以更加开放的姿态拥抱世界

柳菲絮

2020年立冬刚过，在绥芬河市蓝洋经贸集团有限公司仓库内，工人们正在加紧搬运果蔬，准备将其发往俄罗斯远东地区。

“今天果蔬出国门，明天就能摆到俄罗斯消费者的餐桌上。”说起出口业务，蓝洋经贸公司总经理王颖冬颇为自豪。仅从今年1月初到10月末，公司就出口果蔬2万余吨。

绥芬河口岸果蔬贸易的繁荣是我省对外开放不断提挡增速的一个缩影。“十三五”期间，我省对外贸易规模持续扩大、结构不断优化，跨境电商快速发展，自由贸易试验区建设加快推进，高水平开放合作高地逐渐形成，为龙江全面振兴全方位振兴开辟了一个独具特色的窗口。

“朋友圈”不断扩大

2019年7月18日11时许，随着中俄两国建筑工人将第一方混凝土浇筑完毕，世界首条国际跨境索道——黑河—布拉戈维申斯克跨黑龙江（阿穆尔河）索道工程建设正式开工，预计在2021年开通运行。届时，旅客单程通关时间将压缩到10分钟以内。

近年来，中俄跨境基础设施不断拓展——黑河公路大桥实现合龙，同江铁路大桥全线贯通;我省陆续开通哈欧、哈俄、哈白班列，打通了哈绥俄亚陆海联运通道;全省开通国际航空运输航线25条，其中对俄航线13条……

黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁分析指出，由于中俄两国跨境基础设施建设进展迅速，为我省对俄贸易在全国持续“领跑”奠定了基础。

根据省商务厅公布的数据，“十三五”期间，黑龙江“对俄开放合作第一大省”的地位进一步稳固：2016—2019年，我省对俄贸易实现3841.1亿元，年均增长27.9%;对俄进出口份额占到全省外贸进出口总额的60%以上，占全国对俄贸易总额的20%左右。

除了同俄罗斯贸易往来更加紧密外，近年来，我省不断拓展多元化国际市场，“朋友圈”不断扩大。

2020年8月6日，在韩国创业加速器协会会长李凖培的带领下，16家韩国科技创新型企业负责人一行21人访问黑龙江。这是疫情发生以来我省与外方首次在线下举办经贸合作活动。双方围绕节能环保、铁路下一代通信技术等领域达成多项合作意向。而在2016—2019年，我省對韩国进出口就已实现60.2亿元，年均增长14.6%。

开放大门越开越大，共赢之路越走越宽。“十三五”期间，我省与200多个国家和地区形成贸易往来，范围遍布亚、欧、非、北美、拉美、大洋洲，全省每年实际开展对外贸易业务的企业达2000多家，进出口累计实现5991.6亿元，年均增长19.5%。

随着对外开放的“朋友圈”越来越大，交易的产品也越来越丰富，除农副产品、木材、铁矿砂等传统商品外，我省进出口业务在诸多领域全面展开，并呈现良好势头。

“2018年，习近平总书记勉励我们进一步拓宽国际市场，在服务‘一带一路中取得新的更大业绩。近年来，我们一直‘深耕细作，努力将齐车集团打造成国际化公司。”中车齐车集团贸易部经济师周姣介绍说，该公司的产品已出口澳大利亚、新西兰、美国等62个国家和地区，尤其今年1—8月，海外订单增长了106%。

“十三五”期间，我省培育出哈药集团、恒阳牛业、飞鹤乳品等一批超亿美元投资规模的企业群体，哈电气集团、龙建路桥等企业在境外开展了多个有国际影响力的项目合作。

“自贸区”建设不断拓展

2020年12月初，室外已是天寒地冻，但在哈尔滨新区的正威哈尔滨新一代材料技术产业园项目施工现场，300多名工人却在冒着严寒加紧施工。

该项目是哈尔滨新区引进的第一家世界500强制造类产业项目，总投资约150亿元。从第一时间为项目团队提供办公场地、人才公寓到推进细化进度表，从“承诺即开工”到短时间完成征地拆迁、供水供电，每个环节都上演着新区特有的“速度与激情”。

