新兴体育运动发展的关键问题：内涵、价值与策略

陈丛刊，肖 磊

（西南财经大学 体育与经济管理研究中心，四川 成都611130）

党的十九大报告指出，“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，充分体现了党对人民群众生活的高度关注和对增强人民群众生活获得感、满足感、幸福感的坚定决心。体育运动作为人民群众美好生活的重要组成，能够满足人们强身健体、缓解压力、愉悦身心、社会交往等多重需求，正不断成为人们日常生活的刚需。随着社会主要矛盾发生深刻变化，人们对美好生活的要求不断提高。“以前是解决‘有没有’的问题，现在要解决‘好不好’的问题”［1］。传统的体育项目和体育方式已难以全面满足人们多样化的体育需求，而承载创新、协调、绿色、开放、共享理念的新兴体育运动以其新颖、好玩、刺激等面貌展现在大众视野，满足了人们求新、求异、求变的猎奇心理，拓宽了人们参与体育活动的渠道，提升了新时代体育运动的参与度和吸引力，丰富了群众的日常体育文化生活。应该看到，与新兴体育运动快速发展相伴的还有因理念、区域、人群等不同而产生的发展不平衡、不充分等问题，导致新兴体育运动的推广受到一定阻力，人们体验和参与新兴体育项目的愿望无法得到较好的满足。基于此背景，深刻阐释新兴体育运动的内涵和价值，剖析其发展中面临的困境，有助于打通促进新兴体育运动发展的关键环节，对于不断满足人们的新兴体育需求，加快新兴体育运动发展具有重要的理论意义。

1 新兴体育运动：内涵与价值

1.1 新兴体育运动的内涵与发展概况

新兴体育运动随着经济社会的快速发展和人民群众的体育需求日益多样而不断兴起。有学者将新兴体育运动定义为除篮球、足球、武术、体操等传统项目之外，由国外引进的，体现当代体育发展特点，更具休闲、娱乐、时尚、刺激等时代特征的体育项目［2］。总体而言，新兴体育运动在我国由于受到经济条件和社会观念的影响，长时期处于不温不火的慢热状态。近年来，得益于我国经济实力的显著增强，体育消费人群增多且呈现年轻化倾向，部分新兴的冷门体育项目焕发出新活力。特别是商业化运作和产业化发展方式催生了形式丰富多样的新兴体育产品和个性化、定制化的体育服务，降低了人们参与新兴体育运动的门槛。例如，海南自贸港在2020～2025年期间将打造国家体育旅游示范区，充分利用海南独特的自然环境优势，将冲浪、潜水、帆船等新兴体育运动与旅游资源深度融合，推动新兴体育运动更加普惠群众［3］。项目布局上，2016年国际奥林匹克委员会正式宣布滑板、冲浪、攀岩等进入东京奥运会正赛项目，新兴体育运动进入“奥运争光计划”行列［4］。中国轮滑协会数据显示，截止2020年4月，全国滑板场地已达77个［5］，“硬件”+“软件”的全面结合进一步释放了新兴体育运动发展的潜力。加上以新一代信息技术为手段的人工智能的兴起，衍生出“电子竞技”“AI体育”等一系列智能新兴体育运动，受到了青少年人群的广泛青睐。尤其是近年来快速发展的电子体育在2019年的用户人数已达4亿，预计2020年可增长至4.3亿人［6］。让“高大上”和“冷偏窄”的新兴体育运动与群众全民健身活动紧密对接，扩大新兴体育活动的参与规模、参与方式和受众范围，是新兴体育运动未来发展的主要趋势。

1.2 新兴体育运动发展的价值意蕴

1.2.1 适应社会主要矛盾转化

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化反映在体育领域中，就是人民日益增长的美好生活的体育需要和不平衡、不充分的体育供给之间的矛盾［7］。在人们追求美好生活的时代背景下，新兴体育运动的快速兴起为人们参与体育运动提供了更多的选择，丰富了人们参加体育运动的方式和途径。群众的健身需求开始转向集“休闲、时尚、旅游”为一体的多元体育文化活动。同时，数字技术、智能技术与体育产业的深度融合延伸出“体育+”“+体育”的体育发展新业态。人们由主要参与三大球、三小球、游泳、田径等传统体育项目向极限、冰雪、电子体育等新兴体育项目转变。随着新兴体育运动项目在不同地域的大量落户，地区优势资源和特色民俗文化得到有效整合，不断充实着新兴体育运动的价值内涵，也给当地群众带去了别具一格的参与体验。例如，近年来国家加大对冰雪体育设施的投入，成都市目前一共有13处冰场、20处雪场，每年近100万人次参与冰雪运动［8］，冰雪运动已经逐渐从冬季走向四季，以“南展”“西扩”“东进”的战略兑现着带动3亿人参与冰雪运动的申奥承诺。

