电子招投标对水利工程项目建设的作用和意义

陈 蕾

（河南天地工程咨询有限公司）

0 引言

无论是什么事情或活动，只要参与的人多了起来，那么必然就会存在内部竞争激烈。近些年来，随着国家对水利工程项目越来越多的资金投入，在工程单位内部工作人员之间的竞争也变得越来越激烈，在工程招投标活动当中有些投标人为了自身的利益，他们所做出的违规违法行为也变得越来越隐蔽。正是由于社会形势所趋，导致围标者应对的方法措施变得越来越不简单，如果想解决以上所说的那些问题，就必须要求在项目招标的时候把评标内容做得越细越好，但是对于评标委员会来说，完成评标工作的工作量十分得大，并且内容也很复杂，所以在评标工作的时候出现一些失误的频率也会变得高起来。2013 年2 月4 日，国家八部委颁布了《电子招投标办法》，大部分的水利工程建设单位也应用起了电子招投标这一方法。虽然电子招投标在水利工程建设行业当中取得了一定的成效，但是在它发展的现阶段还存在着一系列的问题。

1 水利工程项目电子招投标的介绍

近些年来，虽然电子招投标在水利工程建设当中的应用越来越广泛，但是人们普遍对他了解的都不够透彻，一些人只是对他有简单粗略的了解。其实电子招投标主要是以信息技术为手段，利用计算机以数据的形式来完成项目全部或部分招投标交易、公共服务和行政监督活动。简单来说，招标和投标的相关活动也是采购方进行一次有组织的择友成交方式。电子招投标与传统招投标相比有很大的不同之处，不仅仅是因为电子招投标与传统招投标模式相比操作方法更简单容易，内容也相应变得更简洁，而且电子招投标出错几率也比传统招投标模式小了很多。也正是因为这个原因，电子招投标在实施过程中有不少人认为它就是一种无纸化的全新招投标交易方式，相应的也更受到项目管理者的青睐。

2 使用电子招投标的优势

2.1 促进公开透明，实现阳光运行

招标与投标的相关活动涉及到很多的环节，比如说项目注册登记、公告发布、发售文件、资格预审、开标评标等等，这其中大部分环节是都可以在电子招投标平台上来进行。如果在电子招投标平台上进行招标与投标的相关活动，并且将其涵盖招投标的全过程，在招投标的过程中如果想要有人了解此次招投标的相关信息，那么登录相关的招投标服务平台上就可以及时了解与此相关的一系列招标内容。这样能有效地实现了信息公开和招投标活动的阳光运行。不仅可以有效的避免招投标活动中的暗箱操作，保证招投标活动的公平公正，同时又可以通过其他加密技术的运用，进一步将招投标活动中的一系列保密信息工作进行强化。

2.2 降低交易成本，节约社会资源

电子招投标活动完全是在网上进行的，那么在实现招投标的过程当中就不再需要纸质化的相关操作，这样一来无纸化还可以将投标单位的生产成本进一步的节约，同时还可以节省大量的人力支出，从而降低社会各类资源的损耗，这不仅仅是对社会资源的一种节约，还可以在发展的过程当中更好地对生态环境进行有效的保护。

2.3 操作过程留痕，强化节点监控

在电子招投标服务平台进行招投标的相关活动是有非常多的好处，其中之一就是可以在具体操作过程当中留下操作时的痕迹，并且可以进一步强化节点的监控。因为电子招投标系统是可以记录招投标过程中所有相关活动全过程的，这里所讲的全过程指的不仅是招投标事项办理的一系列操作，还可以将经办人员操作时产生的时间完整的记录下来。除此之外，这一系统操作还可以完整的记录在招投标活动中所产生的所有资料和文件里。可以说网上的招标投标系统是具有客户端监控的功能，既然这个电子招投标系统可以监控在招标与投标整个过程当中的相关活动，那么在各级的建设单位、审计单位、纪检单位等部门想要对招投标活动进行后续检查的时候，就给他们提供了大量的方便，从而进一步的将监督管理工作进行强化。

