锐意进取开拓创新奋力开创民族贫困地区民宗工作新篇章

文/李靖文

湖北长阳土家族自治县是著名的“长阳人”故乡、巴人故里和土家族发祥地，是全国少数民族地区第一支以军为建制的红军武装——中国工农革命军第六军（亦称红六军）的诞生地、中国农村合作医疗的发源地。长阳属武陵山集中连片特困地区，是国家级重点贫困县。

近年来，长阳自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合民族贫困地区的实际，不断适应新时代新形势新要求，锐意进取，开拓创新，紧紧围绕“五个民宗”的工作思路，认真贯彻落实各级民族宗教工作会议精神，有序推进各项工作，促进民族团结，确保全县民族宗教领域的和谐稳定，走出一条民族贫困地区民族宗教工作创新发展的“长阳特色”之路。

坚持示范创建打造品牌民宗

坚持聚焦聚力，以点带面、整体推进，争创一批国家级、省级和市级民族团结进步示范单位和个人，全力以赴推进创建“全国民族团结进步示范县”这块金字招牌。

创新思路抓创建。坚持以“打民族牌、走特色路、靠绿色富”为路径，乘势而上，开拓创新，着力推进民族团结进步示范县的创建工作，积极探索出“1234567”的长阳创建新模式，得到省民宗委民族团结进步创建互观互检工作组的充分肯定，以及在长阳召开的全省民族团结进步创建工作座谈会得到与会代表充分认可。

《中国民族报》以“盛开在长阳的民族团结进步之花”为题，对长阳创建工作特色亮点进行了专版报道。长阳创建新模式即：突出共同团结奋斗、共同繁荣发展的“这一民族工作主题”，实施民族立法治理和乡风文明建设的“两轮驱动”，树立人文化、实体化、大众化的“三化理念”，着力重在平时、重在交心、重在行动、重在基层的“四重原则”，打造穿民族服装、唱民族歌曲、跳民族舞蹈、建民族村寨、吃民族美食的“五个一载体”，构建全域创建工程、脱贫攻坚工程、教育铸魂工程、文化引领工程、依法治县工程、典型示范工程的“六大工程”，推动进机关、进企业、进村（社区）、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进景区的“七进活动”。目前，全县拥有全国民族团结进步模范集体1个、模范个人3人。

创新机制抓创建。建立完善组织领导机制，县成立创建工作领导小组加强对创建工作的领导，结合创建工作领导小组成员变动及时进行调整充实。建立完善创建实施机制，县委、县政府印发《创建实施方案》《创建活动测评指标》及《创建活动测评指标细化表》，明确创建目标、创建范围、创建步骤，将全县11个乡镇165个行政村（社区）、县直各部门、全县中小学、企业和景区以及宗教活动场所全部纳入创建范围，实现创建工作全覆盖，参与创建率达到100%。建立完善督导落实机制，健全完善7个创建指导督导组，构建纵向到底、横向到边的创建工作指导督导网络，形成检查督导传导压力、压力激发动力的良好创建氛围。

创新活动抓创建。坚持融入时代、融入需求、融入生活，让民族文化遗产在各族百姓生活中“活”起来，不断促进各民族交往交流交融。面向全国发起“长阳土家族服饰设计方案征集”公告，印发《土家族服饰推广工作实施方案》，先后成功举办“崇尚民族风尚·增强民族团结”全国土家族服装征集评选活动、土家族服装T台秀、“多彩土家·魅力长阳”土家族服饰文化展等一系列活动，穿民族服装已成为长阳一道靓丽的风景。

同时，以民族文化为引领，走特色创建之路，激励各族干部苦干实干加油干，激发贫困群众自力更生、艰苦奋斗的不竭动力。把巴土文化作为“一县一品”主打品牌培育，打造出成功获得全国第十八届群星奖决赛入围奖的新编南曲表演唱《岁月静好人风流》等文艺精品。围绕“廪君文化+”开展民族文化系列活动，先后成功举办民族团结一家亲“土汉飙歌·清江放歌”专场演唱会，同心筑梦——“民族团结一家亲”土家风情歌舞惠民展演等大型活动。2019年1月，长阳资丘镇被国家文化和旅游部命名为“中国民间文化艺术之乡”。