2019年8月30日，中国（黑龙江）自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）挂牌成立，成为中国首次在沿边地区布局的自贸区之一，也是中国最北自贸区。

如何落实好国家赋予的重点任务，如何深入推进自贸区建设，成为哈尔滨、黑河、绥芬河三个片区都在认真思考的“必答题”。

一年多来，自贸区以制度创新为核心，打通堵点、疏通难点、解决痛点，在负面清单、外资企业登记注册便利化、一网通办、容缺受理、不见面审批等方面大胆创新，深度推进“一枚印章管审批”“证照分离”“承诺即开工升级版”等制度改革，制定“最多跑一次”清单、“办事不求人”清单，提高了行政效率，缩减了企业成本。

“正常办理手续，需要六个月左右的时间;现在，从办手续到厂房建设、工人招募以及设备安装，总共才用了两个多月。”万鸿利通经贸有限责任公司二期实木复合地板项目是绥芬河片区引进的重点项目，“承诺即开工”的政策让该公司总经理孙守君很是感慨。

“截至目前，自贸试验区新设立企业4855家，新签约项目148个，投资额超过1800亿元。”2020年9月6日，在自贸区一周年建设成果发布会上，省商务厅厅长、省自由贸易试验区领导小组办公室主任康翰卿亮出这样一份“成绩单”。

一年多来，自贸区持续推动制度创新，对标国际高标准，营商环境不断优化，奏响了中国最北对外开放窗口的新篇章。

“云端”触角不断延伸

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情使很多商业业态受到冲击，而黑河跨境电商却实现了“弯道超车”——今年1—6月，黑河跨境电子商务园区交易额达5.34亿元，同比增长11.95%。

近年来，黑河跨境电子商务蓬勃发展、佳绩频现——2016年，黑河市建成境外电商孵化中心;到2019年，便获批国家级电子商务示范基地。

“中心为我们提供了‘拎包办公的好政策，我们只考虑如何卖货，其他事务由园区负责。”在谈到“销售秘籍”时，马克谢尔国际贸易有限公司负责人王新朋介绍说，2018年公司刚落户园区时，一天能卖出200单俄罗斯日化用品;2019年，销售额已超过100万元。

跨境电商也正在成为双边贸易的主要合作方式之一。在2020年11月12日举行的“机遇与挑战·后疫情时代的中俄地方合作”视频会议上，俄罗斯驻华大使杰尼索夫在致辞时表示：“2020年，中方在哈尔滨、长春、绥芬河等东北城市设立跨境电商综合试验区。这一优惠政策，将进一步推动两国电商出口合作。双方联合举办推介活动，也有助于丰富两国线上商品的展示。实践表明，这一合作形式非常成功。”

“十三五”期间，我省跨境电商进入发展的快车道，哈尔滨、绥芬河、黑河等跨境电商综合试验区先后获批，各市地相继搭建跨境电商平台18个。尤其是哈尔滨，自2019年1月起被批准为全国37个跨境电商零售进口商品按个人自用物品监管的试点城市之一后，“一区四园”模式很快形成，120多家跨境电商企业入驻园区，14个跨境电商海外仓总面积达9.57万平方米。

在推动跨境电商不断发展的过程中，我省“云上”综合服务能力也不断得到提升。

受疫情影响，第31届哈洽会推迟举行，但对展商的服务不延期、展会的平台作用不延期。2020年6月15日，由省贸促会精心打造的“哈洽会云上展示”活动正式上线，来自俄罗斯18个州区的61家企业在线展示了食品、日用消费品、化工产品等领域的产品。

“强化对俄开放合作第一大省地位”“高质量推进全方位对外开放合作”“打造自由贸易试验区对外开放高地”，这是《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对形成高水平对外开放新格局的新要求。

未来五年，黑龙江将朝着打造“向北开放”最前沿、新高地的目标，继续前进。