“双创”形势下促进社体专业就业的思考与改革

李 靖，孔祥魁，王 剑，杨 彬

（长江大学 教育与体育学院，湖北 荆州434023）

近年来，社会体育指导与管理专业就业成为学校体育界的热点话题，引起社会的广泛关注与持续争论。一方面，教育部和社会调查机构不断曝出社会体育本科生专业（以下简称“社体”）就业率低，连续多年被“红牌或黄牌”警告，并多次上榜“十大最难就业榜”榜单；另一方面，各大连锁健身俱乐部和相关机构提出，专业健身教练和相关工作人员稀缺，供不应求，更是早早实行“订单式”培养和校企联合等培养模式，其他专业人士也不断转型担任私人教练或俱乐部工作人员，甚至多次曝出“厨师担任私教”“美甲师担任私教”等滑稽闹剧。面对如此复杂、矛盾的局面，如何提出有效解决方案，成为制约高等学校社会体育专业发展的核心问题。本研究就“双创”形势下促进我国社体专业就业的发展与改革提出一些思考，以期为社会体育指导与管理专业办学持续健康发展提供理论依据。

1 社体专业毕业生就业面临的困局及其原因

1.1 社体专业毕业生就业面临困局

从2010年至今中国经济增速减缓，年均增长控制在8%左右，2017年增速更是控制在6.5%［1］，经济增速减缓，就业形势更加严峻，就业压力进一步增大。自2006年始，大学毕业生人数持续增长，从413万至2017年795万［2］，高校毕业生逐年增加，毕业人数不断创新高，就业环境和就业形势越来越复杂，高校毕业生就业没有最难，只有更难。近年来，社会体育指导与管理专业就业受到了全社会的高度关注，无论是从教育部发布的全国就业率低的专业名单［3］，亦是社会调查机构麦可思研究院发布2015年和2016年的《中国大学生就业报告》显示［4］，连续几年体育学专业类学生毕业后半年就业率低于全国平均水平，形成较其他专业更加严峻的就业现实。另一方面，自1994年天津体育学院第一个社会体育本科专业开始招生，至2011全国已有223所普通高校社体本科专业招生［5］，截止2017年已有多达271所高校开设社会体育指导与管理本科专业［6］，另外根据教育部高等教育司的2012年至2017年《普通高等本科学校专业备案和审批结果的通知》统计发现，平均每年近10所普通高等学校持续申请开设社会体育指导与管理本科专业。据谭东辉［7］、袁勇［8］、王树宏［9］等人的调查表明，社体专业毕业生一次性就业率较全国一次性就业率持平和略低，但毕业生从事社会体育领域及相关领域工作的毕业生占比不足40%，使社会体育指导与管理本科专业就业前景面临前所未有困局。

1.2 社体专业毕业生就业陷入困局的原因

职业资格认证制度落后，社体专业毕业生资格证书受到广泛质疑。我国的《社会体育指导员技术等级制度》（以下简称《制度》）于1993年由原国家体委颁布，将技术等级分为三级、二级、一级、国家级4档。2001年8月，由国家体育总局编写、原劳动和社会保障部颁布的《社会体育指导员国家职业标准》正式出台，职业等级设为4级：初级社会体育指导员、中级社会体育指导员、高级社会体育指导员和社会体育指导师。实际运行中，两种作为行业标准的规范性文件，运行中产生许多问题。例如：《制度》培养下的社会体育指导员其实际身份是为公益体育服务的志愿者，其设立是为公益体育事业而不是为体育产业设置，只是一种与职业没有任何关系的荣誉称号［10］。刘沛等研究证实《标准》指导下的社会体育指导员鉴定站鉴定存在国家与地方的政策衔接和把握不协调，职业鉴定工作社会认知程度有待提高，鉴定站人员和经费相对不足，鉴定站各项目考评员、培训师资缺乏等问题［11］。实际操作层面，两种制度的区别和含义，并未经过大范围的宣传，其辨识度和意义也未让广大群众认知，两者概念混淆，其专业和价值受到较大质疑。