创新宣传抓创建。重点打造从县城高速出口到国家5 A风景区清江画廊、沿头溪流域、丹水新区宜长快速通道三条民族团结进步宣传廊道。特别是在廪君大道打造的“民族骄子”宣传长廊，充分展示在漫长的历史长河中，对长阳民族团结进步、繁荣发展作出过巨大贡献的各类杰出人物，成为县城一道靓丽的风景线。

同时，在县城亲水平台、长阳广场及其他人员密集场所悬挂、播放、张贴民族团结进步宣传标语，各单位灵活运用电子显示屏、宣传栏开展宣传；印发《努力创建全国民族团结进步示范县致全县各族干部群众的倡议书》、宣传册、民族政策法规资料汇编，营造出全覆盖的宣传氛围。

坚持项目驱动打造政策民宗

牢固树立政策和项目是民族宗教工作发展的生命线的理念，认真贯彻落实民族区域自治法、自治县自治条例，落实好民族区域自治政策。同时，进一步做好武陵山试验区、省“616”对口支援工程和宜昌市对口支援长阳等支持争取工作，以项目推动全县民宗事业加快发展。

着力推进省“616”对口支援工程。2019年2月，省委常委、省委统战部部长尔肯江·吐拉洪在武汉主持召开“616”工程对口支援长阳自治县专题会议。省委办公厅印发《2019年“616”工程对口帮扶长阳自治县专题会议纪要》，列出《2019年“616”工程对口帮扶长阳自治县支持事项清单》，省农业厅、省发改委等27个省直帮扶单位帮扶项目共计142个，其中，明确资金支持项目45个24316万元。

着力推进宜昌对口支援长阳自治县项目。2019年3月，宜昌市委副书记、市长张家胜带领有关市直部门、区政府和市属重点企业负责人赴长阳自治县，专题研究宜昌市对口支援长阳自治县和脱贫摘帽有关工作。

宜昌市人民政府办公室印发了《关于研究对口支援长阳自治县经济社会发展有关工作的会议纪要》，市委、市政府同意继续以2014年宜昌市地方一般预算收入总额为基数，按照0.2%标准安排对口支援资金；32个帮扶单位帮扶项目共计109个，其中，帮助争取资金15900万元，明确资金支持1799万元。

着力推进民族特色产业发展基金工作。结合长阳自治县开展的“百名干部进百企解百难”服务活动，积极服务民贸企业。到部分民贸企业进行座谈、调研，了解民贸企业生产经营情况，积极为民贸企业服务，争取政策资金。按照《长阳土家族自治县民族特色产业发展基金管理办法（试行）》规定，向长阳农村商业银行推荐了5家民贸企业，作为首批民族特色产业发展基金贷款企业，民族特色产业发展基金贷款正式运行。

坚持依法治理打造法治民宗

认真贯彻落实新修订的《宗教事务条例》，全面落实宗教工作主体责任，齐抓共管，防范社会风险，全力维护和巩固全县民族团结、宗教和睦的良好局面。

高度重视宗教整改工作到位。2019年3月，召开县委第14届48次常委（扩大）会议，传达全省、全市宗教工作会议精神，研究部署全县宗教工作。县委办公室印发《落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见关于宗教问题的整改方案》，将整改任务分解到各单位，全力做好宗教整改相关工作。

同时，县委统战部、县民宗局联合印发《关于加强和完善宗教信息管理网络建设的通知》，建立健全县、乡、村三级宗教工作网络，形成依法管理宗教的强大合力。

依法治理宗教领域突出问题到位。积极开展“四进”活动，对全县所有宗教活动场所进行检查，问题全部整改落实到位。依法开展专项治理，针对省委宗教工作督查组对各地第五轮宗教工作督查情况反馈的问题，举一反三，对全县各宗教活动场所的非法出版物进行认真清理，有效抵御非法宗教的渗透。

