洛宁县建设现代畜牧业先进示范区的思考

崔萌萌，杨 迪，蒋燕燕

（洛宁县动物卫生监督所，河南 洛宁471700）

洛宁县位于河南省西部，东邻宜阳县、西接三门峡市卢氏县，北与三门峡市陕县毗连，南同嵩县、栾川县接壤。全县辖18 个乡（镇）390 个行政村（社区），总人口51.8 万人，其中农业人口42万人，农村劳动力22万人，其中从事畜牧产业人员占农村劳动力的比重长期维持50%以上，是传统的畜牧大县。

“把洛宁县建成现代畜牧业先进示范区”是洛宁县委、县政府在农业发展新形势下结合洛宁实际做出的重大决策。现代畜牧业作为农业产业结构调整的重要组成部分，对农业农村经济发展起着举足轻重的作用。

1 畜牧业发展现状

经过几年的发展，洛宁县畜牧业初步呈现出三个方面的转变。一是生产方式发生了转变，从粗放低效向集约高效转变的趋势明显。初步形成了有生产，有储藏加工，有销售的产业体系。二是农牧业生产组织化程度有了转变。按照自愿组合、适度集中、民办、民管、民受益的原则，组织成立农民合作组织。三是经营方式发生了转变。目前洛宁县畜牧业生产已出现大户带动型、公司＋基地＋农户型等不同类型的经营模式。截至2019 年底，全县牛、羊、猪、鸡等存栏量分别达19.93 万头（其中奶牛0.25 万头）、14.96 万只、13.48 万头、243.25 万只；出栏量分别达11.64万头、12.72万只、12.78万头、115.45万只。全县肉类总产32 940吨、蛋类总产23 880吨、奶产量15 240吨，主要家畜（禽）存栏量和出栏量连续多年保持较高增长。

2 加快发展现代畜牧业的有利条件

一是政策有力。近几年，洛宁县政府出台了一系列发展畜牧业优惠扶持政策，提出“畜牧富民”和“果牧兴农”的战略目标，大力发展以牛、羊为主的优质草畜业，为把洛宁县建成现代畜牧业提供了持久有力的政策支撑。二是市场有利。近年来，畜产品价格高位运行，养殖场和专业合作社养殖效益显著，农户和规模养殖积极高涨，标准化规模养殖场呈现快速增长态势，在政策引导和市场拉动的共同作用下，更多的社会资本投入养殖业。三是基础良好。洛宁县是典型的山区农业县，全县约90%的土地分布在山区和塬区，土壤肥沃，气候适宜，牧草、饲料资源丰富，畜牧养殖又是群众的传统产业，发展畜牧业优势突出。四是典型示范作用明显。德青源蛋鸡现代农业产业园、科尔沁牛业循环农业产业示范园、鑫宁牧业产业示范园等省内外知名畜牧项目的建设投产，有力带动了全县现代畜牧业的发展。五是城乡间资本双向流动。随着农村剩余劳动力转移加快等各种原因，散养户逐年减少，部分农民通过打工挣到的资金返乡用于发展规模养殖，促进了社会资本在城乡间双向流动。

3 加快发展洛宁县现代畜牧业存在的问题和困难

一是农村劳动力转移对发展畜牧业带来深刻影响，从事畜牧业生产的中老年比重上升，畜牧业劳动力素质呈现结构性下降。二是消费升级和经济一体化对畜产品有效供给带来新的挑战。三是提高畜牧业组织化程度要求越来越紧迫。四是推进畜牧科技进步任务紧迫而艰巨。

4 对加快现代畜牧业发展的思考与分析

4.1 必须准确把握洛宁县畜牧业发展的阶段性特征

洛宁县畜牧业正处于爬坡的关键期，传统而分散的小农户生产还大量存在，其最大的问题是发展的速度、结构、质量和效益不同步，最大的风险是动物疫病和市场波动。具体呈现出六个方面的阶段性特征：一是生产总量增长较快，但基础设施薄弱，规模经营小，良种化水平低，比较效益低。二是龙头企业发展不足，精深加工滞后，知名品牌少，产业化经营水平较低。三是标准化生产水平不高，影响畜产品质量安全的隐患依然存在。四是重大动物疫病防控形势依然严峻。五是加快畜牧业发展与保护生态环境的矛盾日益尖锐。六是就生产抓生产的传统观念影响深远，现代发展理念需不断强化。

4.2 坚持走适合本县的现代畜牧业发展新路子

立足县情，结合洛宁县畜牧业发展的阶段性特征，必须坚持走科技驱动型、内涵提升型、循环经济型、环境友好型的现代畜牧经济发展之路。一要正确处理发展规模化养殖和洛宁县散养为主的关系。二要正确处理发展规模化养殖和生态环境保护的关系。三要正确处理发展规模化养殖与加工和现代物流的关系。四要适时把握生产发展和市场导向的关系。五要抓住畜牧业发展和政策平台与机遇的关系。

4.3 抓好加快洛宁县现代畜牧业发展的保障措施

如何将洛宁县打造成“现代畜牧业先进示范区”，重点在于抓好各项措施的落实。一是抓好草业建设是发展现代畜牧业的饲草保障。二是抓好发展是建设现代畜牧业先进示范区的基础。三是抓好疫病防控是发展现代畜牧业的保障。四是抓好繁育体系建设是发展现代畜牧业的重点。五是抓好龙头企业发展是建设现代畜牧业的关键。六是抓好机制创新和畜牧产业化运行是发展现代畜牧业的必然。七是加强队伍建设及提高服务水平是发展现代畜牧业的永恒主题。

加快现代畜牧业发展一定要抢抓机遇，迎接挑战，以党的十九大精神为指导，以实施乡村振兴战略为契机，遵循畜牧发展的客观规律，实现洛宁县畜牧业全面、协调、可持续发展，为建设现代畜牧业先进示范区作出更大的贡献。