人才培养目标定位模糊，社体专业毕业生就业缺乏核心竞争力。1993年，教育部颁布的社会体育专业人才培养目标是：培养具有社会体育基本理论、知识和技能，能在社会体育领域中从事群众体育工作。姚望在研究中证实，几乎所有高校都将健身指导咨询和体育组织管理作为主要培养目标，还有一大部分学校将体育经营与开发，体育教学与科研列入培养目标［12］。汪爱平等也证实，目前我国大部分开设社体专业的高校都将体育健身咨询与指导、体育产业经营与管理、有关体育项目的普及与开展等领域作为主要培养目标［13］。各级政府体育单位、体育和教育事业单位，面临“凡进必考”的竞争压力，加上公务员招考，往往模糊专业设置，体育类专业都可，面临其他如：体育教育专业、体育管理专业、体育人文社会学专业等竞争，导致社会体育专业学生的体育组织管理目标难以实现。

课程培养体系与社会需求脱钩，社体专业毕业生缺乏特色。庹权在研究中证实，如果以职业为导向，社会体育专业《专业规范》仍存在诸多问题，如：其培养规格与体育教育专业区分度不明显；课程设置缺乏科学依据，对运动技能课关注度低；多方向和多种理论下开设的课程，不利于学生对知识的掌握和能力的培养［14］。陈国强等也在研究证实，我国社会体育课程设置对比美国大学教育目标也存在诸多问题，如：表达课程较少、批判思维课程需要加强，通识课程的知识面较窄等［15］。社会体育毕业生主要就业方向为体育健身指导与管理、体育产业经营与开发或体育场馆经营与管理，以职业导向主，发现课程设置应该具有较高的统一性或排它性。例如：健身指导与管理方向，必需重点掌握学科为人体科学知识、训练学知识和人际沟通学等知识；而体育产业经营与管理，必需重点掌握学科为经济学知识、管理学知识和营销类知识；体育场馆经营与管理方向，必需重点掌握学科为场馆维护与管理、场馆品牌经营管理、财务管理等学科。

实践教学模式单一，社体专业毕业生专业知识未能有效转化为专业能力。目前，我国高校社会体育专业实践教学出现了许多问题，诸如：部分高校将社体学生和体教学生集中统一安排到学校进行教学能力实践实习，社体学生虽教学实践指导能力得到提高，但其核心关键的营销服务能力和管理能力得不到有效实践；另一部分高校将社体学生一股脑地推到体育俱乐部进行集中实习，俱乐部以自身最大利益为导向，安排学生顶岗实习，其实质就是以学生身份，进行俱乐部课程顾问、销售工作人员或教练等为主要职责，社体学生营销服务能力得到了一定程度的锻炼，但其作为学生既不能有效地实践其所学训练学方面和经济学方面知识，又不能很好地将客户管理和服务融入工作。目前，我国社体专业整体存在着实习时间短，实习基地不固定、实习指导教师能力参差不齐、校外实习基地缺乏等一系列问题［16-17］。

2 “双创”形势下社体专业改革的SWOT分析

2.1 “双创”形势下社体专业的优势（Strengths，简称S）

2015年《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出：“到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，……，体育产业总规模超过5万亿元。”这一文件的颁布和实施，更加明确了体育产业的发展道路和发展方向，完善了体育作为一种有效供给产品的社会地位和作用，间接提高了体育行业的发展，明确了体育产业的市场化地位。2016年，中共中央、国务院发布了《健康中国2030规划纲要》，这是今后15年推进健康中国建设的行动纲领，将“健康中国”的理念推向了全新的高度，为建设“健康中国”，强健中国人等目标指明了实施路径。“体医融合”是更加高标准促进全民健身中的指导性纲要，明确了体育不仅是为强健大众身体，更是预防和治疗某些慢性疾病的重要处方，而作为体医融合的主要载体，社会体育在其中占有重要地位。社会体育专业是专门培养社会体育人才的重要机构，其不仅能够更好地践行体医结合的重要作用，也能为早日实现“健康中国”这一目标提供助力。再次，社体专业的服务对象是有健康需求和锻炼需求的大众，通过其专业的健身指导和管理，不仅丰富了我国的公共体育服务体系，健全了公共体育服务产品的供给，而且推动了体育产业的进一步发展。最后，社会体育专业主要服务的内容是大众健身中急需的专业知识、制约大众健身发展中的重点科学性问题和慢性疾病的防治等重点问题，为进一步发展更高水平的体育大国夯实基础。