强化政策法规学习宣传到位。将新修订的《宗教事务条例》纳入县委、县政府、县直部门和乡镇党委（党组）中心学习组学习内容及县委党校的授课内容。

2019年1月，县民宗局召开全县宗教工作会议，宗教团体、宗教活动场所负责人集中学习《宗教事务条例》。4月，县委理论学习中心组组织召开民族宗教专题宣讲报告会，把宣讲对象扩展到村党组织书记、乡镇中心学校负责人、景区负责人等，并邀请省民宗委和宜昌市民宗委分管领导专程到长阳授课，深入宣讲宗教政策法规。5月，组织开展全县统战工作培训，对各乡镇统战委员、宗教工作重点村党组织书记进行集中业务培训。

认真开展矛盾纠纷排查到位。严格执行不稳定因素和矛盾纠纷排查调处报告制度，认真排查民族宗教领域安全隐患，按要求每月上报《长阳自治县民族宗教领域综治工作（平安建设）重要数据统计表》，立足早发现、早介入、早化解，保证民族宗教领域和谐稳定。

组建工作专班到各宗教活动场所进行安全检查，深入排查安全隐患，抓好整改落实，保证场所、活动和人员的安全。

坚持服务中心打造担当民宗

紧紧围绕县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会这一工作中心，县民宗部门在精准扶贫、乡村振兴工作中主动担当、积极作为，确保不让一个兄弟民族掉队、不让一个民族村寨落伍。

加快推进精准扶贫工作。加强工作力量，县民宗部门作为大堰乡片长单位，选派5名干部职工长期驻守在乡镇和帮扶村工作。机关全体人员严格落实“一包五”和“五个一”的工作要求（每月在联系贫困户家中住一晚、帮助打扫一次清洁卫生、带头参加一次生产劳动、入户宣讲一次政策、帮助解决一个实际问题或者送一次温暖），切实推动责任落实、政策落实、工作落实。

加快民族特色村寨建设。加大对特色村寨保护工作的指导服务力度，指导龙舟坪镇郑家榜村、全伏山村做好特色民居改造升级工作。其中，郑家榜村实施景村共建、景村共荣，村域面貌发生天翻地覆的变化，由一个昔日深度贫困村一跃成为远近闻名的小康村。先后被评为全国乡村旅游模范村、省民族团结进步创建活动示范单位、省级文明村、省级宜居村庄、省旅游魅力名村。

加快民族社会事业发展。着力开展民族文化保护和传承工作，推动民族文化进校园工作。印发《长阳中小学（幼儿园）“民族文化（戏曲）进校园”实施方案》，在全县53所中小学组织开展民族文化进校园活动。举办面对全县群众的《长阳南曲》《土家撒叶儿嗬》等“非遗”项目培训班。

同时，稳步推进民族体育工作，积极组织参加第十一届全国少数民族体育运动会，综合类表演项目《土家撒叶嗬》获得三等奖。

坚持创先争优打造效能民宗

坚持内强素质、外树形象，通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造出一流的班子、一流的队伍、一流的服务、一流的形象、一流的业绩的机关作风品牌，力争各项工作在省市乃至全国同类地区进位争先。

坚持效能优先。效率第一、效能为王。不断加强思想建设、能力建设、作风建设和制度建设，坚持领导表率、上下同心，夙夜在公、只争朝夕，马上就办、真抓实干，着力打造学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型的“五型机关”。树立实干导向，人人立足本职岗位转作风提效能，争做敢作善为、用伟大心态做小事的“民宗工匠”。

坚持文明创建。积极开展文明单位创建，争做文明人，奋力创先争优。树立目标导向、问题导向和效果导向，健全全员岗位责任制，对全局机关各项工作任务进行清单化分解，做到目标到人、任务到人、责任到人，实行干部奖励积分制，严格奖惩，做到有歪风必刹、顽疾必治、效能必提、发展必促，以雷厉风行的作风、奋发有为的精神状态，明确责任抓落实。

坚持勤政廉政。坚持党要管党、从严治党，落实中央“八项规定”及省市县有关规定，进一步转变干部作风，加强勤政廉政建设，树立“为民、务实、清廉”的民宗干部队伍形象。坚持堂堂正正做人，勤勤恳恳工作，干干净净做事。以铁的纪律、过硬的制度为保证，不断营造风清气正的良好机关环境，树正气、重才气、求大气。