应急管理部党委理论学习中心组集体学习习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神

综合新闻

近日，应急管理部党委理论学习中心组围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，就着力做好应急管理“十四五”规划编制、认真谋划明年工作、加强队伍建设，推进应急管理工作高质量发展开展学习研讨。部党委书记黄明主持学习并讲话。

会上，部党委同志结合实际交流学习体会并提出下步工作打算。大家一致认为，2020年是我们党和国家发展进程中极不平凡的一年，也是应急管理部门奋力进取、应急管理工作成效显著的一年。面对各类风险挑战明显上升的严峻复杂形势，部党委深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力抗击新冠肺炎疫情，奋力夺取了防汛救灾重大胜利，常抓不懈防控重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，全面加强党的建设，保持了安全形势的总体平稳，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官营造了良好安全环境。

黄明指出，“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。对标国家“十四五”规划宏伟蓝图，对标人民群众新期待，“十四五”时期应急管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对应急管理新的时代要求，始终把人的生命安全放在第一位，坚持人民至上、生命至上，坚持总体国家安全观，坚持统筹发展和安全两件大事，以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的安全需要为根本目的，积极推进应急管理体系和能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步创造良好安全环境。

黄明强调，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好应急管理工作意义重大、责任重大。要在理论武装上取得新提高新突破，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢干部队伍的理想信念、革命精神，以强化理论武装为牵引，提升能力素质、创新方式方法、增强责任感使命感。要在推进应急管理体制改革上取得新提高新突破，进一步健全应急指挥机制、顺畅指挥流程，完善部门管理体制，做到“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”。要在防范化解重大安全风险上取得新提高新突破，着眼从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深刻认识我国安全生产正处于爬坡过坎期，持续抓好全国安全生产专项整治三年行动，运用好信息化手段，创新风险隐患举报机制，健全完善综合风险研判会商和灾情联合应对机制，统筹应对各类灾害。要在提升综合应急救援能力上取得新提高新突破，建强国家综合性消防救援队伍，积极发展政府专职消防员和志愿消防员，增加队伍规模，加大先进适用装备配备力度，强化教育训练，打造应急救援尖刀和拳头力量，建设区域应急救援中心，大力加强国家航空综合救援力量建设，强化综合救援能力。要在基层基础工作上取得新提高新突破，将其作为一项战略性任务来抓，创新方式方法，调动各方面的积极性，建设共建共治共享的治理格局，大力推进构建现代化应急物资保障体系、现代化科技支撑和人才保障体系、现代化应急管理法治体系，着力在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。要在干部队伍建设上取得新提高新突破，忠实践行习近平总书记重要训词精神，强化忠诚教育，铸牢理想信念，提高应急处突能力，砥砺血性担当，坚定不移从严治党，守初心、担使命，始终成为党和人民信得过的力量。

部有关司局负责人列席会议。

应急管理部与河北省人民政府签署共建华北科技学院协议

11月27日，应急管理部与河北省人民政府共建华北科技学院签约仪式在京举行。应急管理部党委委员、政治部主任许尔锋，河北省人民政府副省长徐建培分别代表双方签署了协议并讲话。

许尔锋指出，部省共建华北科技学院是贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要指示精神，大力培养应急管理人才，加强应急管理学科建设，推进应急管理体系和能力现代化建设的重要举措。特别感谢河北省人民政府对华北科技学院转型升级改革发展的大力支持。要求华北科技学院紧密对接国家和河北重大战略需要，积极主动作为，建设应急管理人才培养、干部培训、科学研究三大高地，培养出一大批能够支撑服务应急管理事业的应用型、技术型、复合型高素质人才。

徐建培肯定了华北科技学院的发展成绩，指出部省共建华北科技学院对于推进全省应急产业发展，建设高素质专业化应急管理人才队伍等具有十分重要的意义。河北省将全力支持华北科技学院改革发展转型升级，提升办学层次、增强人才培养和科技研发能力。希望华北科技学院为国家应急管理事业和建设“新时代经济强省、美丽河北”作出新的更大的贡献。

