习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想正定探源

周美娟，孔令春

(石家庄市社会主义学院，河北 石家庄 050200)

习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，准确回答了关于新时代统一战线工作的一系列重大问题，是做好新时代统一战线工作的思想指引和行动指南。准确理解和把握习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，除了认认真真学、原原本本学，还要追本溯源学，深入研究这一重要思想的理论源头和思想基础。20世纪80年代初，习近平同志在正定先后担任县委副书记、书记，其间特别重视统战工作，并且做了许多卓有成效的工作。如：强调团结与合作；主张对家乡、对祖国充满真挚的热爱；重视与党外人士交往，注重党外干部的培养、提拔；提出发挥党外知识分子作用；鼓励和支持发展多种经营等。这些工作理念及方法蕴含着丰富的统战思维和统战智慧，同党的十八大以来一系列相关新观点、新论述、新思想是一脉相承、一以贯之的，是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想的理论源头和思想基础。

一、注重团结，强调合作

“统战工作的本质要求是大团结大联合。”[1]556注重团结、强调合作是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想的组成部分，这一统战思想也可追溯至他在正定任职期间的工作理念中。

(一)注重团结

习近平同志在正定工作期间，非常重视做好团结工作。他强调为了正定的发展，要调动各个方面的积极性，调动一切积极因素。他认为讲团结是一名干部必备的素质，要求各级干部要搞好团结。他提出改革的大戏就要大家来唱，搞好改革的基本方法就是密切联系群众、依靠群众。他倡议各级党员干部要形成讲团结、讲友爱、遵守党纪国法的共产主义道德风尚。在正定工作期间，习近平同志真抓实干、带头践行。在他的带领下，正定广大干部群众团结一心，正定的经济、社会、文化等各项事业都取得了较快发展。

注重团结是我党一贯的优良传统和作风。中国共产党正是靠着这样的优良传统和作风，始终保持与人民群众的血肉联系，团结一切可以团结的力量，取得了中国特色社会主义事业一个又一个伟大胜利。

(二)强调合作

在我国革命、建设、改革的不同历史时期，加强合作始终都是做好统一战线工作的一项基本要求。习近平同志在正定工作期间，特别强调各级干部应该具备强烈的合作意识。比如新老干部的交替必须建立在合作的基础上，“在合作中交替，交替中合作，使领导班子的群体结构逐步趋向合理，从组织上保证执行党的路线、方针、政策的连续性和稳定性”[2]92，从而建立起一种真诚融洽的团结合作关系，携手并肩，共同把党的事业推向前进。

当前世界面临百年未有之大变局，国内外形势愈加复杂。我国实现既定目标任务更加艰巨，更需要注重团结、加强合作，不断继承和弘扬党的优良传统和作风。在国内，加强同各民主党派、各民族、各宗教团体、各社会阶层人士的团结合作，能够有效实现中华民族大团结、大发展的目标；在国际，各个国家加强团结合作，能够有效解决国际纷争，构建人类命运共同体，有利于整个世界的繁荣稳定。

二、 重视中华优秀传统文化的作用和力量

中华优秀传统文化博大精深，是中华民族的根和魂，是中华民族的突出优势，更是中华民族增强凝聚力和认同感的坚实基础。它像纽带一样将中华民族紧紧联结在一起，逐渐形成共同的价值追求和核心理念，更好促进了各民族的团结一致、国家的稳定统一以及全世界华人的文化认同。“习近平同志高度重视中华优秀传统文化，并将其作为治国理政的重要思想文化资源。”[3]146在正定工作期间，习近平同志就对正定这座古城悠久的历史和灿烂的文化产生了浓厚兴趣，也从中汲取了很多营养和智慧。

习近平同志亲切地称正定是他的“第二故乡”，对正定怀有深厚的感情。正定有大量瑰丽灿烂、风格独特的文化古迹，有众多文韬武略、彪炳史册的历史人物；近代还有为解放和建设事业抛洒热血的仁人志士。这些都深深吸引并打动了来到正定工作的习近平同志。他曾在文章中动情地写到：“正定人有这样的家乡是值得自豪的，我和许多外地来到这里的人把正定引以为自己的第二故乡，也由衷地产生了这种自豪感。”[2]3正是对正定丰富的历史文化资源强烈的文化认同，让习近平同志更加热爱这座古城，树立了爱祖国爱家乡的坚定信念，同时号召正定青年“振兴正定，青年当先”[2]7。

