补齐四大短板助推郴州开放发展

过去几年，该市坚持以供给侧结构性改革为主线，有效促进供求关系和供给结构优化，激发经济新动能，推动经济迈上高质量发展道路，形成开放型经济呈现赶超式跨越发展良好态势。但也还存在一些问题。进一步强化问题导向，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“破”“立”“降”上下功夫，巩固“三去一降一补”成果，突出补齐四大短板，夯实工作基础，积极融入粤港澳大湾区，助推经济发展。

一、增强经济质量优势，补齐主体短板

我们结合推进供给侧结构性改革要求，立足企业中心，在强化服务、引进竞争、降低成本、做强品牌四个方面下功夫，进一步培育做强各类企业主体。

（一）通过优化商务服务“增”实力。以点对点、面对面、小分队等形式进行有针对性的服务，想方设法优化政务环境，提高办事效率，使其在开放合作中赢得更多主动。

（二）通过引进市场竞争“活”筋骨。积极引进新的市场主体特别是战略投资者，倒逼市内企业提高生产效率和管理水平。

（三）通过降低运营成本“增”底气。不折不扣的落实已出台的各项减税降费措施，加大力度治理“红顶中介”和行业协会乱收费问题，实行经营服务性收费目录清单动态调整，推进物流降本增效，加快政务信息共享，利用大数据开展事中事后监管，着力降低制度性交易成本。

（四）通过做实永商品牌“亮”风采。采取有力措施，大力鼓励企业发展具有自主知识产权和自主品牌的产品，积极支持越来越多的企业积极“走出去”开拓市场、投资设厂、收购品牌、开发资源、承揽工程，充分展示企业的实力和形象，打响品牌。

二、实施精准招商，补齐质效短板

招商质效首先要从实施精准招商这项源头性、基础性工作开始，力争做到“三个注重”：

（一）注重提高招商选资标准。摒弃以往“捡到篮子里就是菜”的陈旧招商思维，牢牢守住生态、绿色、环保底线，坚决杜绝环境污染和精神污染的项目，实现招商引资向招商选资的转变。

（二）注重创新招商方式方法。坚持“向南”主攻方向，面向重点地区、重点企业和重点园区开展定向招商、上门招商、专业招商、以商招商、产业链招商，实现单渠道向多渠道的转变。

（三）注重发挥品牌招商优势。放大富集的资源、原始的生态、广阔的空间、厚重的文化等优势，精心策划、包装一批重点招商项目，打好 “资源牌”、“旅游牌”、“生态牌”、“文化牌”，引导开展专业化、产业链、点对点的招商。

（四）充分发挥湘西南承接产业转移示范区的释放效应。积极融入粤港澳大湾区建设，对接产业项目。

三、加快发展新型业态，补齐产业短板

我们必须时刻站在世界经济发展潮流的最前沿，捕捉新趋势新要求，在多领域创造出新业态和新模式，满足人民群众多层次个性化的生活需求，形成新的经济增长点和新功能，主要在三个“优”上下功夫：

（一）优化存量资源配置。要加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点，形成新动能。

（二）扩大优质增量供给。积极稳妥推进供给侧结构性改革，全力实施“优供促销”、“优进优出”战略，大力引进国内外先进技术和急需设备，倒逼企业开展科技创新，促进产品结构转型升级，在增量的同时，进一步创优产品质量，特别是要根据消费新形势，创新并扩大健康养老、家政服务、休闲等生活服务业有效供给，刺激消费活力，打造消费增长新引擎。

（三）培育优秀制造业集群。实施促进大数据发展行动，实施“互联网+商贸流通、特色农产品、特色旅游、精准扶贫等”数字经济发展模式，以及人工智能创新发展工程，引导共享经济健康发展，促进产业迈向全球价值链中高端，培育若干国家级先进制造业集群，培育经济增长新动能。

四、加强平台建设，补齐基础短板

水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络具有公共物品和公共服务属性，是供给体系的重要组成部分，也是提高供给体系质量的基础条件。

（一）大力破除无效供给。处置“僵尸企业”，该“断奶”的就“断奶”，该断贷的就断贷，坚决拔掉“输液管”、“呼吸机”，加强政策协调配合，依法依规引导企业化解过剩产能、淘汰落后产能，探索建立市场出清长效机制，从总量性去产能向以系统性去产能、结构性优产能为主，从以退为主转向进退并重，促进产能利用率保持在合理区间。

（二）补齐基础设施短板。遵循发展客观规律，从各地实际条件出发，围绕人民日益增长的美好生活需要，着力补齐基础设施、公共服务等领域供给短板，加强重大基础设施建设，持续推进教育、健康、文化旅游、公共体育、社会服务五大公共服务工程，发展社会领域产业，提高就业质量和人民收入水平，保障和改善民生。