社会主义学院在政治共识教育中，要把政治性和学理性结合起来，让思想政治润物无声地进入学员心灵，使其真心接受社会主义学院的政治培训，才能让中国共产党的政治主张更好地转化为广大党外人士的政治共识。根据上海市社会主义学院2019年上半年20期主体班的课程质量调查结果显示，最受学员欢迎的授课教师主要有以下几个特点：授课教师自身表达能力强，语言丰富，会调动课堂气氛；授课教师有一定专业背景，有问题导向，有学理支撑；授课教师有领导岗位工作经历，讲课内容有深度、有案例、接地气。在调查中，有学员表示，中国特色社会主义理论和统一战线理论是必修课，但试图通过直接的思想灌输增进政治共识教育，效果往往欠佳。在课程内容上，当教师把共产党遇到的一些真实困难摆出来，讲得越真实，对学员的冲击力越大，会让他们联想到共产党治国理政的不易，会心悦诚服地认同共产党的领导。

对于学员的培训需求，我们了解到学员们除了对政治和理论的系统学习、对社会主义学院的培训，还对能力提升与交友有很大的期待。培训结束后，学员间还会有各类问题讨教、活动分享、资源索取等互动交流，对社会主义学院的评价也会因教学资源软硬件条件、后勤服务水平等因素而高低不一。我们要客观地分析学员的各种培训需求，除了提高教学质量，还要让学员感受到社会主义学院的温度，以暖心工程感化人。

三、政治共识教育的现实困境要求政治共识教育应坚持政治性和学理性相统一

(一)政治共识教育课程体系建设亟须发展创新

政治共识教育一直面临如何增强理论“说服力”的困境。为了更好地探索出路，2016年中央社会主义学院启动教学改革，探索开展政治共识教育模块化教学。《社会主义学院工作条例》中指出：“社会主义学院应当根据形势和任务发展要求，不断充实和更新教学内容，优化以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点的教学布局。”各级地方社会主义学院紧跟中央社会主义学院步伐进行课程体系改革并取得一定成效。笔者所在的上海市社会主义学院2018年也开始了模块化教学的探索。目前的课程设置以政治共识教育为核心，形成了以政治理论、统战政策、法律知识、能力素养四大模块的教学布局。每个模块又细分不同主题，如政治理论板块分为马克思主义基本原理、中国特色社会主义基本理论、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平在上海重要讲话精神、党的十九大精神辅导、“四个全面”、“两会精神”、党建与党性修养、社会主义核心价值观等九大主题。但由于主客观因素，全国社院系统尚未形成统一的教学大纲和完整的教学体系，仍面临着诸多问题，如课程设置体系化不强、课程内容实效性不强、教学菜单针对性不强、教学方式方法吸引力不强等实际问题[5]。针对当前课程体系建设中存在的短板，各级社会主义学院应坚持政治性与学理性相统一的原则，以模块化教学理念指导、发展创新政治共识教育课程体系建设，提升教育培训质量。

(二)教师政治素质和学理素养亟须加强提升

政治共识教育是意识形态的工作，教师素质是开展政治共识教育的前提，社会主义学院教师需要提升政治素质与学理素养。“每一名社院教师都是意识形态争夺的一线战士，必须讲清楚中国特色社会主义的历史必然和现实逻辑；每一个社院课堂都是争取人心的前沿阵地，必须回应现实理论与实践难题，正本清源、澄清谬误。”[6]新时代新任务对社会主义学院教师提出了更高的要求。任课教师首先应具有坚定的政治立场和政治原则，在纷繁复杂的环境中保持政治定力和政治清醒；善于从统一战线的立场看问题，有家国情怀，心里装着国家和民族，能促使学员意识到自身所担负的责任和使命；用辩证唯物主义和历史唯物主义看问题，将一些问题从历史的角度讲清楚、讲明白；注重授课的方式方法，要积极开拓创新，不断增加思想性、理论性和针对性；更重要的是能将政治性和学理性相结合，将讲政治和讲道理结合起来，用深厚的学理分析问题，回应疑惑，最终起到入脑入心的效果。

地方社会主义学院普遍存在办学规模小、师资队伍建设不完善的问题，教师队伍以兼职教师为主，专职教师力量较为薄弱。一些兼职教师未能很好地把握政治性和学理性的内在联系，有重政治轻学理的现象，或者对现实问题没有深入透彻的学理分析，经不起学员“为什么”的追问。政治共识教育不能依靠空洞的说教或者教条式的灌输，必须坚持政治性和学理性相统一，牢牢把握政治性这个根本，夯实学理性这个基础，在确保正确政治方向的前提下，着力增强理论阐释的彻底性、说服力，使理论更有温度、更有力度。

四、结合政治性和学理性开展政治共识教育的三点建议

(一)坚定政治立场，开展以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为核心的政治共识教育

中国特色社会主义道路是各民主党派与中国共产党在近代革命和改革过程中风雨同舟、患难与共形成的，是经实践检验的重要共识，它的产生有着重要的历史背景与现实意义。社会主义学院的政治共识教育要从历史、理论、根源上搞清楚中国特色社会主义的连贯性、科学性与正确性，既要讲政治，更要讲学理，用辩证的学理思想讲清楚政治问题。

