江海之约 森林之旅——记2019中国森林旅游节

■吴希从 卢红光 毛 丽

江苏南通，南濒长江，东临黄海，地处“一带一路”、长江经济带和长三角一体化发展的交汇点。坚持生态优先、绿色发展，已成为南通追求高质量发展的主基调、新引擎和核动能。南通正朝着建设长江经济带战略支点和上海北大门的目标阔步前进。

10月18日—20日，2019中国森林旅游节在南通举办。这是全国林草系统全面完成机构改革后的首个森林旅游节，也是首次由国家林业和草原局、文化和旅游部、江苏省人民政府共同主办的森林旅游节，所有环节恰到好处，所有氛围恰如其分。

节庆活动结束后的第三天，中国森林旅游节组委会给南通市委、市政府发来《感谢信》——“真正办成了一届人气很旺、影响很大、效果很好的中国森林旅游节，为今后举办中国森林旅游节积累了宝贵经验，树立了‘南通样板’。”

追逐：更浓厚的绿色

申办2019中国森林旅游节承办权，这是南通市委、市政府深思熟虑后的决策。接下来的工作，就是沿着这个目标和方向，深度挖掘南通的特点特色，做细做优申办方案。

2018年，市委、市政府成立森林旅游节筹备工作领导小组及办公室，市委书记、市长共同担任主任，市委副书记全面组织协调，建立市县和部门联动的运行机制，召开专题筹备动员大会，系统部署各相关部门工作任务，扎实开展申办工作。不到两周，市政府就向省政府正式递交承办申请；不到半个月，森林旅游节的框架性方案初步形成。

中国森林旅游节管理办法规定，申办工作必须得到省林业局的认可和省政府的同意。省政府、省林业局对南通的申办工作高度支持，在庆祝新中国成立七十周年之际举办中国森林旅游节，是贯彻习近平生态文明思想、展示绿色江苏建设成果的一件大事、喜事，非常有意义。南通的请示文件到省政府之后不久，省政府主要领导签署同意，省林业局函复同意南通申办。7月，市政府正式向国家林草局报送申办请示。

期间，南通追逐绿色梦想不曾放缓。五山及沿江地区占地面积17平方公里、江岸线14公里，生态保护与修复马不停蹄，先后关停“散、乱、污”企业203家，拆迁民居和非居2508户，新增森林面积6平方公里，着力打造“面向长江、春暖花开”的“城市会客厅”。8月，南通成功获批“狼山国家森林公园”。江苏省委书记说，“南通海拔只有109米的狼山在沿江治理生态修复后，视觉上是那么秀丽巍峨！”

经多方、多轮次的设计与论证，9月，“1+2+3+5+9”森林旅游节总体方案基本形成，即1个开幕式、2个规定活动（推介+论坛）、3个省市联动、5个专项提升行动、9个南通特色活动。“1+2+3”由国家林草局主导，“5+9”由南通主导。生态林业、城市建设、环境整治、社区建设与管理、景区和酒店等5个专项提升行动，着力打造城市形象，保障森林旅游节。徒步、龙舟赛、铁人三项、马拉松赛、菊花展、盆景展、森林旅游嘉年华、长寿美食节、森林音乐会等9个南通特色活动，着力营造江海特色的节庆氛围，传播江海风韵的生态文化。

田园舞曲

10月，南通如愿摘得“国家森林城市”桂冠；11月，市政府再次向省政府提交请示，恳请省政府同意与国家林草局共同主办；12月，国家林草局森林旅游管理办公室来通现场考察。

功夫不负有心人，梦想终于成真。2019年1月16日，国家林草局正式批复同意南通承办“2019中国森林旅游节”。2月13日，市委、市政府召开全市迎接2019中国森林旅游节动员大会，签订“迎节大会战”责任状，落实“5+9”任务目标。国家林草局林场种苗司司长出席会议并指出，南通在众多申请城市中脱颖而出，可以概括为“四有”：有坚定的申办决心实力、有执着的绿色发展追求、有深厚的生态文化底蕴、有独特的地理区位优势。这将有利于拓展长三角森林旅游市场，有利于挖掘长江经济带的森林旅游发展潜力，有利于搭建长江经济带的森林旅游合作平台，有利于落实“共抓大保护”、推进长江经济带高质量发展。同时，殷切希望南通“举全市之力把2019中国森林旅游节办成一届精彩纷呈、留印历史的盛会”。

城建：更高质量的发展

南通承办森林旅游节，目的有三：一是充分展示全国森林旅游发展成果；二是科学引导森林旅游新业态健康有序发展；三是着力推动生态文明建设高质量发展。

市委、市政府多次强调要达到“办好一次节、搞活一座城”的目的，达到推动经济社会高质量发展的目的。因此，抛开宏观层面的考量，南通胜出的关键一招就是，南通主导的“5+9”方案完全契合森林旅游节的要义，既营造了浓厚的节庆活动氛围，又突出了推动经济社会发展的重要作用。