1.2.2 服务“健康中国”战略大局

《“健康中国2030”规划纲要》提出，“积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带”［9］。在进入国民收入稳步增长、生活质量快速提升的新发展阶段之后，人口老龄化、医疗体系过度开支等情势相伴而来，群众对生命健康的需求成为新时代关系长远的重大现实问题。在人们对健康生活需求日益迫切，政府不断完善顶层设计的背景下，新兴体育运动与健康产业密切结合，形成了推动“体医融合”“体医渗透”的创新发展新理念，响应了习近平总书记提出的“树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心”的时代号召［10］。例如，浙江海航集团航空运动小镇以航空运动、休闲、养老等作为小镇特色，构建了以健康运动为龙头、健康养生为主导的产业发展新模式［11］。此外，新兴技术广泛应用于全民健身行业，全民智能化健身设备的逐渐普及，让使用者能够即时监测运动状态和健康水平，形成系统的运动记录，并通过数据分析，为其自身量身定制科学的运动计划，改变盲目、无序和低效的运动方式。2019年我国可穿戴设备市场出货量9 924万台，同比增长37.1%［12］。由新兴体育科技助力的新兴体育运动的勃兴为群众参与体育活动提供了更加科学、有效、便捷的选择，为人民群众提升身体素质、打造健康体魄奠定了更为坚实的基础。

1.2.3 满足人民对美好生活的向往

美好生活强调人是生活的主体，生活是美好与人统一于现实世界的存在形式。从物质文化需要到美好生活需要凸显了人的需要的历史性、丰富性和层次性［13］。通过参加体育活动，人们能够提高生活水平和品质，从而实现自我价值，增加生活的满意度和满足感。因此，体育与美好生活密切相关，成为美好生活中不可或缺的元素。随着4亿多“90后”走向社会，他们是具有强烈社交意识和专业健身需求的人群代表［14］，更加重视参与体育活动的体验和感受。故此，传统体育项目对于青少年人群的吸引力则远远不够且难以持续。新兴体育运动在推广中通过不断翻新花样、创新玩法，既可以满足一般人群的体育锻炼需要，也能适应青少年群体的新兴需求，引领新时代体育发展的方向。例如，电子竞技作为21世纪快速崛起的世界性文化现象，正从小众娱乐逐渐演变成主流体育运动［15］，吸引着大规模的爱好者和参与者，满足了特定人群的体育偏好。据统计，2019年上半年我国电竞游戏市场收入达513.2亿元，电子竞技用户规模达到4.4亿人，电竞从业者超过44万人［16］。我国已然形成全球最有影响力、最具潜力的电子竞技市场。新兴技术的应用激活了电子体育运动的发展潜能，通过不断扩大参与人群和项目类别，增强人们在新兴体育运动中的投入度和融合度，引导人们不断感受美好生活和幸福生活带来的乐趣。

2 新兴体育运动发展面临的困境

2.1 政策离散：针对性不够

新兴体育运动发展需得到政府的扶持和帮助，从目前已有的政策文件来看，此领域存在一定的不足。2016～2018年期间，国家体育总局先后出台了一系列关于促进山地、航空、冰雪运动、水上运动等项目的发展规划，此类政策文本对涉及相关领域的新兴体育运动发展具有重要的推动作用，但仍有诸多新兴体育社会组织在现行规定的税费、价格、土地等方面并没有获得优惠政策，掣肘了相关新兴体育运动项目的发展。本研究在对S省某户外运动俱乐部负责人访谈时了解到，该俱乐部主要从事山地运动、户外徒步、攀岩等业务，但所涉及的服务领域均没有享受到任何关于税费、场地租金的减免。此外，极限、航海模型、无线电等新兴体育运动在发展中也存在相类似的尴尬局面。在宏观政策利导之下缺少针对推动不同新兴体育运动发展的专业性、精准性、“接地气”的政策方案，导致项目开展中出现的实际问题难以得到有效解决，影响了新兴体育运动发展的总体态势，也在一定程度上造成了新兴体育运动项目发展水平参差不齐的局面。