2.2 “双创”形势下社体专业的劣势（Weakness，简称W）

目前，社会体育办学人才培养目标定位模糊、能力结构培养方面滞后，虽然办学理念和社会需求一致，但在课程设置的实际操作方面存在较大的偏差，导致所培养的人才的能力结构与社会需求标准相差较远［18］。《标准》和《制度》共存，导致社体专业毕业生的权威性受到挑战。目前，《制定》培养下我国社会体育指导员的人数已经达到250万，560人可拥有一名社会体育指导员［19］。一方面这部分人群中，相当大的一部分人群自学成才，未经过系统性的培训和指导，导致水平参差不齐，距离科学性地指导群体性训练和群体性活动还有较大的差距。另一方面，《标准》下的社会体育指导员概念和《制度》下的社会体育指导员区分度低，容易造成概念混淆，不利于经营性俱乐部指导工作的经营和开展。经营性俱乐部和公司管理相关法律法规不健全，各种条例和规范并未明确规定，经营性俱乐部和公司社会体育指导员必须持证上岗，持证后岗位的晋升制度、考核制度尚未完善，宏观管理政策依然有漏洞。

2.3 “双创”形势下社体专业的机会（Opportunities，简称O）

在党的十七大提出“提高自主创新能力，建设创新性国家”；“实施扩大就业的战略，促进以创业带动就业”的中国发展战略。2010年教育部出台了《教育部关于大力推进高等学校创新教育和大学生自主创业的工作意见》以下简称（意见），同年教育部高等学校创业教育指导委员会在京成立，首届高校创新创业教育论坛在南京开幕，正式拉开大学生“双创”的1.0时代。2015年，5月国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，同年10月，首届“互联网+”大学生创新创业大赛成功举办，大学生“双创”正式进入2.0时代，“互联网+”时代。近日，麦可思研究院通过对2012～2016届大学生创业情况的分析发现，5年来大学毕业生创业比例平稳上升，从2012年届的2.0%上升到2016届的3.0%。高校在培养大学生创新能力上的努力取得一定成果，大学生毕业的创新能力掌握水平从2012届的50%升至2016届的55%［20］。社会体育专业对比其他的专业，具有较强的实践性，其掌握的知识和能力可以直接转化为劳动生产力。如最近兴起的keep运动、光合教练、咕咚运动等多个APP，都是“互联网+”结合社会体育工作的典范，以APP为基础，搭建有健身锻炼需求、技能学习需求和慢性疾病防治等方面的供需双方平台，社体毕业生可以抓住这一机遇，打造专业特色的创新创业平台。

2.4 “双创”形势下社体专业的威胁（Threats，简称T）

相关法律法规不健全，对口岗位缺乏系统管理。我国关于经营性俱乐部的持证上岗问题，并未严格定义，也未出台相关的具有指导性的纲领性文件和法律法规，因此，有些俱乐部以次重好，将一些未经过系统培训人员安排进入教练岗位，甚至有些经营性俱乐部的管理人员和工作人员未获得任何职业资格证书。目前经营性俱乐部的教练岗位，资格证书主要有：美国的体适能教练和私人教练、香港体适能私人教练证、亚洲体适能教练证书、国际健美联合会的私人教练证和国家健身指导员证。美国体适能教练证书，受到业界的影响，其含金量最高，是一些专业运动队和职业运动员比较认可的金牌证书。我国主推的社会体育指导员证，受其制度管理的影响，一级健身指导员和初级健身指导员并未能很好的辨别和区分，其认证水平实质程度受到挑战，部分一级和二级指导员并未经过系统性的学习，是作为参与某项活动或某些讲座而获得的证书，受运动学知识和教学指导水平的限制，服务能力弱，服务意识差，也给本来考核严格《标准》下的社会体育指导员证书含金量埋下隐患。