2.4 减少人为干预，防止腐败滋生

在传统的招投标的活动当中，许多人为了自身的利益会对项目招标的负责人进行行贿，这种行为会严重的影响中标结果的公平与公正性。如果在水利工程招投标当中采用电子招投标的这种方式，那么就可以使这种对项目招标负责人行贿的行为大大减少，不仅可以降低投标人的腐败风险，还可以将建设单位的当事人有效的保护起来，电子招投标的过程当中评标委员会的成员名单是不公布的，这不仅可以减少招投标各方对评委进行行贿操控的可能，还能够有效地将招标单位与投标单位的各项信息进行有效的保密。

3 制约水利工程电子招投标的问题

3.1 电子招投标的安全可靠性缺乏制度保障

目前中国的招投标领域里的法律法规是非常多的，在不同的行业以及不同的招投标操作流程和管理模式当中，法律法规的内容和形式也是各有不同之处。但是这些法律法规基本上都是针对传统的招投标活动而制定服务的，也就是说现阶段有关招标与投标的相关法律法规大部分都是针对这些传统模式的招标与投标活动而设计的。对于电子的招标与投标活动来说就缺少了相应的法律法规来进行保障，在电子招标与投标的系统设计过程当中，还是有很多的非法不当行为而存在的，比如说一些人员会为了自身的利益而运用电子信息所产生的一系列问题进行操作处理……以上所说的都是电子招投标行业缺乏相关配套的法律制度保障的体现。在目前的招投标过程中，有的时候会出现招标人所接受的纸质投标文件与电子投标文件不一致的现象，当这种问题发生的时候，招标人不得不做出以纸质文件为标准的行为。这样不仅大大的增加了工作人员的工作量，还会降低电子招标的效率和作用，久而久之，还会将电子招标工作人员的工作积极性进行一定程度的损耗。

3.2 电子招投标相适应的行政监督制度不完善

任何事物的发展都不是一帆风顺的，在发展的道路上一定会面临各种各样的困难来阻碍其前进的步伐，水利工程建设的电子招投标发展也是一样的。通过调查研究发现，制约电子招投标在水利工程建设中推行的主要问题不仅仅是电子招投标的安全可靠性缺乏一些制度上的保障，而且在相应的行政监督方面也缺少与电子招投标相适应的管理制度。既然电子招投标与传统招投标模式上有很大程度不同，那么在相应的行政监督管理体系上也要求电子招投标与传统招标模式应该有明显区别。如果在水利工程推行电子招投标的过程当中，没有与之相适应的行政监督管理体系，那么必然会在其发展的过程当中引起一些不必要的问题。

4 水利工程电子招投标发展前景

虽然在水利工程项目建设中电子招投标发展的现阶段当中还存在着一系列的问题，但毋庸置疑的是水利工程建设中电子招投标的发展前景是非常好的，这不仅是因为电子招投标的出现顺应了当今社会所发展的趋势，更是因为在目前阶段电子招投标更符合现在人们的需求。并且在很大程度上电子招投标都比传统意义上的招投标具有更大的优势。尽管这样，如果电子招投标想要在水利工程建设当中能够更好地立稳脚跟，那么就必须要求相应的管理者具有未雨绸缪的能力，不仅要对现在电子招投标所面临的问题积极的想出解决办法，还要对未来可能发生的问题进行积极的预测，只有这样，当真正遇到问题的时候，才能够做到从容镇定，临危不惧，在解决困难的过程当中能够做到游刃有余。

5 结语

总而言之，文章对电子招投标在水利工程建设活动当中所具备的优势进行了相应的研究和阐述，对电子招投标在水利工程建设中急需要解决的问题也做出了一系列的介绍。不难发现，水利工程建设在目前发展阶段当中，应用电子招投标可以有效的解决一些原有的问题，使招投标过程更加的透明化、公开化，并且电子招投标对水利工程建设的相关活动也起到了一个很好的监督作用，由此可见，如果将电子招投标更好地应用到水利工程建设活动当中来，将会推动整个水利工程行业更进一步的蓬勃发展。