对正定历史文化深入透彻的了解，也使习近平同志在正定期间的工作顺利开展、深入人心。1983年，在全县青年“三热爱”教育大会上，习近平同志热情洋溢地作了题为《创振兴正定的大业 做奋发有为的新人》的讲话，对青年人“如何担负起振兴正定的重任”提出了明确要求。其中就要求青年人“要做建设社会主义精神文明的带头人”。他讲到，“正定是一个文明古城，民风自古就是‘有悲歌慷慨之风，无繁华柔曼之习’，‘风物繁衍，地广气豪，为文彬彬，为武纠纠’”[2]73。他用历史文化引发共鸣，号召正定青年带头发扬正定的优良传统，传播引领文明之风，把正定建设成文明之乡、礼仪之乡。他用这样的方式来做思想工作，避免了生硬的说教，显得更加亲切、有说服力，从而激发起正定青年为家乡做贡献的责任感、使命感。

由此可见，习近平同志在从政之初就十分重视传统文化，并常常古为今用、推陈出新。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合强调传承和弘扬中华优秀传统文化，指出“要用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人，决不可抛弃中华民族的优秀文化传统”[4]；强调“不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。只有坚持从历史走向未来，从延续民族文化血脉中开拓前进，我们才能做好今天的事业”[5]。这些都与他在从政之初就十分重视中华优秀传统文化并不断推进其创造性转化和创新性发展一脉相承。

三、善于联谊交友

联谊交友是统战工作的重要内容，也是统战工作的重要方式，习近平同志非常重视这项工作。他认为：“从某种意义上说，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。”[1]562-563对如何交友，他提出了明确的要求：“交朋友的面要广，朋友越多越好，特别是要交一些能说心里话的挚友诤友。想交到这样的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墙这样的功夫菜。对党外人士，要多接触、多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳，不随意伤害对方自尊心，不以势压人。同党外人士交朋友当然会有私谊，但私谊要服从公谊。要讲原则、讲纪律、讲规矩，不能把党外人士当成个人资源，而要出于公心为党交一大批肝胆相照的党外朋友。”[1]562-563习近平同志在正定工作期间，与党外知识分子贾大山结下深厚的友谊，成为善于交友、为党交友的典范，也以实际行动践行了他后来提出的交友要求和原则。

习近平同志到正定后，第一个登门拜访的对象就是贾大山。贾大山当时在县文化馆工作，在1977年就发表短篇小说《取经》并获得全国优秀短篇小说奖，已成为全国文坛颇具影响力的作家。习近平同志与贾大山第一次见面就成了无话不谈的知音。在《忆大山》一文中，习近平同志回忆他与贾大山第一次见面，“文学艺术、戏曲电影、古今中外、社会人生无所不及，无话不谈。虽然是第一次见面，但却像多年不见的朋友，有说不完的话，表不尽的情谊”[2]226。习近平同志极其欣赏贾大山的能力和水平，打破常规破格任命他为县文化局局长。任职后，贾大山竭尽全力开展文物的研究、保护、维修、发掘、抢救等一系列工作，为正定文化事业的发展做出了突出贡献。习近平同志任职福建后，仍然和贾大山保持着密切的联系，他们之间的友情并没有因岁月流逝而淡漠。在得知贾大山去世的消息后，时任福建省委副书记的习近平同志悲痛万分，在《忆大山》一文中深情哀悼:“大山走了，他走得是那样匆忙，走得是那样悄无声息，但他那忧国忧民的情愫，清正廉洁、勤政敬业的作风，襟怀坦荡、真挚善良的品格，刚正不阿、嫉恶如仇的精神，都将与他不朽的作品一样，长留人间。”[3]231习近平同志与贾大山的真挚友情，体现了他作为一名党员干部的交友态度和交友原则。这段没有掺杂一点私心杂念的友谊，有的是真诚、是尊重、是信任，是为国家为人民做实事的满腔热忱。

习近平同志与贾大山的交往，也充分体现了他在工作中善于交友、重视同党外人士打交道的工作方法。当前我国已经步入新时代，各种新情况、新问题更加复杂严峻，对做好新形势下的联谊交友工作提出了更严要求、更高标准。我们应当向习近平同志学习，不图私利、为党交友，要认识到党外代表人士是党和国家的宝贵人才，是推动新时代中国特色社会主义事业健康发展的重要力量。与党外代表人士联谊交友是我党的优良传统，也是关乎党和国家全局的一项重要工作，是我们党凝聚人心、汇聚智慧力量的具体要求和体现，必须“要发扬优良作风，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公，真正赢得党外人士尊重和认同，团结他们同我们党一起奋斗”[6]。