3 “双创”形势下我国社会体育专业的改革与思考

3.1 加快社会体育指导员职业认证制度化建设

建立健全公益性社会体育指导员岗位制度和法规。现阶段，我国拥有《制度》下培训的社会体育指导员已经180万，如何发挥这部分人在街道、社区和乡村中的作用，为成为制约公共体育服务体系建设中的突出问题。制定相关的行业从业资格认证要求和规定，定期审核经营性俱乐部工作人员和教练员的资格认证，强化资格考试、重视持证上岗、完善资格晋升和考核标准，坚持政府主导下的制度改革和行业认证标准，发挥市场主导，建立相关行业秩序。已有的有偿性社会指导员制度，已经完全不能适应社会需求，俱乐部的教练员持有的资格证书认证，如美国私人教练员证书、国家健美联合会的私人教练员证书等，社会体育指导员名称已明显不符合时代要求和水平优劣的识别，建议进行更名，更名为“中国+项目协会+私人教练员”制度。可模仿美国体适能私人教练员认证制度或国际健美联合私人教练员认证制度，完善网络注册和认证，进行继续教育制度，对已经持有有偿性服务的社会体育指导员，免费培训后，给予免费换证。换证后，定期进行考核和培训，为后期晋升建立信息基础，为社会体育毕业生扎根于社会体育工作，扫清制度壁垒和未知隐患，进一步为社会体育毕业生服务群众体育，建立制度性依据。

3.2 明确社会体育人才培养目标，凝练就业方向

关于社会体育人才培养目标，国内许多专家做了深入和系统的研究。其中一部分学者认为：社会体育专业的培养目标是使毕业生能够在城市社区、农村乡镇、职工健身、商业俱乐部，从事运动健身、指导、经营和管理活动等工作的复合型人才［21］。还有一部分学者认为：我国高校社会体育专业办学要以市场为导向，以体育产业发展对专业人才的有效岗位需求和未来职业发展需要为主要依据，以培养技能型为目标的应用型人才［22］。黄汉升等研究也证实了这一发现，55.6%的培养单位认为社会体育专业应该培养应用型人才，17.4%认为应该培养复合型人才，27.0%认为培养创新型或者不明［23］。无论是应用型人才、复合型人才还是创新型人才，都应该考虑培养单位的教学设施、师资条件和特色进行定位，兼顾培养单位在地区的定位、发展目标和培养能力进行重新规划，凝练就业方向。现有271所高校开设社会体育专业，在校和年均毕业人数约为3万人，可考虑分类管理，如部分高校有地域优势、师资优势和特色的高校鼓励进行创新人才培养，如：可以让学生以教学与科研以及社会体育组织运营与管理为主要特色作为人才培养的主要就业方向，这部分高校占到社体专业总数的10%左右、另一部分高校可以进行有一定地域师资优势和区域优势的高校可以进行复合型人才培养，可以以大中小型体育场馆运营与管理、社会体育赛事营销与策划等为主要就业方向，这部分高校占到总数的30%左右，另外部分高校即无明显的师资优势、地域优势和办学特色的高校，占到总高校数的60%左右，建议以健身与指导、商业俱乐部经营与管理为主要就业方向。这样分层、分类地进行人才就业方向凝练，既可以解决现有社体专业人才过剩，又可以解决社会体育相关领域缺乏专业人才的窘况。