山东济南市中区：启动“一键呼叫”应急救援模式

山东省济南市市中区应急管理局联合有关街道社区，拿出了近百万元首批为残疾人、独居老人、留守老人和留守儿童等特殊群体安装1800台“一键呼叫”SOS报警装置。目前已安排辖区内应急救援站和相关社区街道办的工作人员上门提供安装，手把手地教会他们使用方法，确保老人孩子会用和用好，之后将会在全区范围内推广铺开。

“一键呼叫”SOS报警装置系统将自动整合求助人的联系方式、位置坐标、现场图像、音视频，然后根据险情类别自动上传应急救援站一键报警接警平台。应急救援员可以根据上传信息，初判现场险情类别展开有效救助。这一方式打破了传统电话求助的局限性，达到险情可视性，位置准确性，信息共享性，极大提高了报警的精准度和出警的效率。

内蒙古：新建矿山将全部按照绿色矿山标准建设

为推进矿业领域生态文明建设，实现矿业经济转型升级，今后内蒙古新建矿山将全部按照绿色矿山标准建设，生产矿山也将按照绿色矿山建设标准加快改造升级。

据介绍，内蒙古五部门分工明确，严格准入标准，新建矿山将全部按照绿色矿山标准建设。自然资源部门将选择对环境破坏较小的开采方式、采矿技术和选矿方法，保护矿区生态环境。生态环境部门将依法审批环境影响评价文件，监督企业把生态保护措施落实到位，矿山“三废”得到有效处理，污染物排放达标。水利部门将加强水土保持方案的审查。林草部门将严格把控新建矿山是否占用草原，占地审核严格按照国家和自治区有关规定执行。应急管理部门将严格审查安全设施设计，监督企业落实安全措施，确保矿山绿色、安全生产。

对于生产矿山，内蒙古将按照绿色矿山建设标准加快改造升级，限期达到绿色矿山建设标准。为推动全区绿色矿山建设，内蒙古还将鼓励银行业金融机构研发绿色矿山特色信贷产品，加大对绿色矿山建设的资金支持力度。

数字

近日，应急管理部召开电视电话会议，安排受灾群众冬春救助工作，要求各地加强组织领导和款物投入，严格救助程序标准，抓紧推进冬春救助款物下拨等工作，确保中央冬春救灾资金在春节前全部发放到受灾群众手中。财政部、应急管理部于日前安排下拨2020至2021年度中央冬春救灾资金62.447亿元，用于支持帮助灾区统筹做好受灾群众今冬明春基本生活保障工作，确保受灾群众安全、温暖过冬。

杭州市政府办公厅近日发布《关于贯彻落实〈杭州市电梯安全管理条例〉的实施意见》，明确提出要通过推进智慧电梯系统安装，强化电梯安全源头管理等举措，加快提升电梯安全管理水平。截至2020年10月底，杭州市在用电梯数量达14.8万台，且每年新增电梯超过1万台，保有总量和增速均居全国大中城市前列。

近日，在海南海口秀英港外海域举行“2020年交通运输部救捞系统专项应急保障综合演练”，这是今年我国南海海域举行的最大规模海上搜救演练。本次演练主要突出空中、水面、水下“三位一体”的综合海上救助能力的实战操演：既有空中搜寻及模块化投送操演，也有海上人员、财产救助及海上消防应对，还有水下搜寻探摸作业演示。截至目前，南海救助局今年共执行救助任务271起，成功救助各类遇险船舶37艘（其中外籍2艘），救助遇险人员553人（其中外籍人员57人），打捞溺水人员遗体44具，获救财产价值约人民币26.6亿元。

山西推动煤矿危险岗位“机器人代人”

