国企改革发展新形势下党支部工作融合落地的路径

贾军(山西晋丰煤化工有限责任公司，山西 晋城 048400)

1 党的力量来自于组织力

1906年5月列宁在俄国社会民工党第四次代表大会上的报告中说：在党组织中真正实现民主集中制的原则，要进行顽强的工作，使基层组织真正成为而不是口头上成为党组织的基本细胞。按照这些原则，列宁成功地把俄国工人阶级政党建设成为工人阶级有组织的先锋队，领导俄国人民取得了十月革命的胜利，建立了世界上第一个社会主义国家。

中国共产党在成立之后，按照民主集中制的原则，从中央到地方和基层社会单位逐步建立健全了党的各级组织机构，形成了严密的组织体系，使党成为集中统一的有战斗力的整体。毛泽东在创建井冈山革命根据地时就提出：“红军之所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”

基层党支部建设是企业党建工作的一项重要研究课题。历史是最好的教科书。特别是党的99年的奋斗历史，充分证明了无论在任何时候，党的基层组织都发挥出了关键决定性作用。在国企改革发展过程中，如何抓好工作落实，如何让党的各项政策制度落地见效，如何把党的领导融入到生产经营的每一个环节，支部发挥着至关重要的作用。需要我们深入研究，因地制宜，掌握方法，确保党始终成为企业改革发展的坚强领导核心。

2 党支部建设存在的问题

随着供给侧结构性改革和市场经济下行压力增大，基础化工企业面临前所未有的革命性挑战，迫切需要我们的党支部发挥战斗堡垒作用，引领企业攻坚克难，冲出包围，走向胜利。从目前整体情况来看，基层党支部离先锋、模范、带头的作用还有不小差距，就基层支部本身而言，存在一些制约党支部作用有效发挥的问题。

例如，部分单位党政“一把手”眼界不够宽，交流不充分，沟通不彻底，在工作上意气用事，一定程度上弱化了支部战斗力的发挥。个别支部工作不能紧跟形势需要，工作上没有作为，没有突破。对职工反映的热点、难点、重点问题不关心、不研究，导致职工对支部失去信心，不愿敞开心扉讲心里话，导致职工群众与支部之间产生隔阂。党务人员还未真正掌握党建工作的根本内涵，不懂得抓根本出效果，造成党务工作停留在表面“虚”功上，还未能有效把党的领导细化到具体工作上，“‘虚’功”与“‘实’做”未能呼应，形式与内容未能实现统一。部分支部书记理论功底不扎实，再加上党对支部工作质量标准逐步提升，支部书记能力素质提升的速度还相对落后于工作要求提升的速度。支部缺乏号召职工增强本领的具体行动，对先进人物赞扬的多，对后进人员上教育带动的少。技术攻关、课题研究氛围淡薄，职工群众缺乏创新创造活力，在工作上机械做事。

3 关于提升党支部工作的建议

3.1 支部建设必须与企业生产经营实际紧密结合

基层党组织是党执政大厦的基础，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。企业党组织必须坚持党的领导，加强党的建设，履行管党治党“第一责任”领导，保障企业发展“第一要务”，把党建工作融入到企业生产经营过程的每一个环节，从根本上解决企业党建工作与生产经营结合不紧密，存在的“两张皮” 问题，真正把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。

(1)要转化落实。支部工作的一项重要内容就是贯彻执行上级的指示、决定时，首先要结合实际情况，提出具体的方法措施，创造性的工作，这一过程就体现在政策与落实中间的转化过程。要与企业改革发展实际情况紧密结合，创造性的执行党的路线、方针和政策。从客观、具体、实际的情况出发，围绕企业发展这一中心，找准落脚点，提出具体方法措施，解决支部工作不知道往哪儿走、如何开展工作、怎样开展问题，把工作要求转化成了干部职工的具体行动。创造性的引导党支部主动担当起企业改革发展重任，将党的领导落实落地。

(2)要解决落实。基层党支部虚化、弱化、淡化、边缘化是长期存在的问题，这跟我们平时党建工作方法不多、解决实际问题少，党员模范带头作用不突出，工作走形式有很大关系。因此，支部工作要紧紧围绕企业改革发展中心工作，落实党支部工作“两手抓”的基本要求，明确支部一手抓“三基”建设，一手抓企业改革发展。山西晋煤集团晋丰公司制定党政双百考核制度，将“党政同责、一岗双责”融入契约化改革过程。将班子建设、党政融合、宣传教育、模范带头、技术交流、安全环保等工作纳入支部创建范围，将工作要求涵盖到生产经营工作全过程，紧贴生产经营工作，抓好支部工作落实，实现“党建+”模式的管理创新。对未完成月度生产经营任务的支部进行挂钩考核；对在急难险重任务中成立突击队，冲锋在前的进行奖励；建立党员包保、示范岗等发挥党员先锋模范作用等。坚持内容和形式的统一，做到企业发展的重点在哪里，党的政治领导力就发挥到哪里。

