论职业技能鉴定在职工技能培训中作用

张敏 缪建军

职业教育不同于普通学历教育，它必须立足职业技能、面向社会，直接为经济建设服务。职业教育具有持续开发实践性人力资源的功能，是开发时间性人才资源的手段，是先进的科技、设备和人力资源转化为现实生产力的桥梁。职业技能鉴定是按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，以职业技能为着眼点进行一种具有特定内容，特定手段和特定目的的考试，从而对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。

当今时代是知识经济的时代，社会变化越来越快，信息产业日新月异，知识更新的周期不断缩短，现代科学技术发展速猛。面对多变性和动态性更加显著的社会，更加需要兼容性人才和具有创新能力的高素质人才。全面建设小康社会的奋斗目标，实现行业跨越式发展，加大人力资源开发，努力提升包括竞争能力、学习能力、发展能力的高素质的行业职工队伍成为实现行业跨越式发展的“第一要务”。如何在人力资源开发、职工教育培训工作中实施素质教育培训和职业道德教育，以创建学习型企业为依托，逐步构件终身职业教育培训体系，以在广大行业职工中大力推行职业资格证书制度和全面开展职业技能鉴定为重要途径和手段，实现培训与鉴定的有机结合，全面提高职工队伍的素质。

一、职业培训以及职业技能鉴定工作的重要意义

1.要认识到这是企业生存和发展需要

我国随着市场经济的不断发展、完善，企业面临着越来越激烈的竞争局面，这种竞争最终体现于人才的竞争。技术技能型人才是国家的宝贵财富，是生产效率和产品质量的最终保证，一个企业要生产科学含量高的产品，生产优质产品，不仅要具有先进的生产工艺、技术、设备，同时要具有能掌握先进工艺、技术、设备，熟悉操作技能的技术工人。没有后者，这将关系企业的兴衰成败。

2.要认识到这是社会发展的需要

党的十九大报告指出要大力实施科教兴国战略和可次序发展战略。走科技创新的道路具有五个方面的条件和要求，即：科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥。要达到这五个方面的要求，必须依靠先进的科学技术，同时培养造就出大批高素质的技术工人队伍，才能满足企业不断发展的需求。

3.大力推行职业资格证书制度

它是建立技能人才的成长通道，是推动劳动者提高自身素质的需求;是引导教育的方向，特别是职业教育的方向的需要;是促进培育和发展统一、开放、竞争、有序的劳动力市场的需要。它可以促进劳动者自觉提高自身素质，增强就业竞争能力和工作能力;增强企业投资于人力资本的自觉性，增强企业的人力资本存量，提高企业竞争力;引导社会资金投资于企业教育。这不仅符合现代化进程的历史规律，也符合我国经济发展的实际需要。同时对于促进就业，培育和发展劳动力市场也具有重要意义。

二、在实际工作中要实行三个结合

1.要同实现企业跨越式发展的目标想结合

开展职业教育、技能培训，其根本目的在于提高职工的素质，促进和保证企业的发展。因此，职业教育、技能培训必须坚持以企业生产经营为中心，紧紧围绕企业的发展规划、发展目标开展工作，把职业教育、技能培训纳入企业的发展的总体规划。充分从企业实际出发，依据企业发展的需要，有针对性地、有计划性地多方面、全方位培养技能人才，为企业发展创造有利条件。

2.要同开展职业技能鉴定工作相结合

在职工中广泛开展职业技能鉴定工作，是推进职业培训，提高职工队伍素质的重要途径和手段。开展此项工作的前提和基础在于培训。同时，通过职业技能鉴定，推行职业资格证书，开展技师、高级技师的考评，有利于促进职工学习业务的积极性，形成学技術、比技巧、力争岗位成才的良好氛围，进一步全面提高职工队伍素质，为企业实现跨越式发展打下坚实的基础。

3.要同职工的岗位考核、岗位使用和岗位待遇相结合

建立完善的职工培训、考核、使用相结合并与待遇相联系的机制。通过高质量的培训，最大限度地提高职工的素质，充分发挥高素质技术工人在生产活动中的作用，为企业创造出最好的效益。要想切实做到人尽其才，物尽其用，必须清醒认识到培训，使用等环节撬动的杠杆在于待遇，只有切实做到级别同待遇相挂钩，使待遇能够充分体现出有真才实学的认同价值，才能不断激发工人学习业务技能的积极性，发挥工作的创造性。

三、对职工教育以及鉴定工作的一些认识

1.转变观念、提高认识

在市场竞争日趋激烈的今天，企业越来越认识到职工素质的提高对增强企业的市场竞争力和持续发展力的重要作用。众多企业多年来始终把企业发展的着眼点放在人才培养上，把职工教育放在优先发展的战略高度去认识，把职工教育作为科技进步和提高企业应变能力及劳动者素质的重要手段，纳入到企业发展总体规划和近期目标之中，确立职工教育有限发展的战略，从而使职教工作得到高度重视，职教事业得到很大发展。

2.职工教育培训体系日渐完整

近两年来，随着企业职教工作的深入开展，逐渐形成了一套较科学、完整的培训体系，使培训工作条理化、科学化、正规化、使职工培训更进一步走向自觉化的道路，调动了职工参加培训，学习主动性、积极性，从而改变了以往培训“老师在上面讲，职工在底下讲”的现象，由“要我学”变“我要学”。

3.以职业技能鉴定为手段，大力推行职业资格证书制度

目前，我国职业技能鉴定条块结合的社会化管理体制以及行政管理和技术支持相结合的工作格局逐步形成。在推进职业技能鉴定社会化管理的进程中、坚持行政管理与技术支持相结合，坚持严格质量控制与进一步扩大职业技能鉴定的覆盖范围相结合，大力提升职业资格证书的社会认可制度，促进职业资格证书制度与就业制度、职业培训制度和企业和企业劳动工资制度相互衔接，使资格证书制度在市场就业和引导劳动者素质提高中发挥重要作用。

总之，离开教育培训谈鉴定和离开就业谈鉴定，都将使鉴定工作成为无源之水，无本之木。我们要一手抓教育培训，一手抓就业，形成培训、鉴定和就业的“一条龙”政策，使其相互配套，综合运用。教育培训是基础，鉴定是手段，就业是方向，提高劳动者素质才是真正的目的。