四、注重发挥党外知识分子的作用

知识分子一般都受过良好的高等教育，具有较高程度的文化专业知识，是中国革命和社会主义建设、改革的人才宝库和重要力量。根据第六次人口普查统计，“我国党外知识分子已经达到8900多万，占知识分子总数的75%”[7]85。习近平同志非常重视党外知识分子工作，提出要“强化对党外知识分子的思想政治引领，更好地发挥他们的作用”。其实，在正定工作期间，他的这一理念就已经体现在具体工作实践中，对党外知识分子充分信任并委以重任，发挥人才作用振兴正定。

(一)破除旧有人才观念

在正定工作期间，习近平同志通过大量调研，发现制约正定各方面快速发展的一个非常重要的因素就是缺乏人才。当时正定许多领导干部头脑中依然存在轻视文化、歧视知识分子的观念。习近平同志纠正了这种错误观念，他认为人才将会对发展经济产生不可估量的作用。“一代之治，必有一代之人才任之。” 振兴发展正定就要招贤纳士、博览人才，就要解放思想、消除偏见、任人唯贤，不拘一格选拔人才。

当时正值党的十一届三中全会之后，我国进入一个新的历史时期。人民要富裕、国家要富强、中华要振兴，需要大批与社会主义现代化建设相适应的各种人才。在习近平同志带领下，正定逐渐打破各种条条框框，大胆起用各类人才。如：出身不好、社会关系比较复杂的；犯过错误已经改正的；曾经被错误批判而仍然没有受到重视的；由于受到偏见和误解，科研工作受到压制的；没有上过学而自学成才的，等等。习近平同志强调，这些人只要有能力有才干，就信任他们并大胆起用。要循循善诱不求全责备，要充分调动他们的积极性，使他们主动发挥自身才干，为正定发展、为正定人民多做贡献。

(二)制定有效的人才政策

习近平同志在正定任职期间，为博揽英才制定、推出了一系列政策措施。比如，他主持制定了“内用、外招、上请、下挖、近补、远育”的人才政策。他给全国许多专家写信，邀请他们担任顾问，其中有数学家华罗庚、教育学家潘承孝、经济学家于光远、食品专家杜子端等58名省内外专家。这些学者欣然应聘，组成了正定县顾问团。顾问团成员中许多人是党外知识分子，他们论证规划，提供信息，鉴定产品，助办项目，为正定起飞“顾而问之”，作出巨大贡献。

当年正定为广招贤才还制定了著名的“九条措施”。即：“一，热烈欢迎我县所需的外地各种技术人员来正定帮助发展县、社、队企业；二，大胆起用和广泛接受各种人才；三，千方百计为人才的调动提供方便；四，愿为全国各地技术人员提供试制新产品、推广新技术所需要的工作、生活条件；五，调入的人才，由县委、县政府统一安排使用，出现问题，县委、县政府领导亲自加以解决；六，兴建‘人才楼’‘招贤馆’，积极为调入人才解决住房；七，成立人才技术开发公司；八，积极鼓励、扶持城乡团体和个人自筹资金和外地大、中专院校签订教学、代培合同，定向培养人才；九，实行人才流动。”[2]54-56到1984年底，正定通过各种途径，招揽各类人才257人，包括机械、化工、纺织、电子、建材、食品、种植等13个行业。这一系列的人才措施为正定吸引人才、留住人才、振兴经济发挥了重要作用。

(三)广揽各地英才贤士

习近平同志求贤若渴，礼贤下士。为了吸引党外知识分子，做了大量的工作。为了调入机械工程师刘玉仲，他指示县里有关同志三下南皮，十次求贤，终于为刘玉仲办成了调动手续。刘玉仲到正定县柴油机厂后，奋发努力，研制出了省优质产品X-195柴油机，创造利润45万元。党外知识分子郝月谱20世纪50年代毕业于南开大学化工系，“文革”期间被打成 “现行反革命”判刑入狱，剥夺政治权利。十一届三中全会后，虽经无罪释放，但原单位对他百般刁难，不安排工作。习近平同志经多方努力，把他调到正定，并任命为乡镇企业局副局长、化工公司经理、县实业开发公司副总经理。在郝月谱的带领下，开发了十几个项目并建起了化工经营公司和化工技术学校。习近平同志不但注意吸引外地人才，还坚持“下挖”与“内用”并举选拔县内人才。黄春生就是从基层“挖”出来的人才。黄春生是正定岸下村的一位普通农民，他经过十几年刻苦钻研培育出“冀棉2号”优种，获得了河北省科技成果二等奖，被誉为棉花育种“土专家”。县里破格录用他为国家干部，并评定为助理农艺师，安排到农科站工作。同时，习近平同志也非常注重对本地党外知识分子的提拔和任用，如王小辈、刘成永等，并组织这批人才学习党的方针政策、经济理论、管理知识，发挥他们在一个村、一个乡和全县的示范、带动作用，做到串一线、带一片，从而搞活全县经济。

