抓生态建设 助乡村振兴

刘长山

生态文明建设在推進全面建成小康社会、维护生态安全和可持续发展方面，具有重要的现实和历史意义。近年来，梨树县认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，将生态建设与本地重点工作相结合，助力乡村振兴，通过一系列有效治理手段和长抓不懈的坚持，基本形成了“田成方、林成网、山见绿、水变清”的生态保障体系。

生态建设与土地改良相结合，打造黑土地保护工程。推广秸秆覆盖模式。针对域内土质肥沃的中部乡镇，采取秸秆免耕覆盖技术进行土壤改良。经过十余年的反复试验，终于成功推出恢复黑土地地力的秸秆全覆盖播种模式——梨树模式。该模式具有抗旱保苗、增加有机质、减少污染、节本增效等优势。截至目前，该播种模式已由最初的200亩试验田，县域内推广到200万亩、东北地区推广到1500万亩，有效缓解了黑土地退化问题。打造棚膜经济产业。针对城区近郊，以梨树镇为中心，20公里为半径，力推棚膜经济。这既能够在人多地少的区域实现从有限的土地上争取更大的经济效益，同时，因大棚果蔬喜施农家肥，还能达到改良土壤的目的。截至目前，全县棚膜园区已发展到近百个，棚室总量达到3.5万栋，面积3.855万亩，年生产瓜菜41万吨，实现产值13亿元。同时，农家肥使用量达万吨以上，有效治理了近郊土地泛黄现象。调整沙化土地种植结构。根据刘家管子等西部乡镇沙土地性质，充分利用PH值、年均降水量和日照量等适合陆地瓜豆、葡萄、红薯等生长必要条件因地制宜，而且陆地瓜豆和薯类可大量转化农家肥；豆类的根瘤菌可以为土壤固氮，培肥地力，一举多得。截至目前，已推广种植大豆及杂粮类20万亩，瓜菜30万亩。林海镇的红薯，已远销江浙一带；刘家管子镇的杂粮杂豆、沈洋镇的陆地西瓜和葡萄均已成规模发展态势，实现了为沙化土地补养、增效的目的。

生态建设与治山清渠相结合，打造绿水青山工程。推进河道治理工作。编制《梨树县招苏台河综合治理规划》，县内每条河流全部建立了“一河一图”“一河一档”“一河一策”。聘用451名专职保洁员维护河道卫生。持续开展清河行动，完成河流“清四乱”。从2019年8月份开始，每月聘请第三方机构对境内河流进行分段检测，查找水污染原因，并对发现的污水直排问题进行严肃追责。狠抓矿山综合整治。按照国家环保督查具体问题反馈，县委、县政府成立专项治理小组，组织林业、国土、环保、安监等部门组成联合执法队伍，对全县57家违规矿山企业全部关停整改，对清理出的矿区空地实行就地复绿，绿化面积达到1400亩，对废弃矿组织专家研究修复良策。联合成立巡山队，对破坏退河还林、矿山复绿等违法行为进行严厉打击。治理农业面源污染。推广绿色种植模式、测土配方施肥等技术，同时农技人员针对包保区域，组织农民开展化肥农药减量行动。2019年，全县化肥同比减量3512吨，其中东辽河流域化肥同比减量2432.6吨，减幅为1.9%。全县设置21个农药包装废弃物集中回收点，实行统一存放、统一管理，并积极推广农药减量控害技术，2019年全县农药使用量同比下降12.9%。

生态建设与环境治理相结合，打造乡村宜居工程。推动宜居软环境建设。以“全线整治、全域美丽”为目标，打造“秦八线”“梨喇线”等乡村振兴绿美旅游示范线路。通过“户分类、公司保洁转运、县处理”的第三方购买服务垃圾处理模式，实现乡村环卫全覆盖。通过环境整治、百日会战等专项行动，对陈旧垃圾实行集中清理，累计清理生活垃圾和畜禽粪污880处、2.92万立方米，极大地改善了人居环境。打造生态宜居工程。新建农村垃圾转运站、乡镇污水处理等重点生态保护项目24个，累计投资14.96亿元；新建垃圾中转站11个，8个新建污水处理站已正式运行，缓解了垃圾储运难等问题。建设畜禽标准化养殖小区（场）126个，通过规范化养殖从源头防控非洲猪瘟疫情。推进农村厕所改造工程，目前已因地制宜实行厕改近4000个，实行集中收集处理。县级投入资金187万元，绿化村屯85个。组织创建美丽庭院1200个、美丽乡村达50个，新农村典范（村）达到102个。

生态建设与脱贫攻坚相结合，打造生态扶贫工程。发展庭院经济美化环境。出台了《梨树县生态扶贫实施方案》作为工作依据。县财政补贴苗木费88万元，累计为贫困户栽植5.9万多株果树，实现了贫困村庭院果树绿化全覆盖。组织贫困户开展经济作物种植、开展订单农业。与农业公司签订龙葵果、薤白等收购合同，发展庭院绿色经济。助贫困群众寻找致富新路子。在生态扶贫工作中，梨树县以红枫园种植农民专业合作社为依托，加大政策扶持力度，鼓励合作社开展苗木基础扩建项目，现已达到近千亩，合作社每年雇佣贫困户1000多个工时，帮扶贫困户增收达14万余元，带动周边富余劳动力百余人。主动将贫困户土地集约经营苗木，以土地入股合作社形式参与分红，现该社所在村大部分贫困户已经受益。帮助贫困群众充实钱袋子。把脱贫攻坚与生态建设紧密结合起来，在全县大力推进生态恢复、环境整治、乡村振兴等重点工作进程中，积极吸纳贫困人口参与，增强自主增收能力，带动贫困群众脱贫致富。在2019年春季植树造林工作中，雇佣360余名贫困劳动力参加造林工作；长期聘用近百名贫困户做垃圾清运员，既提高了贫困户生态文明意识，又实现了增收。

生态建设与农技下乡相结合，打造科技保障工程。把服务送上门。各相关部门抽调近千名技术骨干，直接包保到乡、村、社，全程进行各项技术指导，严把生态质量关，架起老百姓与相关部门之间的桥梁，配合、协助乡镇政府开展乡村振兴中的规划设计、科技推广等工作。把技术送到家。县林业局积极组织专业技术人员和专家到各乡镇开办春季造林技术培训班，2019年共开展21场专项培训，受训人次近3000人。针对植树造林关键环节，进行专题授课，确保人人懂技术、抓好“三农”发展质量关。把政策送到心。通过电视、报纸、微信等多媒体形式，向社会广泛开展生态建设、乡村振兴等政策宣传。累计印制宣传单1万余份，确保将“三农”相关政策宣传到位，让广大群众理解、拥护、参与生态文明建设，让好的思想人人拥护、好的政策根植人心。

（作者单位：梨树县政策研究中心）