2.2 法治滞后：保障性不强

完善的法律体系是推动新兴体育运动良好发展的前提。当前，政府促进新兴体育运动的发展大多停留在政策规划层面，尚未将保障新兴体育运动的发展上升到立法层面，致使新兴体育项目的发展得不到法律的有效保护和推动，人们参与新兴体育运动的专业性和安全性也难以得到全面保障，缺场地、缺经费、缺管理、缺指导等现象普遍存在。从《体育法》到专门类的体育行政法规的内容较为陈旧，且缺乏与新兴体育运动发展配套的条款，相关内容亟待更新和补充完善。此外，部分新兴体育运动项目既刺激又具有一定的潜在危险性，在参与中容易造成人员的意外受伤。缺乏相关的法律保障可能导致因运动引起的意外事件发生之后产生的纠纷得不到妥善解决，不利于为新兴体育运动发展打造一个良好的环境。

2.3 参与乏力：协同性不足

新兴体育运动发展需要政府、市场、社会等多元主体力量共同推进，以形成强大的合力。现阶段，由于受到政府政策、市场态度、社会认知以及群众观念等因素的制约，新兴体育运动的推广仍显得较为缓慢。例如，一些新兴体育运动项目因过于冷门，尚未具备成熟的运营模式，导致参与成本过高，普通群众难以负担高额的消费，制约了群众在该类运动中的参与度；而另一些新兴体育运动发展所需要的专业场地设施匮乏，致使其“粉丝们”只能游离于“街头”，大量的体育爱好者不能规范地参与进来，上述现象不一而足。政府部门、市场主体、体育社会组织、社会公众等在推动新兴体育运动发展中缺少协作和联动，致使群众参与新兴体育运动的需求未得到有效满足［17］。

3 新时代推动新兴体育运动发展的策略选择

3.1 坚持以人民为中心的思想发展新兴体育运动

新兴体育运动的发展需要直面民生、回应民生、改善民生，将满足人民群众日益增长的新兴体育需求作为新兴体育运动发展的出发点和落脚点，牢固树立体育为人民服务的发展理念。第一，发挥人民群众的主体作用。树立“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的体育发展理念，坚持在新兴体育运动发展中走群众路线，尊重人民群众的首创精神。发挥人民群众在推广新兴体育运动、传播新兴体育文化中的核心作用。第二，顺应新时代群众体育的多元需求。政府部门要紧密围绕群众新兴体育需求，以满足人民群众美好生活的体育需要为出发点和落脚点，提前感知、科学谋划，不断推进新兴体育产品谱系建设，完善服务种类，多措并举推动新兴体育运动创新发展。第三，因地制宜开展各类新兴体育运动。我国经济文化发展、社会人口结构、自然地理环境等存在较大差异，不同地区、不同人群在新兴体育运动选择上存在不同。在推动新兴体育运动发展时，应充分利用现实条件、基于现实情况、实施精准高效的策略，满足不同人群的偏好和喜爱，提升人民群众在新兴体育运动中的享有度。

3.2 推动新兴体育运动高质量发展

新时代社会经济的快速发展，使群众的生活水平得到大幅提升，生活样态得以不断丰富。2019年我国人均GDP已突破万元，消费类型日渐丰富、消费层次持续刷新，新兴体育运动成为新时期人们参与体育活动的新选择。要进一步加大群众参与力度，不断创新发展方式并加强扶持，提高新兴体育运动的发展质量。第一，推动群众高质量参与新兴体育运动。充分调动各方力量积极参与是新兴体育运动高质量发展的关键点。尤其要注意新兴体育运动在城乡基层的布局和延伸，引导基层群众有序参与、文明参与，促进新兴体育运动真正走进人民群众生活。例如，城市共享单车的出现，既方便了群众出行，也为人们提供了参加体育锻炼和相互交流的机会［18］。第二，创新升级新兴体育运动的发展方式。促进新兴体育运动充分体现当代社会经济、科学技术的发展水平，并结合项目特点，加大对项目发展形式的更新力度，逐步形成现代气息浓、科技含量高、群众获益多的新兴项目发展新路径。第三，加强对新兴体育运动发展的培育和监管。政府部门要加大政策法规的扶持和规范力度，为新兴体育运动创造良好的发展氛围。对于扰乱社会秩序、违规开展新兴体育运动的新兴体育社会组织坚决予以惩处和打击，健全组织发展的制度环境［19］。