习近平同志在正定任职期间为正定招揽人才，积累了与知识分子尤其是党外知识分子打交道的丰富实践工作经验，并为之后形成统战工作相关重要论述、重要思想，打下了坚实的实践基础。虽然不同历史时期，统一战线要解决的主要问题各有侧重，但在当前我国改革进入攻坚期、深水区的关键时期，统一战线更要注重团结各领域党外知识分子。习近平同志强调：“知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结凝聚在党的周围，发挥他们的智慧和才能。”[7]87由此也可看出，习近平同志重视党外知识分子工作，注重发挥党外知识分子作用的观念，也是一直贯穿在他的工作实践始终的。

五、 重视民营经济发展及新兴群体工作

改革开放后，我国的基本经济制度为坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。非公有制经济逐渐发展壮大，并成为推动我国经济社会发展的重要力量。习近平总书记在中央统战工作会议上明确指出：“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。”[7]99并在2018年11月召开的民营企业座谈会上强调，要“积极营造有利于民营经济发展的良好环境”[8]。

习近平同志在正定任职期间，制定并采取有力措施，支持、鼓励多种经营，并重视对以“两户一体”(专业户、重点户和经济联合体)为代表的新兴群体，也就是“新致富群体”的保护、扶持和鼓励。

(一)鼓励多种经营

习近平同志在正定时提出，要搞活农村经济，使农民获得更多收入，必须大力发展商品生产。为此，他制定了立足农村、依托城市、开拓广阔的农村市场的方针。于是，正定实施了加快两河滩的开发利用、在农副产品深加工上大做文章以及结合自身优势依托城市发展经济等一系列战略措施；并提出 “要通过多种渠道，扩大和争取市场，主攻石市挤入京津，咬住晋蒙，冲向全国，有条件的要力争打入港澳和国际市场。千方百计使我县商品流通渠道处于纵横交错、四通八达、常流不枯、常注不溢的良好状态”[2]125-126的发展目标。习近平同志当时就看准了服务业是有前途的第三产业，带领全县重点发展建筑、运输、劳务、饮食等行业，使之成为安排农村闲置劳力的重要途径。正定通过采取一系列措施，“把农业经济结构逐步调整成‘半城郊型’经济结构，从而把正定建设成为一个具有多种生产门类、能满足多种目标要求、物质循环和能量转化效率高、生态和经济都呈良性循环、商品经济占主导地位、开放式的农业生态——经济系统”[2]124。

(二)重视非公有制经济人士作用

20世纪80年代初期，随着改革开放政策的实施，各地纷纷出台措施鼓励多种经济的发展。当时，正定的多种经济也得到了快速发展，出现了一批致富群体——“两户一体”。 “两户一体”是当时的社会新阶层，他们从传统农民中分离出来，是当时农村先进生产力的代表，是共同富裕的先行者和带动者，是党在农村进行深入改革的先行者。大力发展“两户一体”是解放生产力、发展生产力的有效途径。但当时许多干部和群众对这个群体存有偏见和误解，这也是当时统战工作需要解决的问题。为使“两户一体”迅猛发展，就要对他们政治上平等对待，经济上扶持帮助，法律上坚决保护，采取多种措施为他们排忧解难、提供方便、做好服务、促其发展。当时，正定把投资小、见效快、适合“两户一体”经营的项目交给他们经营，同时加强引导，切实解决他们在发展中遇到的实际问题。

进入新时代，习近平同志将非公有制经济人士工作，提到了巩固党的群众基础和执政基础的高度来认识。在中央统战工作会议上，他对做好非公有制经济人士工作提出了更加明确的要求：“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。”[9]由此可见，关于发展非公有制经济及新兴群体的统战工作理念与习近平同志在正定工作时的工作理念是一致的，并延续至今。

总之，习近平同志在正定工作期间很多统战工作理念、工作方法，即使现在看来也是非常正确、科学，具有针对性、可操作性以及前瞻性的，对当前的统战工作仍然具有很强的借鉴和指导意义。这也成为习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想的一个重要来源和思想基础，具有重要的理论研究价值和现实意义。