山西省将推动煤矿井下危险生产岗位由机器人替代人工进行作业，使煤炭开采逐步由“人力驱动”向“科技驱动”转型。

作为产煤大省的山西，经过几十年的开采，大部分地区矿井深度越来越深，采掘条件越来越复杂，矿井系统和要素越来越多，井下危险岗位由机器人替代的现实性和紧迫性愈发增强。

为积极应对这种新情况和新要求，山西省此前已出台《关于加快推进全省煤矿“机械化换人、自动化减人、智能化作业”科技强安专项行动的实施意见》，以强化顶层设计，推动部分煤矿先行先试。根据山西省工业和信息化厅提供的数据，在已进行试点的煤矿中，有的综采工作面实现减员50%，机电事故率反而降低了25%，有的综采工作面减员达60%，事故率降低了10%，煤矿安全生产条件显著改善。

下一步，山西还将全面提升煤矿机器人新装备产学研用水平，大力推进煤矿掘进、采煤、运输、安控和救援5类38种机器人的研发与应用，不断支持煤机装备企业联合科研单位进行关键技术攻关，使煤炭开采进一步向“科技驱动”靠拢。

四川攀枝花米易县：创新“清单二维码”

自四川省启动安全生产清单制管理工作以来，米易县坚决落实省市关于安全生产清单制管理工作要求，经充分调研，梳理分析行业部门、企业单位安全生产工作职责，制定出台全县安全生产管理工作“三大责任清单”，构筑起体系健全、职责明晰、任务具体的安全生产监管网络，督促企业严格落实主体责任。今年以来，该县在完成前阶段地方党政、部门及17个试点企业的基础上，全面推广清单制管理工作，全县223家企业已编制完成各类清单3000余份。

据介绍，自试点应用以来，该县监管人员利用“清单二维码”对企业日常安全履职情况进行监管，提高了检查效率，防止企业工作人员不履职、不到现场履职、不知道如何履职的情况，有效管控重大风险，提升了企业安全管理水平。截至目前，全县安全生产形势持续稳定，全县共发生各类生产安全事故3起、同比下降25%，未发生较大以上生产安全事故。

声音

要扎实推进安全生产专项整治三年行动计划实施，认真落实好习近平总书记“从根本上消除事故隐患”的重要指示，以三年行动为抓手，抓紧抓实危化品安全，强化源头治理、标本兼治、系统推进，有效遏制重特大事故发生，推动各行业、各地区安全生产工作上台阶。要用好信息化、智能化手段，充分发挥危化品安全风险监测预警系统作用，打造有效连接企业和政府的综合性平台，实现危化品全生命周期管理，推动企业主动落实主体责任，提高危化品安全监管效能。

——日前，应急管理部党委委员、副部长刘伟率队赴广东督导危化品和油气储存及长输管道安全风险隐患排查治理工作，实地调研了国家危化品应急救援（惠州）基地、中海油惠州石化示范培训中心、危化品双重预防体系建设试点企业及广东应急管理信息化建设情况并作出重要指示。

要提高政治站位，进一步树牢安全生产红线意识，着力解决认识不到位、责任不到位、措施不到位、信息上报不及时等问题。要立即行动起来，全领域、全方位、全覆盖排查整治安全生产顽瘴痼疾，突出抓好煤矿、非煤矿山、危化物品、道路交通、消防、建筑工地等重点领域及重点企业、重点环节，确保发现得了、整改得好、消除得尽，并与安全生产专项整治三年专项行动、年度巡察考核、绩效评估结合起来，做到“三坚决两确保”。要压实企业主体、党政领导和部门监管责任，主动、务实、依法履责，强化责任、监管、督导，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。

——11月30日，湖南省安全生产电视电话会议在长沙召开，传达贯彻中央和省委、省政府领导重要指示批示精神，安排部署岁末年终安全生产工作。湖南省委常委、常务副省长谢建辉出席。谢建辉指出，当前处于施工黄金期、生产高峰期、出行集中期，安全生产形势严峻。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察湖南重要讲话精神，统筹安全与发展，以高度政治自觉思想自觉行动自觉抓安全生产。