3.3 加速新兴体育运动的推广

一直以来，新兴体育运动被大多数人贴上“小众运动”的标签，全面推开和快速普及较为困难。随着人们生活水平的提高，消费者逐渐打破地域、时间等限制，充分享受和体验新兴体育运动带来的快乐。《全民健身计划（2016-2020年）》提出，“因时因地因需开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展……积极培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目”［20］，为加快新兴体育运动发展，丰富群众参与体育运动的渠道指引了方向。第一，积极培育新兴体育社会组织，发挥体育社会组织的辐射和引领作用。通过组建冰雪协会、跳伞协会、极限协会等新兴体育社会组织，凝聚新兴体育运动的爱好者和参与者，为群众有序开展新兴体育运动提供有益平台，带动相关新兴体育项目的快速发展。第二，加快新兴体育场馆设施建设。积极盘活场馆存量资源，对旧体育场馆进行升级改造，增添有助于推动新兴体育运动发展的智能管理设备和系统。同时，加大政府投入、吸引社会资金参与场馆建设，切实缓解人们强烈的参与需求与新兴体育场馆不足之间的矛盾。第三，加快新兴体育运动进校园步伐。要在进一步强化传统体育项目的同时，依据不同学校的教学规律、师资水平和学生情况，尝试引进符合不同学生人群特点、满足学生多元需求的新兴体育项目，致力于打造新兴体育项目特色学校，进一步在校园中推广新兴体育运动，形成一校一品、一校多品的新兴体育项目发展新格局。

3.4 拓展新兴体育运动的领域

《关于体育扶贫工程的实施意见》中指出，“充分利用自然资源、农田、废弃工厂、闲置农房、荒地等资产资源，打造诸如汽车营地、马拉松赛区、自行车营地等具有体育特色的综合体”［21］，推动着新兴体育运动发展更加贴合实际、顺应实情，新兴体育运动发展搭上了促进稳定脱贫、振兴乡村战略的“顺风车”。新兴体育项目在原有基础上，不断扩展其内涵和外延，注意走与其它产业协同发展的道路，彰显出勃勃生机。第一，进一步打造项目特色文化。新兴体育运动发展须更加重视对运动项目文化的挖掘，培育不同体育项目的特色，创新不同体育项目的内涵，让群众在参与新兴体育运动中真切感受到新兴体育文化的精髓。第二，积极拓展多元体育业态。持续加大新兴体育运动与经济、文化、旅游、休闲、娱乐、康养、环境等行业的互透共渗，开发有利于满足人们多样体育需求的复合型体育产品，增加新兴体育运动的附加值，加快建设新兴体育产业体系。第三，实现新兴体育运动项目与传统体育运动项目的有机结合。在巩固传统体育项目优势的基础上，将传统项目的元素融入新兴体育运动中，将新兴体育运动理念植入传统运动项目中，推动新旧体育运动项目共享体育资源，协力为群众提供丰富多彩的体育活动和体育服务。

4 结语

新时代人民群众对美好生活的体育需求不断提高，对新兴体育运动发展而言是机遇也是挑战。把握新兴体育运动的内涵与价值，找准新兴体育运动发展中存在的问题，进而提出促进新时代新兴体育运动发展的对策建议，不断推动新兴体育运动朝着质量更高、种类更多、领域更广、参与更强的方向迈进，既是在新的历史方位中加速新兴体育运动崛起的基本思路，也是广泛开展全民健身活动，加快建设体育强国的内在要求，更能为实现健康中国战略，促进人的全面发展贡献独特新颖的体育力量。