动员大会后，市委、市政府随即成立了森林旅游节执行委员会及其办公室，市委书记、市长再次共同担任主任，抽调人员集中办公，成立综合、宣传、安保、接待、督查等多个工作组，细化分解具体实施方案和应急处置预案，实行挂图作战。

南通系统部署推进生态林业、城市建设、环境整治、社区建设与管理、景区和酒店质量等5个专项提升行动、百余项目标任务，全面打造良好的城市环境，全力提供优质的办节保障。

秋之韵

高质量推动场馆建设。在国家林草局和江苏省林业局的指导下，确定了“一主六副”的场馆建设。作为承接森林旅游节主场馆——南通国际会展中心，坐落在4000亩的中央森林公园旁，总建筑面积约18.5万平方米、总用钢量约2.2万吨，用时仅10个月高质量建成并投入使用，成为南通新地标。狼山国家森林公园、五洲森林公园、南通森林野生动物园、启东圆陀角省级湿地公园、国家5A级南通濠河风景区、如皋国际园艺城等6个副场馆提档升级，成为森林旅游的新亮点。

高标准开展城市建设。南通把举办森林旅游节作为加强城市建设的重大工程、提升城市能级的重大契机，确定了道路、绿化、机场、水利等73项城市建设任务。南通植物园、机场新候机楼、啬园路隧道、机场大道、城山路改造提升等一批重大工程顺利建成，城市交通更畅行，公共服务更便民。

高水平提升城市管理。不断深化森林城市建设，新增造林面积4万余亩，实施森林抚育面积约8万亩。开展“三清一靓”专项行动，违法私搭乱建、乱倒垃圾、流动小摊贩、破坏绿化等“难啃骨头”得到有效治理，“做成了很多平时想做却没有做成的事”，起到了“共建、共管、共享”的良好效果，群众拍手称赞。提高景区和酒店服务质量，重点景区达到4A或5A标准，重点饭店达到4星或5星标准。评选确定12家接待酒店、10家生态休闲观光景点为森林旅游节提供定点服务。

创新：更精彩的绽放

本届森林旅游节庆活动期间，共举行开幕式、1个推介、3个论坛、室外展、室内展、“长江之歌”森林音乐节、第30届中国·南通菊花展、森林旅游嘉年华、长寿美食节等多项活动，取得了新的突破、呈现出新的亮点，得到相关领导、各省代表以及广大群众的高度赞许。

组织创新，多方联动更强大。经全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组批准同意，从2019年开始，由原来国家林业和草原局一家，扩大为国家林业和草原局、文化和旅游部、省级人民政府三家共同主办，承办单位也发展到中共南通市委、南通市人民政府、江苏省林业局、江苏省文化和旅游厅等4家，必将为中国森林旅游节翻开崭新的一页。南通市委、市政府先后成立了森林旅游节筹备工作领导小组及其办公室、执行委员会及其办公室，抽调专人集中办公，实行“周例会、月点评”的工作机制；大力倡导“一线工作法”，定期深入现场开展督查；建立市委书记牵头召开的每周调度例会制度；成立由市四套班子领导挂帅的5个专项工作督查组等。同时，南通为此专门派人挂职国家林草局，主动对接筹备工作，确保信息上传下达及时、准确、到位。黑龙江、江西、湖南3省，作为2019中国森林旅游节的分会场，丰富了内容，扩大了影响。

乡村道路绿化

秋染五里树 钱伟章 摄

内容创新，板块整合更齐全。本届森林旅游节，由开幕式、推介论坛、室外风光展、室内产品展、文体活动等5大类共20余项活动组成，全要素展示我国森林旅游发展成果以及森林体验、森林养生、森林康养、森林疗养、自然教育、草原旅游、冰雪旅游、湿地旅游、沙漠旅游、山地运动、国家森林步道、生态露营等新业态新产品。南通为节庆活动提供了崭新的主场馆，营造了森林景观式的室外展示场地。突出长江经济带、森林旅游精准扶贫以及自然教育元素，专区专馆集中展示，唤起人们对长江大保护、脱贫攻坚、生态教育的热切关注与积极行动。本届森林旅游节，外省市来通总人数约5200人，其中参加开幕式的约3200人；5.4万平方米的室外展、布设75个展馆；2万平方米的室内展、350家企业参展（其中境外22家）；1个推介会、3个论坛，每场规模均超过300人；累计有18.6万人次参观本届森林旅游节，均为历届之最。