3.3 鼓励以特色建设带动课程体系建设

舒宗礼等在进行《社会体育管理与指导人才培养计划》修订时，就进行大胆的课程改革，课程经历了重大的调整。如：公共课改革，将《大学语文》改革为《应用文写作》等；专业课程改革，压缩专业核心课程门数，将核心课程按照团队方式进行讲授，不以课程为依托，而是以需求为主导；同时将创新教育和就业教育等按照讲座的方式的进行教学，打造课程特色。大学课程受到诸多条件限制，最大限度发挥专业核心课、专业选项课程在人才培养的作用，成为部分社体专业学校的重点凸出问题，同时一些新型课程的引入也成为必须重视的问题。建议压缩有限的专业课程门数，凝练专业核心课程，该课程的教学和实践以团队讲授的方式，按章节进行讲授，模糊课程名称的概念，一部分有实践经验的教师，主要在实际操作方面给于学生专业的指导，另一部分有科研优势的教师进行理论讲学，相互反馈和协同共管，理论课的教师提出实践环节中存在的问题和解决办法，实践课程中的教师有针对性的对现有问题的再实践，发挥课程优势，将学生学到的知识，最大程度的转化为专业能力。同时，引入新型课程，如：综合格斗类项目的教学与实践、体能管理类的教学与实践、马拉松项目的参赛与运营等新型课程。这一类课程采用校内、外教师共同教学的方式，如具体课程资源开设，而教师缺乏，可以采用校外、外聘专家的方式进行讲授，校内教师短期培训等多种方式，将新型课程引入社体专业课程体系，打造专业课程特色。

3.4 推进社会体育专业实践教学模式的改革

合理的教学实践模式，应该是课程实践-校内实践-社会实践，逐层递进，着重在于学生能力培养，而不在于知识能力的学习快慢和成绩的高低。以课程为基础，实行能力认证制度，例如：游泳课程作为专业实践课程，学生学习后，并不以自身游泳的水平为最终结业成绩，而以最终学生能否组织游泳比赛、能否开展溺水实践后的紧急处理、以裁判为主的游泳比赛执法、游泳初学者的教学指导能力和游泳项目知识的功能介绍等。以校内实践为核心，实行教师指导打分制，如：一套完成的学生专项销售-讲解-指导环节给予分项打分，如学生的营销服务能力打分、学生的教学讲解能力打分、学生的服务指导能力打分。综合评价学生在每一环节中学生的得失分，并进行综合评价，就学生产生的共性问题进行重点讲解，学生产生的个别问题进行单独教学。以校外实习为标准，巩固人才培养质量，通过课程实践-校内实践等环境的锻炼和培养，学生掌握了一定的营销服务能力、教学指导与管理能力和赛事组织与策划能力。让学生在经营性健身俱乐部、公益性社区和赛事管理相关公司进行挂职锻炼，了解其运营情况、运作过程、管理制度和管理流程，进一步完善社体专业学生的能力，通过课程-校内-校外，三位一体，加快知识学习到能力培养的转化环节。

3.5 以市场需求为导向，创新社会体育专业人才培养模式

政府在社会体育工作人才培养方面提出了明确要求，《体育产业发展“十三五”规划》提出：“产业总量进一步增长，体育产业总规模超过3万亿元人民币，从业人员数超过600万人，产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%。”在培养社会体育人才工作上，政府有培育和规范体育人才市场的责任；培育社会体育工作者既是对体育产业的规范与调控，又是丰富公共体育服务体系的义务。高校作为社会体育工作者的培养单位，承担着为社会体育培养合格人才的主要任务，打造特色课程培养体系，改革教学实践方式，创新社会体育人才培养模式是社会体育培养机构的责任。市场是检验社会体育人才培养成果的最终考核机构，一方面，为社会体育工作提供相应的岗位，另一方面，也接受广大群众的检验，为公共体育服务产品的供给与否作出回应。政府、高校、市场三方协同创新社会体育人才培养模式是最佳方案。牢牢抓住市场需求这一导向，发挥政府机制体制创新中的作用，明确高校在社会体育人才培养中的任务，改革单一的人才培养模式，协同发力，培养具有创新创业精神的社会体育专业人才。