走出创新驱动之路河北省唐山市市场监管局“双创双服”工作纪实

文 张明远 刘东骄

周六一天时间，80个分支机构的内资转外资登记，全部办结，在随后的3天里，62家分支机构的变更登记全部办妥。中石化的办事人员怎么也想不到，在市场监管局办事可以这么快、这么顺。而这，仅仅是河北省唐山市市场监管局“双创双服”工作中的一幕。

今年以来，唐山市市场监管局积极响应省、市“创业创新，服务发展、服务民生”活动安排部署，结合自身实际，不断改进作风，把“双创双服”活动作为推动整体工作的有力抓手，举全局之力推动创业、鼓励创新，服务民生、服务发展，为全市高质量发展注入更多活力。

优化环境 激发活力

一个区域的创业活力体现在哪里？重要的指标就是市场主体的繁荣程度。为此，唐山市市场监管局克服经济下行压力，通过营造高效、公平、有序的市场环境，积极培育壮大市场主体，为激发创业活力、繁荣市场经济加油助力。

针对第一季度市场主体增长滞缓的情况，该局多措并举挖掘市场潜能，先后组织开展了清理无照经营专项行动，推动市场主体规范经营，推行注册登记便利化，提高注册效率；深挖“电子商务”领域潜力。在企业办照提速上，推动106项“证照分离”改革事项全面铺开。外资企业设立实现商务备案与登记注册“一口办理”，将企业开办时间压缩至1个工作日以内，是全省外资企业开办时间最短的地级市。该市外商市场主体持续活跃增长，截至7月中旬，新登记注册外商投资企业46户，同比增长70.37%。今年外商投资企业新增投资总额达16.25亿美元，注册资本新增达6.39亿美元。全市市场主体净增48224户，净增目标完成率90.67%，位居河北省第一。

鼓励创新 助力发展

2019年是唐山市委确定的“高质量发展突破年”。为服务高质量发展，唐山市市场监管局把推动企业创新作为切入点，以“标准”为基础，以“知识产权”为突破，全面推动市场主体走创新驱动之路。

今年上半年，唐山市企业主持制修订国家、行业标准12项，数量居全省首位。省级财政对该市中车、唐车等10家企业奖励270万标准化资金，市级财政对全市91项参与国家级、省级重要标准化工作项目奖励资助130.5万元。同时，该市组织申报了8项省级地方标准，完成10项目省级和市级标准；积极推进企业标准自我声明，新增111家企业公开标准945项；将中车、唐车等40家企业列入国家、省政府质量奖培育梯队，对650多家重点企业开展卓越绩效管理、质量攻关、认证认可、标准化培训；落实知识产权注册便利化改革措施，上半年新增商标注册8400件，同比增长116%；全市万人口发明专利拥有量达到4.45件，与2018年底相比增量为0.33件，增量排名全省第二位；地理标志商标新增2件，达到24件，位居全省第一位。该市还对小微企业发放奖励资金293.25万元，把知识产权保护作为优化营商环境的重要抓手，深入开展“雷霆”知识产权保护专项行动，查办商标案件12起。

确保安全 服务民生

民生的底线是安全。吃得安全，是让群众满意的基础，也是推动群众幸福感和获得感不断增长的保障。

食品药品安全提升工程，是唐山市委市政府明确的2019年全市民心工程之一，也是唐山市市场监管局“双创双服”活动中的一项重点任务。为了保障活动取得实效，该局将工作量化分解成了10项目标和7项重点任务，并制定了《唐山市食品药品安全提升工程运行图》，健全责任机制，逐项明确月度推进措施，将责任分解到处室、落实到人头。

经过半年的努力，各项工作已经全面开花结果：HACCP体系认证食品生产规模企业达到67家，占比79.8%，全部190家食品生产企业已建立电子追溯系统；完成18家食品及食用农产品集中交易市场整治提升，整治提升率达64.3%，创建市级以上“放心肉菜示范超市”42家，“清洁厨房”完成率达86.2%，95%以上的学校幼儿园食堂食品安全等级达到良好以上；药品经营单位检查覆盖率超过50%，检查医疗机构诊所1450家次，收回GSP证书4家，立案55起；整治“保健”市场乱象百日行动的开展，有效遏制了“保健”市场乱象……这一串串数字，正映射出唐山市不断提升的食品药品安全水平，以及日益坚实的舌尖安全“防火墙”。

深入基层 了解民需

双创双服，重点在服。服务谁？怎么服？突破在基层，答案在企业。

为更好地服务企业、服务群众，唐山市市场监管局开展了“走百企访千人”“服务千家企业”等一系列活动，选取出220个企业或服务（监管）单位作为全年走访对象，通过大走访切实了解群众意愿，倾听群众呼声、把握群众诉求，不断探索为群众解决困难的新路子。

在此基础上，唐山市市场监管局领导班子成员带头开展了“一对一包联服务”，每个服务单位成立一个工作专班，对企业实施“一对一”包联服务，并综合运用政企服务直通信息化平台、座谈交流、调研走访等多种方式，向企业和群众广泛征集问题，按照“谁主责谁协调、谁牵头谁盯办”的原则，提出解决方案和推进措施，建立问题解决台账，全力为企业排忧解难。目前，该局人员已走访各类单位40余家，解决企业问题31条，得到了企业的广泛认可。