宣传创新，品牌传播更深远。“绿水青山就是金山银山”，是森林旅游节的主题，更是森林旅游节的品牌内涵和文化品质。尽可能地用足宣传媒介，尽可能地放大宣传效果。申办获批后，第一块为期6个月的森林旅游节宣传广告登陆首都机场T3航站楼。在南通电视台开设森林旅游频道；在南通政府网站、江苏林业官网、南通电视台、《南通日报》《国土绿化》等开设森林旅游节专栏；陆续在主流媒体、户外电子屏、出租车车顶电子屏、高速出口广告牌等发布广告；在全市范围内开展了百余项市民广泛参与的系列预热活动，努力提高森旅节的传播力和影响力。通过《中国绿色时报》《扬子晚报》《新民晚报》等融媒体，首次面向全国广泛开展主题宣传、吉祥物征集活动，共征集到来自全国30个省（直辖市、自治区）主题宣传口号8335条、吉祥物设计作品170个，既引导全社会献计献策，又让群众有参与感、获得感和幸福感。经专家评审等程序，最终确定主题宣传口号是“绿水青山就是金山银山——江海之约·森林之旅”、吉祥物为一对娃娃“囡囡”“童童”。通过邮政礼仪服务，现场为130对新婚夫妇送达森林旅游节吉祥物和祝福，深受欢迎。首次出现“森林音乐会”的表现形式，“长江之歌”森林音乐会，近万人在森林里、在长江边，聆听优美的歌曲，共享长江大保护成果，既丰富了表现形式又提升了文化内涵。首次大规模邀请媒体参与报道，64家市内外媒体中，国家级20家、境外15家，累计发稿200余篇（条），超过300万人次收看现场直播，推动中国森林旅游节品牌走向世界，把绿色发展的故事讲得更生动、更精彩。

理念创新，效应叠加更凸显。本届森林旅游节活动设计，更加注重国家品牌与地方特色的融合，更加注重民族化与国际性的融合，更加注重专业赛事与群众联欢的融合，追求“1+1＞2”节庆活动效果，充分体现“节俭办节”原则，充分彰显平原森林特色，充分弘扬江海生态文化。万人万米徒步行、濠河国际龙舟邀请赛、国际马拉松赛、国际铁人三项等活动，吸引了不少少数民族同胞和外国友人参加；全国精品盆景展、菊花展、森林旅游嘉年华等，集中展现平原森林旅游产品，让参与者能够直接感受平原森林的魅力；“长江之歌”森林音乐会让游客在长江之畔、森林之中聆听美妙音乐，感悟江海森林文化。9大南通特色活动设计，充分考量了年度预算安排、活动举办经验、群众喜爱程度等因素，这些活动都是南通年度“常规动作”，只不过根据节庆活动要求，在时间安排上、规模档次上做适当的调整、提升和优化。比如，菊花为南通市花，菊花展为南通特色花事活动，已连续举办29届；通派盆景为全国七大流派之一，盆景展每年都举办，广为群众喜爱。江海国际旅游节已成功举办15届，徒步、龙舟赛、铁人三项、旅游嘉年华、美食节、音乐会等均为传统项目。马拉松赛，则是酝酿多年的国际赛事，借森林旅游节举办之机隆重推出。

技术创新，精准办节更高效。坚持绿色、环保理念，借助信息化、“互联网+”，本届森林旅游节首次推出微信公众号，力求达到“手机握在手、森旅陪你走”效果。“2019中国森林旅游节”微信公众号，共设计“会议服务”“活动安排”“公共信息”等3大板块12项信息，你所需要的、与节庆活动相关的信息随手精准可查，比如宣传报道、日程安排、联系电话、座席查询、交通信息、酒店预订等。开幕式、室内展启用安保检测系统，精准统计人流量。开幕式启动仪式的“声光电”设计，精准表达森林旅游节的主题。首次利用融媒体技术，着力推出“网上森林旅游节”，线上线下同步，实时记录森林旅游节全过程，展现精彩瞬间，打造永不落幕的森林旅游节。

服务创新，以人为本更走心。南通始终坚持“以人为本”“服务无小事”“细节决定成败”的办节理念。优选高素质的志愿者服务团队，是举办大型活动的关键。在来自各大中专院校、社会各界的1000余名申报者中，经过系统化的高强度岗前培训、高密度实践锻炼，最终确定316名志愿者队员。为提供更加便捷的交通，南通成立了礼接礼送工作组，分别在上海虹桥机场、上海浦东机场、苏州高铁站、南通机场、南通火车站设立接送服务点，24小时全天候提供服务，同时为来通的每个客人提供一份小食品，既补充了能量、又消除疲乏、还宣传地方特色。这一暖心举措，深受好评。在10家定点酒店服务上，南通成立了由市领导带队的保障组，确保服务无缝对接。开通了8条森林旅游节公交专线，方便老百姓参与森林旅游节，共享节庆福利。

森林旅游节开幕式上，南通再次收获“全国绿化模范城市”荣誉，这是一份肯定，更是一份勉励。国家林草局领导认为，“南通是平原森林城市建设的典范。”鉴于南通在本届森林旅游节上作出的积极创新与突出贡献，中国森林旅游节组委会通报表扬南通市委、市政府为“特别贡献单位”。

贯彻落实绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，只有起点，没有终点。南通正以“地处长江下游、工作勇争上游”的政治担当和目标追求，再接再厉、乘势而上，奋力跑好长江大保护“最后一棒”，高质量建设长江口绿色生态门户。

绿染民博园

生态枢纽 钱小兵 摄