(3)要分解落实。要抓住工作难点，推行“人人头上有指标”管理办法，倒逼各单位将各项任务目标进行层层分解，实现人人有指标、事事有人管、人人绩效有挂钩，倒逼全员想方设法实现目标责任落实。

3.2 要杜绝“两张皮”现象，将党的领导融入到生产经营的每一个环节

如何把党的领导融入到企业生产经营每一个环节，支部发挥着至关重要的作用。例如，晋煤集团晋丰公司深入贯彻落实“两个一以贯之”要求，以“五型支部”创建为根本抓手，创新开展“支部+”管理模式，探索现代国有企业制度建设，把党的领导有机融入公司治理各个环节，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为引领企业高质量发展提供坚强组织保证。五型支部创建包括班子团结、安全环保、效益效率、创新创造和精神文明，共涵盖24项内容80条标准，均细化要求到了生产经营的每一个环节。例如，在坚持民主集中制原则的落实上，将落脚点放在“三重一大”是否经过党支部党员大会、职代会的集体讨论决策上，是否按照决策严格执行，从根本上维护职工利益。再比如，在推动党建与生产深入融合上，注重支部书记在生产经营计划、决策和协调中的话语权，未与行政负责人进行有效沟通，出现不知、不懂、不管的情况，都会对支部书记进行考核扣分。“五型支部”创建打通了企业党组织贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，同步设置了与生产经营相对应的管理方法及考核标准，树立了大抓基层的鲜明导向，补齐了党支部基层治理的短板。

3.3 要明确党支部书记工作的鲜明导向

支部书记能否发挥“头雁效应”决定了支部堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。目前，支部书记队伍在一定程度上存在理论功底不扎实、创新意识不强、管理能力欠缺的问题，部分支部书记仅仅只局限于做好支部日常管理规定动作，导致支部工作缺乏凝聚力、号召力和吸引力，这样的现状与推动企业高质量发展的要求相差甚远。企业党组织一方面要树立一切工作到支部的鲜明导向，引导党支部书记提升党组织建设质量，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。另一方面要紧紧抓住支部书记这个“关键少数”，抓住落实主体责任的“牛鼻子”，构建支部工作“是什么、做什么、怎样做”组织体系，提供支部管理方法论。大力创建示范党支部、提升党支部书记素质，为党支部书记树立鲜明的工作导向。

3.4 要体现保稳定的要求

稳定是压倒一切的政治任务。在改革发展攻坚阶段，企业的安全、环保、信访、意识形态等任何一个问题都可能成为影响甚至阻碍企业转型发展的重要因素。党支部创建要继承发扬党的调查研究、宣传教育、党群关系、班子建设等优良传统，坚持以人为本，坚定走好走实走准党的群众路线。大力选树典型、开展丰富多彩的职工文体活动。发现一批有能力、有作为、有品格的职工群众，弘扬主旋律，凝聚正能量。及时发现苗头性、倾向性问题，把不稳定因素遏制在萌芽状态。通过激励机制的引导，在公司上下形成浓厚的干事创业、积极向上的良好氛围，营造和谐稳定的改革发展大环境。

3.5 要增进班子团结，从根本上提高对党建工作的认识

在企业自我革命、改革转型的攻坚阶段，只有班子团结了，企业才能一往无前，乘风破浪。团结是前提，也是基础。没有团结，支部就毫无战斗力可言。只有支部班子团结，才能为支部统一思想，严明纪律，严肃政治生活提供了根本遵循，才能把党支部打造成执行坚定、勤学善思，关进时刻能冲得上、顶得住、打得赢的坚强战斗堡垒，才能进一步在安全环保、效益效率、创新创造、精神文明上敢于担当，勇于作为，无所畏惧，才能把我党从小到大、从弱到强，从胜利走向胜利的精神贯穿到支部的每一项工作，渗透到每一名党员的灵魂骨髓。

3.6 要坚持目标导向、问题导向、结果导向的方法论

目标、问题、结果导向是重要的方法论，是推进党支部工作高质量发展的方法路径。例如，晋煤集团晋丰公司在对目前企业党建和支部现状的客观认识、正确理解的基础上，坚持和加强党的全面领导，推进企业高质量转型发展的坚强保证。紧紧抓住党建工作如何量化这一难点，创新开展“五型支部”创建，从根本上扭转了部分同志认为党建工作是做表面“虚”工的观念。该公司提出“人人头上有指标”，倒逼各单位将任务目标进行层层分解，解决了“亏损是因为市场的外部原因”的惯性思维，倒逼全员想方设法实现目标责任落实。对管理创新、课题研究、五小科技等提出具体标准要求，提出了人均总氨提升10%的具体目标。以结果倒逼责任落实，通过抓基层支部建设，进一步将党建工作的优势转化为企业改革发展优势，成为看得见的生产力。