习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想是中国共产党与各民主党派政治共识的基础。它源自马克思主义统一战线理论，源自中国特色社会主义的生动实践，源自中华文化悠久而深厚的土壤。深刻地回答了新时代要不要统一战线、要什么样的统一战线、怎样建设统一战线等重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分，具有学理性和科学性。社会主义学院要从统战工作实践出发，以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为指导，积极教育引导学员坚定政治信念，深化学员对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度的政治认同。

社会主义学院的政治共识教育必须准确宣传贯彻中央方针政策，争取广泛理解支持，也要及时反映社情民意，推动解决发展不平衡不充分的问题，更要从多元思想碰撞中塑造共同的政治文化认同[6]。社会主义学院的教师一定要把习近平总书记的每一次重要讲话和中央有关精神学在前学在先，提前“弄懂、吃透”，在课堂中对涉及的基本原理、理论内涵、价值取向、实践要求、现实意义讲清楚、讲明白、讲透彻，从而达到凝聚共识的目的。

(二)加强教师队伍建设，倡导理论联系实际的学风

政治共识教育是社会主义学院教学工作的核心，仅仅传授给学员现成的理论或提供固定的答案是不够的。教师要在课堂上以学理的支撑、学术话语的表达，把政治理论讲深、讲透、讲活，讲出历史感、现实感、逻辑感，解决学员思想上存在的困惑和模糊认识。

坚持理论联系实际是开展政治共识教育的关键途径。一方面，教师要提升政治站位，在具体教学中理论联系实际讲政治，注重现实教育意义。各级社会主义学院要根据《2018-2022年全国干部教育培训规划》要求，以政治培训为重点，将政治理论课程的比重控制在70%以上。教师要不断提升政治站位和理论高度，在授课中引导学员深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的重要意义、科学体系和丰富内涵等，从理论上夯实思想基础，不断增进政治认同，深化政治共识。在具体课堂教学中，要把新中国成立70 年、改革开放40年和2020年新冠肺炎“战疫”中我国所取得的成就展示出来，用生动案例引导学员增强民族自豪感，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；要把中国共产党和各民主党派风雨同舟、团结合作的感人故事讲述出来，引导学员继承优良传统，坚持中国共产党的领导。另一方面，教师要理论联系实际，用学术讲政治，用学理分析彰显政治理论的科学性和逻辑性。通过研读解析经典实现与大师、与学员的对话，把研读马克思主义经典作为必修课，并内化为一种习惯和追求。

社会主义学院的学员对许多社会热点问题关注度或者参与度较高，对社会热点的分析可以激发学员的学习兴趣，引发学员的共鸣，更有助于学员在分析现实热点问题中破解迷茫和厘清困惑，使理论内化于心、外化于行。所以，社会主义学院的教师要善于结合社会热点来讲政治。 政治共识教育的根本目标是增进政治共识。紧扣这一目标，教师要不断提升自身能力素质，在教学过程中与各个时期不同的实际情况相结合，坚持理论联系实际。

(三)坚持改革创新，提高政治共识教育的实效性

改革创新是当代中国最鲜明的时代主题，统战工作的重点和要求在不断变化，新时代、新形势、新任务对政治共识教育提出了新的要求。社会主义学院要根据学员出现的新特点、新需求，不断更新教学理念、优化课程体系、改进教学方式方法，提升培训实效性。一是优化核心课程体系建设。深化政治共识教育离不开课程体系的创新。党的十八大以来，党的创新理论成果不断涌现。2016年中央社会主义学院探索开展“共识教育”模块化教学，打造“五史合一”“五大建设”“大统战”“十个讲清楚”的教学布局。上海市社会主义学院围绕中央社院的指示要求，围绕最新理论，开发教学专题模块，及时调整更新教学内容，并结合上海当地统战特色，构建符合新时代、新要求的核心课程体系。同时通过办班协调会、学员回访、联办单位调研等示范，积极调研培训需求，提高培训的针对性。二是改进班次设置。根据《社会主义学院工作条例》和实际工作需要，在举办各类培训班次时，各级社会主义学院可以尝试改进班次设置，努力打造多样化、立体化、个性化的班次设置，将培训的普遍性需求与个性化要求结合起来，增强培训的针对性和有效性。上海市社会主义学院于2016年开始探索集中培训与分散培训相结合的学分制培训班，这一培训模式经过4年的实践，解决了党外人才教育培养中长期存在的“工学矛盾”等突出问题，深受联办方和学员好评。三是创新培训方式方法。除了加大实践教学在课程设置中的比重，还要综合运用互动式教学、案例式教学、结构化研讨、情景沉浸式教学等多种教学方式。新媒体教学也为政治共识教育注入了新的活力。比如在2020年新冠肺炎疫情的特殊时期，上海市社会主义学院及时转变思路，迅速切换频道，搭建在线教育平台，通过网络平台进行网上直播授课和讨论，首次开展在线教育培训取得初步成效。此外，还可以通过开发微信公众号、慕课等新的教学手段推动在线教学，探索建立体现共识教育要求、适应党外学员需求的网络教学新模式，满足学员进行随时随地、多渠道、多方式学习的个性化需求，提高培训质量。